下倉鎮2005年工作要點 2005年是“十五”計劃的最後一年，也是全市實施“三步走”戰略第二步的關鍵之年。下倉鎮地處太河窪區平原鄉鎮，是薊縣的“南大門”，在全縣的整體發展格局中，佔有十分重要的位置。隨着我縣深入實施“兩個堅持、四項舉措、一個目標”的工作思路，經濟和社會發展正面臨著難得機遇和嚴峻挑戰。 為此，鎮黨委、政府確定2005年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委八屆七次和縣委七屆七次全會精神，全面落實科學發展觀，立足農民增收，加快農業結構調整，走產業化道路；立足工業強鎮，加快技改聯合，振興鄉鎮工業；立足區域經濟，加快三產發展，構建中心城鎮，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，努力構建社會主義和諧社會，全面加強黨的執政能力建設，為我縣構建中等旅遊城市的目標做出貢獻。 2005年國民經濟和社會發展的主要奮鬥目標是： ——農村生產總值計劃達到74500萬元，同比上年增長15.8%。 ——工農業總產值計劃達到130350萬元，同比上年增長1.2%。其中鄉村工業產值109000萬元，農業總產值21350萬元。 ——農民人均純收入計劃達到6885元，同比上年增長12.2%。 ——固定資產投入計劃達到7000萬元，同比上年增長26.1%。 ——招商引資利用內資協議額計劃達到4500萬元，同比上年增長5.2%；到位額計劃達到3000萬元，同比上年減少3.2%。利用外資計劃達到80萬美元，到位額40萬美元。 ——財政收入計劃完成 萬元，同比上年增長 %。 按照上述目標要求，2005年要重點抓好以下八項工作： 一、堅持以結構調整為主線，大力推進農業產業化 立足下倉實際，轉變傳統觀念，立足調整主線，加快產業升級，實施品牌帶動戰略，培育終極產品，打造優質品牌，擴大規模，把多的調優，把優的調大，全面提升農業產業化水平。全鎮農業總產值達到21350萬元，其中種植業7960萬元，林業產值130萬元，畜牧業產值12600萬元，漁業產值660萬元。 1.要繼續發展優質高效作物，把種植業結構調優。在認真執行國家支農政策、繼續穩定糧食生產的同時，以市場為導向，鼓勵發展與龍頭企業相配套、有市場的經濟效益高的優質農作物。①調優苗木花卉產業，重點對后屯、下倉、趙各庄等1000畝苗木花卉進行更新換代，積極發展園林精品，儘快使苗木花卉產業做大做強。②在左家鋪、王良庄等村，新發展豆角、大蔥等綠色無公害蔬菜5000畝。③在小蘇庄、大楊各庄等村，新發展優質簡化栽培棉花6000畝。④在南趙莊、南婁庄等村，依託本鎮3家腌制加工廠，新發展“三小”作物1500畝。⑤新發展設施農業（包括大棚和拱棚）200畝，總數達到1000畝，以東太河村、西屯村現有設施農業為基礎，全力進行引導和扶持，重點向楊玉公路沿線發展。⑥在穩定現有糧食生產面積的基礎上，重點調優品種，冬小麥以京9428為主推，玉米以正大12、泰玉2號為主推。全力提高糧食生產的附加值。 2.要進一步推動養殖業發展上規模、上檔次。充分利用好上級優惠政策,抓好養殖大戶、養殖小區、養殖專業村建設，堅持新建與改擴建相結合，以完善提高檔次為重點，實現小區建設由數量型擴張向規模效益型轉變，推動養殖業發展園區化，建成1至2個精品工程。主抓三大類項目：①生豬類，完善下倉、后屯、大仇、大李各庄等4個佔地較大的養殖小區和養殖專業村，新發展100個養殖大戶，年出欄新增7000頭。②禽類，擴大致富、北石、左家鋪等3個禽類養殖小區和專業村，新發展50個養殖大戶，年新增肉雞、肉鴨出欄10萬隻，蛋雞存欄3萬隻。③肉牛類，對少林口、東馬營、大楊各庄等村養殖小區進行完善擴建，全鎮新增散養戶100戶，新增肉牛出欄1000頭。 3.要鼓勵發展龍頭企業，提高農業產業化水平。對糧食、蔬菜、畜禽等各類龍頭企業實施扶優扶強，延長產業鏈。以興盛糧油工貿有限公司、盛資食品工貿有限公司為代表，進一步鼓勵發展現有的3家腌制廠、8家食品廠、11家麵粉廠、32家飼料廠，加強技改擴建，擴大現有生產規模，實現農產品的就地轉化升值，更好地促進農民增收。2005年計劃投資300萬元，新建南魯庄腌制廠，年加工能力達到1000噸。 4.全力做好科技興農工作。充分發揮科學技術是第一生產力的作用，啟動實施“351”培訓工程和“農業科技入戶工程”。不斷提高勞動者的素質，提升主要農產品的質量和競爭力。積極組織農業技術人員深入生產第一線，示範推廣優質麥綜合配套技術、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、綠色無公害食品生產、保護性耕作等20項先進實用技術；採取科技趕集、發放明白紙、舉辦培訓班等多種形式對農民進行農業科技培訓，實現科技人員直接到戶，科技成果直接到田，技術要領直接到人；培育樹立一批新的種養業科技示範戶，發揮其帶動示範作用。選擇1至2戶投資規模較大、經營管理人員文化水平較高，具有一定影響力的養殖大戶，搞好與大專院校、科研院所的聯合與合作，促使全鎮的養殖業逐步從經驗型向技術型的轉變，同時認真搞好重大疫病的強制免疫工作，不斷提高養殖水平和養殖效益。 5.全力抓好京津風沙源治理和植樹造林工程。植樹造林不僅是防沙治沙、綠化的需要，同時也是一條農民致富的門路。到目前為止，全鎮在大楊家莊等18個村共發展退耕還林面積2991畝。2005年計劃投資10萬元，在劉廠庄、大楊各庄等村新發展120畝。並且按照市縣的統一安排，計劃投資15萬元，在退耕還林地塊打井配套14眼，鋪設節水管道5000米。全鎮計劃四旁植樹10萬株，重點是綠化軍薊路、倉永路、楊玉路等主要幹線的放射渠路，共計11條全長16000米，總需投資23萬元，植樹29000株。 6.加強農田水利基本建設。投資150萬元，清淤支渠5000米動土方20000方，挖斗渠7000米動土方14000方，打配整修機井80眼，提高抵禦旱澇災害的能力，更好地保障農業生產的需要。加快農田水利設施的改革，緩解村集體的資金壓力。 7.要加快發展各類流通服務組織。首先是要成立農業產業化辦公室，負責全鎮產業化發展的組織、規劃、引導和實施工作。推廣蒙O成校新近組建的“天津市薊縣益農種植業協會”等做法和經驗。鼓勵發展各類農民專業合作社，發展各類農民經濟人，例如，生豬銷售經濟人等，形成一批形式多樣、管理規範的利益共同體，拉動更多農民進入產業化體系。 二、加快鄉村工業發展，全力推進農村工業化 按照縣委提出的“大力推進農村工業化”的要求，我們要立足工業強鎮，加快技改聯合，振興鄉鎮工業，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益高的新型工業化道路。2005年全鎮工業企業銷售收入力爭達到11億元，骨幹企業銷售收入500萬元以上的工業企業達到12家，1000萬元以上的工業企業達到6家以上。 1. 加快傳統行業、骨幹企業的新一輪技術改造。鼓勵發展科技型、節能型、環保型等工業項目。對現有傳統行業，諸如服裝加工、食品加工、機械加工、塑料加工、手套製造和建築材料、線路器材等行業，進行新的一輪技措技改，以適應可持續循環經濟發展的要求。建華頁岩磚製品有限公司投資800萬元計劃再上一條生產線；華新漁業用品有限公司投資500萬元形成紡、織一條龍生產；興盛糧油工貿有限公司投資240萬元新建精米加工廠；宏茂工藝品有限公司投資100萬元擴大生產規模，生產新產品竹絲簾；下倉鎮制磚廠投資100萬元對原窯體進行全部翻新併購置真空制磚機生產線。薊縣鑫源輸配電器材廠投資100萬元用於擴大經營，增新產品鋼角及銷子。 2.大力發展民營經濟。加大政策宣傳和引導力度，鼓勵民間資本向更多行業投入，新建各類私營企業，重點集中在津圍、楊玉和倉永公路兩側。投資200萬元在倉永路左家鋪段新建碳分子篩廠，投資200萬元在津圍公路西屯段新建機制水泥管廠，投資65萬元在倉永路新建食品加工廠，投資50萬元在倉永路新建服裝廠。 3.盤活閑置企業。通過招商引資聯合重組等途徑，盤活土地、廠房等存量資產，搞好嫁接改造。發展新項目，構建新的發展優勢，使其再創輝煌。2005年要重點對長嶺金屬製品有限公司進行嫁接改造。日前已由幾家客商與我們聯繫，其中北京進出口公司尤為突出，幾經磋商已初步達成相關意向，準備租賃經營長嶺公司廠房、場地及所有機械設備，企業實行自主經營。預計該企業可注入資金200萬元，在修繕原有機械設備的基礎上，重新購置先進拋光設備，使企業恢復生產，該企業的重新啟動將推開我鎮嫁接改造老企業的序幕。 三、以小城鎮建設為載體，繁榮壯大第三產業 第三產業是一個地區經濟發達程度的重要標誌，發達的第三產業能夠更好地滿足人們日益增長的物質文化需要。因此，我鎮將以小城鎮建設為載體，積極爭取市政府關於發展郊縣小城鎮建設的“綠色家園”工程貸款，繁榮津圍路、開發楊玉路，加快發展個體私營經濟，進一步提升城市化水平。 2005年我鎮小城鎮建設的思路是：突出一個重點，開發兩條公路，完善三個小區，繁榮九個農貿市場。全年小城鎮建設計劃投資1276萬元，新增建築面積18925平米。“突出一個重點”就是突出津圍公路北石庄段東側平房改造重點。該段北靠津圍公路與楊玉公路的“金三角”，南臨后屯農貿市場，地理位置優越。按照統一管理、統一規劃、統一施工、統一驗收“四統一”原則來組織實施。堅持以現有佔地戶和招商引資形式搞好開發建設。共計25戶，每戶投資22萬元改造後為315平米三層樓房。“開發兩條公路”就是開發津圍公路、楊玉公路。2005年兩條路計劃建商貿樓4幢、商貿房5處，總投資320萬元，建築面積達到4350平米。“完善三個小區”就是完善鎮區主街商貿小區、楊玉公路東草場段商貿小區和楊玉公路大楊家莊段工貿小區。2005年3個小區計劃投資250萬元，建商貿房26處，建築面積達到4700平米。“繁榮九個農貿市場”就是對后屯、蒙O、下倉等全鎮9個農貿市場進行擴大，在土地政策允許的情況下，逐步擴大市場佔地規模，滿足市場需求，為群眾提供寬鬆的交易場所。投資25萬元，抓好倉永路下倉村至津圍公路這一段1700米的鄉路大修工程。 在個體私營經濟發展上，加大宣傳引導力度，進一步提升專業村的發展水平，擴大專業村的發展規模，增加農民的非農產業收入。以金蘆庄木板加工、趙各庄小百貨、王良庄春秋椅、永安庄沙發等村為重點，加大宣傳推廣其致富的成功經驗，進一步擴大專業村工商戶的發展規模。新發展餐飲、修理、商業、加工、運輸等個體工商戶80個，總數達到922個。 四、進一步擴大對外開放，全力搞好招商引資。 依託環渤海地區和京津兩大城市的輻射作用，進一步提高對外開放的層次和水平。堅定不移地實施走聯合路的戰略舉措，利用我鎮資源優勢和產業基礎，加強對外合作與競爭，吸引更多的國內外大公司、大企業來我鎮投資發展，實現“雙贏”的目標。抓住京津大城市“退二進三”的機遇，重點加強與環渤海地區的經濟合作，搞好“接二連三”，主動接受輻射。重點在蔬菜、畜產品、機械、服裝、礦泉水等行業開展招商。一方面通過招商，嫁接改造老企業；另一方面通過招商，發展一批具有資源優勢的新企業。成立招商引資辦公室，在具體方法上，一是要進一步改善投資環境；二是要動員全鎮方方面面的力量廣泛招商。堅持“請進來”與“走出去”相結合的方法，採取網上招商、以友招商和以商招商等多種形式，全力搞好在談項目的跟蹤服務，如上報審批、辦照辦證、佔地用電等，提高招商引資的成功率，以確保完成全年的招商引資目標任務。2005年要重點搞好建華頁岩磚製品有限公司、華新漁業用品有限公司、下倉鎮制磚廠以及停產企業長嶺金屬製品有限公司的招商引資目標任務，全鎮吸引內資到位額要達到3000萬元。 五、以人為本抓好社會各項事業，努力構建社會主義和諧社會 全心全意為人民群眾謀利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。要按照“全面建設小康社會”的目標要求，搞好社會服務職能，讓人民群眾充分享受到經濟和社會發展的成果。 1.切實做好農經工作。加強合同與財務管理工作，在已實現的村級財務電算化的基礎上，明年再投資5000元，購置空調和數碼相機。一是改善辦公條件；二是便於數據查詢和保存。加強“雙代管”的力度，對全鎮67個村的財務進行全面清理，防止村級現金坐收坐支。建立合同管理台賬，完善村級會計聘任制和上崗證制度。 2.要進一步落實教育優先發展的戰略地位，不斷加大對教育的資金投入，改善辦學條件，提高教學質量。投資120萬元，完成大仇中小教學樓建設項目，投資20萬元改造橋頭中心小學教舍10間。 3.下大力量抓好土地管理工作。根據我鎮地廣人多的實際情況，要加大土地信訪監查的工作力度，按照村莊規劃嚴格農村宅基地的審批程序，合理利用好土地資源，促進經濟發展。 4.搞好有線電視“戶戶通”工程，通過廣泛宣傳發動，提高安裝服務質量，擴大有線電視覆蓋面，豐富廣大農民的業餘文化生活。 5.全面實施農村信息化“村村通”工程，使農民通過上網獲取更多的致富信息，特別是做好對農村突發公共衛生事件的信息快速上報。 6.認真搞好農村義務獻血工作，提早宣傳發動，統一補貼標準，圓滿完成全年的任務指標。 7.切實抓好農村改廁工作，做好先進村和典型戶的宣傳推廣工作，2005年計劃投資150萬元，力爭完成3000座任務。並以此為載體，加快文明村建設，2005年完成大楊各庄、豐富村的街道硬化綠化和美化工程。 8．認真搞好人口與計劃生育工作，以國家的法規政策為依據，廣泛開展宣傳教育，抓好村民自治，健全協會網絡，抓好優質服務，落實“知情選擇”，通過加強計生隊伍建設，促進工作再上新水平，計劃生育率要達到98%以上，確保全縣先進位置。 9．搞好民政優撫和扶貧解困工作，深入基層搞好調查核實，認真落實居民最低生活保障制度，把相關款物按要求及時發放到位。 10. 加強精神文明建設，以“五個一”創建工程為載體，抓好宣傳教育和創建工程。以鎮黨校、成校、文化站、電影隊和村民學校為陣地，深入宣傳公民道德建設實施綱要和村規民約。積極完成黨報黨刊的征訂發行工作，把黨的聲音傳到千家萬戶。2005年全鎮要創建市級寬裕型小康村4個，總數達到38個，使2個村擺脫相對後進；創建文明單位2個，總數達到8個。特別是要全力做好文明路、文明市場等“五個一”工程的創建完善工作。 六、加強社會治安綜合治理，創造良好的治安環境 大力開展依法治鎮活動，深入落實“四五”普法規劃，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，抓好基層創安活動，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。 一是抓落實。把社會治安綜合治理領導責任制落實到站所、到村、到人，層層簽訂目標責任書，簽約率要達到100%，嚴格按照責任書的具體要求，認真行使一票否決權。 二是抓普法。按照縣“四五”普法總體規劃，重點抓好安全生產、民事法規等內容，繼續加大宣教力度，做到“兩個入戶”，即法制宣傳員送普法材料入戶達到100%，法制服務入戶率達到100%。特別是對鎮村幹部和在校中小學生，要定期分類的加大治安處罰條例、交通安全等法制培訓。 三是抓基層。完善村級治安防範網絡，對全鎮67個村綜治組織實施規範化管理，建立健全嚴密有序、縱橫交織的綜合治理基層組織網絡，使綜治工作做到層層有人抓、處處有人管。確保刑事案件、重大治安案件的發案率有所下降，常住人口的捕、勞、少率不超過5‰。特別是充分發揮鎮司法所的服務職能，加大民間各類糾紛調解力度。 四是抓創安。下倉鎮共有67個村，31個企事業單位，目前安全村有57個，安全單位31個。2005年，我們要繼續開展基層創安活動，發動群眾廣泛參與，到年底，新創建安全村2個，總數達到59個，佔全鎮的88%。 五是抓幫教。搞好刑釋解教人員的安置幫教工作，年內到監所對本鎮的服刑在教人員幫教改造一次，並堅持以信件方式進行超前幫教。對本鎮放回不滿5年的45名刑釋解教人員，建立登記卡片，重新落實幫教措施，充分發揮安置幫教協調小組的作用，年內對這些人員進行不少於4次的座談活動，了解他們的心理動態，宣傳法律法規知識，多渠道為他們解決就業問題，防止他們重新犯罪，安置幫教率達到100%。 七、精心做好維護穩定的工作，為全鎮各項工作保駕護航 穩定是硬任務。要認真貫徹縣委關於排查調處不穩定因素專項工作方案精神，高度重視人民群眾來信來訪工作，嚴格落實維護穩定包片領導責任制和分管部門責任制，加強和完善“逐級上訪、分級受理”制度，經常分析和排查不穩定因素，全面掌握，主動出擊，及時化解矛盾，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，減少到縣以上越級上訪。 一是規範運作熱點問題。在村民關注的村務公開方面，對財務收支、土地承包、房基地審批、計劃生育二胎審批、糧食直補等重點工作，要及時召開村兩委班子會、黨員會、群眾代表會進行商討，廣泛徵求各方面意見。特別是各類農業合同的簽訂，更應該履行民主和公開程序，並且要加大公開透明度，嚴格按照上級的相關要求，每月定期把帳目公開到位，讓群眾看在眼裡、明白在心，化解群眾的疑慮猜測，減少各種不穩定因素的產生。 二是認真落實穩定包保責任制。包片領導、包村幹部要當好片上工作的第一責任人，全面掌握所包片、所包村的基本情況，做到穩定工作不離手。協助村幹部定期召開兩委會、議事會、群眾代表會，堅持經常進村入戶，徵求群眾意見，傾聽群眾呼聲，詳細掌握每家每戶特別是重點人員的動態，做到底數清、情況明，問題早發現、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態。 三是鎮黨委高度重視，形成齊抓共管的良好局面。首先要落實領導幹部信訪接待日和信訪“一周清”制度，保證每周一至周五都有專門領導負責接待群眾的上訪，做到工作不空檔。其次是，落實屬片管理與管線部門相結合的原則，包片領導要確實負起責任，積極牽頭並協調紀檢、組織、農經、土地、司法等部門，對本片的不穩定因素及時排查化解，做到小事不出村，大事不出片。 八、堅持以提高執政能力為重點，全面加強和改進黨的建設 完成我鎮經濟和社會發展的各項任務，關鍵要靠堅強的黨的組織領導做保證。要以抓好新時期保持共產黨員先進性教育為總抓手，要以創建“六個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部為載體，用“三個代表”重要思想作為新時期黨的建設的基本方針，全面加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。 一是要紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰鬥力。要按照中央的要求和市委縣委的部署，精心組織好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。不斷提高農村基層黨員幹部的思想政治素質。下力量抓好素質教育工程，提高鎮村幹部執政的水平，增強帶領群眾加快發展經濟的能力。特別是鎮村兩級幹部，要認真學習市場經濟知識、法律知識、時事政治，提高駕馭市場經濟的能力和水平。 二是要進一步加強黨的組織建設，強化領導班子的領導核心和戰鬥堡壘作用。要以“三強四帶五個好”創優爭先活動為載體，深入開展“三級聯創”活動。健全完善村級班子，對村幹部的選拔使用，要本着能者上、庸者下的原則，適時進行調整。並按照因村制宜、一村一策的原則，限期解決好難點村、重點村的兩委班子建設問題，加強對中間狀態村兩委班子的分類指導和有效幫促，使全鎮不同層次、不同類型的村兩委班子質量上檔次、工作上水平。2005年全鎮要發展新黨員45名，總數達到2320名，要創建村級“五個好”村黨支部15個，總數達到52個。 三是要進一步加強黨的作風建設，強化鎮村幹部的宗旨意識。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強作風建設，始終保持與人民群眾的血肉聯繫，鎮村幹部要從方方面面加強廉潔自律，尤其要狠剎吃喝風。積極研究新時期農村工作的新方法和新思路。大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，遇事多徵求群眾意見，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關心群眾、作風上深入群眾，多為農民辦實事、辦好事。 以上是下倉鎮2005年確定的八項重點工作。鎮黨委、政府號召，全鎮廣大黨員、幹部、群眾，要緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹中央、市、縣的決策部署，認真按照鎮黨委、政府的具體要求，開拓進取，紮實工作，為加快實施“三步走”戰略、全面建設小康社會而努力奮鬥！
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