2005年，在市局、縣委和縣政府的正確領導下，按照國家局提出的以監督為中心，監、幫、促相結合的工作方針，以三個代表重要思想為指導，認真落實省、市局工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持與時俱進、開拓創新，積極探索新的工作方式，不斷加強行風建設和隊伍建設，提高服務企業、服務經濟發展的能力，大力營造團結務實、爭創一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，堅持科學發展觀，求真務實，與時俱進，全面推進各項工作。堅持以保障人民飲食用藥安全有效，推動食品醫藥事業不斷進步為總目標，以管理為主導，以監督為重點，堅持用發展的思路，以改革、創新的手段解決前進中遇到的困難、矛盾和問題，開創了食品藥品監管工作的新局面。 一、基本情況 二、求真務實，食品藥品監管重點工作全面突破 一是強化稽查工作，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實到稽查科，同時稽查科分為兩個小組，將全縣劃分為兩個責任區，每小組分管一個責任區，做到分區劃片，明確監管範圍。在局車輛緊張的情況下，優先保證稽查科用車。工作中認真履行工作職責，堅持集中整治與日常監管相結合、治標與治本相結合、嚴格執法與科學管理相結合，大力整頓和規範藥品市場秩序。緊緊圍繞五個明顯變化（監管水平明顯提高，藥品醫療器械市場秩序明顯規範，促進發展力度明顯加大，隊伍素質明顯提高、葯監形象明顯提升）。今年，在日常監管的基礎上，集中開展了元旦、春節、五一、十一高、中考期間的執法檢查，抓住重點問題加強監管。對個體診所、村衛生室、鄉鎮衛生院、藥品零售企業等藥品經營、使用單位進行了重點整治，共出動執法人員2316人次，檢查藥品經營、使用單位321家，受理舉報23次，查處各類案件158起，其中當場處罰102起，立案起，結案起，結案率%，沒收假劣藥品、醫療器械117個品規，標值15、7萬元，罰款28萬元，有效地整頓規範了全縣藥品市場秩序。 二是結合沂南實際，全面開創食品安全監管工作新局面。縣政府非常重視食品安全監管工作，於今年1月成立了縣食品安全協調委員會，本着地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，履行食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織重大事故的查處職能。 縣食品安全協調委員會和協調委員會辦公室先後5次召開會議研究食品安全監管工作，制定印發了《沂南縣食品安全協調委員會工作職責和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草並由縣政府和縣政府辦公室印發了《關於進一步加強食品安全工作的通知》（沂政發[2005]54號）、《關於進一步做好食品藥品安全監督管理工作的緊急通知》（沂政辦發[2004]142號）、《2005年沂南縣食品藥品放心工程實施方案》（沂政辦發[2005]45號）等文件並認真貫徹落實。 開展了食品安全情況調研工作，摸清了全縣食品生產、加工、經營、餐飲業及集體食堂數目。4月份組織開展了農村食品安全情況的調研，重點對辛集鎮36個行政村情況進行了深入調查。6月份組織開展了全縣食品、保健品、化妝品產業狀況和監管情況調查。 抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先後組織開展了春節、仲秋節、國慶節、學校食堂、乳製品市場的專項整治，共出動執法人員3000餘人次，檢查食品生產、經營企業和餐飲單位2000家，取締無證生產單位5家，沒收各類過期食品價值5000元，查獲非法農藥3000公斤，劣質化肥22噸。 開展食品安全信用體系建設。確定肉類、乳製品、餐飲業等3個行業作為試點行業。由農業、衛生、工商、技術監督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監管範圍內進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規範管理。 三是認真抓好專項整治，進一步規範全縣市場秩序。大力推進食品藥品放心工程，開展了以農村藥品質量為重點的專項治理整治農村葯械質量、中藥材專業市場和中藥材、中藥飲片質量、郵售假劣藥品、制售假劣藏葯、預防性生物製品專項整治活動等。 四是全力抓好GSP認證工作，推進全縣兩網建設向縱深發展。按照國家局有關規定，縣以下藥品零售企業的GSP認證要在2005年12月底前完成。沂南縣2005年度需參加GSP認證的藥店有202家，為完成認證工作任務，根據市局安排，我局及時制定了GSP實施方案，成立了相應的組織，先後兩次召開了藥品零售企業負責人座談會，對認證工作進行專題安排，共同探討如何做好GSP認證工作，並於4月份舉辦了兩期GSP認證培訓班。在部分藥店通過認證后，即使召開未參加認證藥店的座談會，就前期認證過程中存在的問題和不足進行通報，為後期各但我參加認證做好充分準備，使認證工作按計劃有條不紊的進行。截止目前，我縣共有家藥店通過認證，另外尚有家準備認證。 2004年底在食品藥品監督管理局的基礎上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應新形式，更好的履行監管指責，經局黨組研究，對原農村藥品監督協管員和信息員進行重新調整，組建新的食品藥品監督協管員和信息員，實行一網兩用，人員主要來自鄉鎮分管領導、人大代表、政協委員、計生幹部等。 二、改革創新，食品藥品監管亮點工作快速提升 對照市局和縣委、縣政府2005年各項工作任務目標進行了認真梳理，總結分析了全年的整體工作，並進行了明確細化，將今年工作分為5條主線抓出亮點。 一是抓作風樹形象，行風建設工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風建設實施方案，實行人性化監管，，對檢查中發現的問題，不是一罰了之，而是先進行說服教育，使其心服口服，提出在執法過程中要做到十要十不要，紀檢部門對執法情況進行跟蹤調查，發放行政執法情況反饋卡，對來局辦事的人實行四個一服務，即一杯茶水相待、一個座位讓座、一句好話送行，繼續大力推行政務公開，廣泛接受社會監督，在大廳內設立政務公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務，增強了執法活動的透明度。認真貫徹市局行風建設工作會議精神，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。印發感謝新670份，向社會發放徵求意見表90份，走訪了部分鄉鎮和縣直部委辦局的主要負責人，及時了解在工作作風、服務質量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年爭取行風評議取得更好的成績。 二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監管文化，為 事業發展注入新的生機和活力。食品藥品監管系統是一個全新的行業，在建立健全規章制度的基礎上，如何使監管工作發揮出最大的效能，實現人民群眾飲食用藥安全的目標，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監管三年工作中，局黨組一班人團結拼搏、求真務實，帶領全體幹部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監管文化，形成了獨具特色的沂南食品藥品監管文化體系，成為推動全縣食品藥品監管事業發展的不竭動力，並初步形成了探索和弘揚監管文化的初步意見，開創了沂南食品藥品監管事業新局面。 三是認真開展行政執法規範化建設活動，爭創一流執法隊伍。根據省局《縣級食品藥品監督管理局依法行政規範化建設工作標準》和市局要求，積極開展規範化建設活動，成立了專門組織，制定了實施方案，並就行政執法規範化建設召開了5次專題會議，作到有安排，有部署。按照要求進行了自查，對執法文書進行了認真歸檔整理，共入檔48份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業務水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政複議和訴訟。7月20日，省局政策法規處韓光金副處長一行在市局領導的陪同下來我局對行政執法規範化建設情況進行了調研。韓副處長一行在聽取情況彙報、查看了部分行政處罰文書案卷后，實地考察了我局的各項工作，對我局紮實開展行政執法規範化建設工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規範化建設進行了檢查，對檢查結果比較滿意，並給予了很高評價。 四是克服困難，嚴格把關，保質保量的完成了基本建設任務。我局於2002年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時間和財力的浪費，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領導及有關部門非常關心我局辦公場所的建設問題，縣政府於2004年無償劃撥土地6畝用於辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體幹部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設啟動資金。為保證建設質量，專門抽調了兩名懂業務、會管理、政治素質高的同志負責建設，對建築質量和速度進行嚴格把關。經過4個多月緊鑼密鼓的施工，建築面積1500平方米的辦公樓終於完工了，並於6月28日搬遷使用。新辦公樓位於縣城玉泉路東首，同時，經縣政府批准，我局自籌資金建設宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建築面積6600平方米的宿舍樓於月日破土動工，有望11月中旬交付使用。 五是優化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領導親自抓，指定專人具體負責，並要求全體人員都要爭做新聞記者。在年初各科室的工作目標中確定了稿件任務數，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數量進行獎勵，今年共兌現獎勵資金280元。2005年共印發《沂南食品藥品監管信息》29期，《食品安全動態》9期，在各類報刊雜誌共發表文章篇，其中《臨沂日報》1篇，《改革天地》1篇，電視台發稿8篇。開展了3.15、安全生產月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告四個大型宣傳活動，設立宣傳諮詢站，共計發放宣傳材料10000餘份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監管氛圍。 三、科學管理，食品藥品監管基礎工作穩步推進 一是常規的業務工作有新起色。 1、進一步健全不良反應報告制度，保證藥品使用安 全有效。今年8月，成立了藥品不良反應監測協調領導小組，全縣成立了監測站7家，監測小組20多哥，報告員316人，我局積極做好不良反應報告的指導、督促工作，今年上報藥品不良反應難過2份，超額完成市局交辦的任務。 2、查體工作 3、申辦藥品零售企業和醫療器械店 4、藥品檢驗工作 5、發放《醫學專用藥品專用卡》 6、製劑換證 7、GSP跟蹤檢查 8、醫療器械規範化單位創建 9、特殊藥品管理 10、廣告監督 11、請理家庭小要小藥箱 二是制定計劃，落實措施，教育培訓工作取得新成績。培訓工作堅持做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。在學習內容上，除按計劃學習黨的基本理論外，本着用什麼學什麼、缺什麼補什麼的原則，適時安排內容和主題。在學習形式上，採取了請專家講座、舉辦短期培訓班、外出考察學習、觀看電教片、經驗交流會等方式。今年共舉辦專題講座3次，組織觀看電教片2次， 二是積極開展群眾性文體娛樂活動，充實職工業餘文化 生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強硬件建設，不斷改善工作環境。開設了閱覽室和活動室，購置了各種業務書籍、雜誌、報刊幾十餘種，配置了乒乓球台、籃球、羽毛球等，規定每天下午下班前半小時為活動時間，使職工在緊張的工作之餘有了一個鍛煉身體、愉悅身心的環境，極大地豐富了職工業餘生活。在8月20日建局三周年之際，又舉辦了創建和諧單位暨慶祝建局三周年聯歡會，家屬和孩子也應邀參加並表演了精彩的節目。組織開展了乒乓球比賽、書畫比賽、文明家庭評選等活動，豐富了職工的生活，促進了單位的和諧建設。 三是加強檔案管理，積極創新創優。自建局以來，局黨 組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實行微機管理，同時積极參加縣檔案局舉辦的各類培訓班。今年共整理檔案287份，在去年被省檔案局評為開發利用檔案成果優秀獎的基礎上，今年又被評為二類檔案室。 四、提高素質，樹立食品藥品監管隊伍嶄新形象 一是加強學習和教育，提高全體人員凝聚力和戰鬥力。積極開展保持黨員先進性教育活動，完成了學習階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務，組織全體黨員參觀沂蒙母親王換於紀念館、重溫入黨誓詞等。邀請縣法院和紀委的領導進行了依法行政、廉潔自律等內容的法制教育培訓活動。另外年初制定了學習計劃，規定每月一小考，每季一大考，考試成績計入個人的學習檔案，為使學習收到實效，改變了過去死板的學習方法，主要採取了集中與個人學習相結合、觀看錄象、報告、參觀等形式，提高了學習積極性，收到了良好的效果。 二是積極開展制度建設年活動，推動機關行為規範。沒有規矩不成方圓，嚴格按照市局提出的制度建設年活動要求，從健全規章制度入手，建立和完善了包括工作紀律、財務管理、廉政建設、車輛管理共項規章制度，並將這些制度彙編成冊，做到人手一冊，使幹部職工在每個工作環節上都行有規、動有矩。在此基礎上，建立起環環相扣的相互制約機制，把制度建設貫穿於監管執法的全過程。為抓好制度的落實，充分發揮紀檢部門的作用，對全局的執法情況進行不定期檢查，對發現的問題不遷就，不護短，嚴格按規章制度進行辦理，使制度建設年的各項工作得到進一步深入，促進了機關各項工作向規範化發展。 三是健全競爭激勵機制，落實年度目標責任制。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，進一步對工作目標進行分解，年初局和各科室簽定了目標管理責任書，對全年的工作進行細化分解，年終科室負責人對照目標管理責任書進行述職，並由全體人員進行現場打分。將考核結果與幹部的職務晉陞、評先樹優結合起來，在單位內形成了有位、有為，有威的競爭機制，對兢兢業業工作，一心一意謀事業、干實事、有實績的幹部，做到及時予以提拔重用，今年我局有1人被提拔為紀檢組長，有2人被提拔為副主任科員。對各方面表現好、能力較強的同志，有意識地壓擔子，進行鍛煉、培養。增強了幹部職工的責任感和緊迫感，激發了工作熱情和積極性。同時，加強對中層幹部的日常管理，充分調動、發揮骨幹的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意幹事業的工作氛圍。 四是抓好廉政教育，強化黨風廉政建設。嚴格落實責任追究制，建立健全教育、制度、監督體系。加強對幹部群眾的黨風廉政教育，經常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進黨風廉政建設工作深入發展。為每個工作人員都製作了三大紀律八項注意的警示牌，與中層以上幹部簽定了黨風廉政建設責任書，確保秉公執法、廉潔行政，樹立食品藥品監管部門廉潔勤政、務實高效的良好形象。 補：幫扶、計劃生育、招商引資、安全 下步工作打算： 一是整頓和規範食品藥品市場秩序，努力凈化市場環境。認真履行綜合監督、組織協調、依法查處重大事故的食品綜合監管職能，充分發揮食品安全委員會的作用 二是全面推進依法行政，規範行政執法行為。學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，從執法為民的高度，強化對行政執法行為的監督，進一步規範執法行為，促進嚴格、公正、文明執法。 三是加強機關規範化建設，全面提高人員工作能力和自身素質。以提高監管隊伍整體素質能力為基礎，提高科室建設水平為抓手，加強行風建設，強化內部監督，規範執法行為，提高依法行政水平。 四是加強宣傳。針對食品藥品成立時間短，社會知名度小的特點，要大張旗鼓的加強對食品藥品監管工作宣傳，讓社會充分認識和認可食品藥品監管系統。 附：2005年度單位和個人獲得獎勵情況