##區社區矯正工作意見 區 法 院 區檢察院 區公安分局 區司法局 區人事局 區財政局 社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置於社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，並促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。搞好社區矯正工作，對於貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神，現就我區開展社區矯正工作提出如下意見。 一、社區矯正工作的指導思想 社區矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統一領導下，各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和外省縣（市、區）的成功做法，依法穩步推進，為進一步提高我區社區服刑人員教育改造質量，加強社會主義法制建設，全面建設小康社會作出應有的貢獻。 二、社區矯正的適用範圍及主要任務 （一）社區矯正的適用範圍 社區矯正適用以下具鄞州區常住戶籍的五種罪犯： 1、被判處管制的。 2、被宣告緩刑的。 3、被批准暫予監外執行的，具體包括： （1）有嚴重疾病需要保外就醫的； （2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女； （3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。 4、被裁定假釋的。 5、被剝奪政治權利，並在監獄外執行的。 （二）社區矯正的主要任務 1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，對社區服刑人員進行管理和監督。 2、通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。 3、依法組織社區服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。 4、幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。 三、社區矯正工作組織及工作隊伍 £¨Ò»£©社區矯正組織及主要職責 1、區社區矯正工作委員會的主要職責： （1）貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署； （2）按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定本轄區社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度； （3）指導、組織社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作； （4）指導、幫助、督促、檢查本轄區鎮（鄉、街道）的社區矯正工作； （5）溝通、協調有關部門，解決本轄區社區矯正工作中遇到的問題； （6）培訓社區矯正工作人員； （7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。 2、鎮（鄉、街道）建立以政法主管領導為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在司法所內）。領導小組的主要職責： （1）貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署； （2）依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區服刑人員的日常管理和監控措施； （3）以個性化教育為主，對社區服刑人員進行多種形式的思想改造； （4）組織、督促、檢查社區服刑人員參加社會公益勞動 （5）依照有關規定或政策，幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題； （6）對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲； （7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。 3、區司法局擬增設社區矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實行司法警察編製，負責全區社區矯正日常管理工作。同時，積極創造條件，理順區司法局與各鎮（鄉、街道）司法所的管理體制，實行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編製。 （二）社區矯正工作隊伍 按照“職業化、專業化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業社區矯正工作者和社會志願者相結合的社區矯正工作隊伍。專業社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區矯正組織中從事社區矯正工作的公職人員（包括試點期間派駐的監獄警察）。基層司法所必須保證有專人負責社區矯正工作。社會志願者是指願意參與社區矯正工作，並經社區矯正組織批准和培訓的非專職矯正工作人員，主要包括專家學者、知名人士、離退休幹部、高等院校高年級學生、村（居）社區幹部等。 （三）擬設立以浙江省萬里學院教授、專家為主的社區矯正專家諮詢小組。幫助解決在實際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。 四、社區矯正各有關單位的職責 £¨Ò»£©人民法院的職責 嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑和裁定假釋工作中，可以徵求有關社區矯正組織的意見，並在判決書或裁定書中以適當的形式，責令罪犯接受社區矯正，服從社區矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。 £¨¶þ£©人民檢察院的職責 根據刑罰執行監督的程序，對人民法院有關假釋、暫予監外執行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決裁定實行監督。對司法行政、公安機關的呈報假釋、保外就醫和決定保外就醫及社區矯正執法活動實行監督，以保證社區矯正工作依法、公正實施。 £¨Èý£©司法行政機關的職責 組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。鎮（鄉、街道）司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。 監獄管理機關按上級社區矯正工作委員會要求，依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院載定假釋，並責令暫予監外執行和假釋的罪犯接受社區矯正，及時將有關法律文書抄送相關社區矯正組織，積極協助社區矯正組織的工作。 £¨ËÄ£©公安機關的職責 配合司法行政機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，依法履行有關法律程序；對違反社區矯正監督管理、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況依法採取必要的措施；對重新違法犯罪的，依法及時處理。 五、工作要求 （一）審判、檢察、公安、司法行政機關要認真履行職責，充分發揮自身的職能優勢，探索建立配合協作、情況通報、信息交流等長效工作機制，共同推進社區矯正工作。 人事、編製部門要積極支持區司法局解決內設科室的充實和各鎮（鄉、街道）司法所人員的收編工作。財政部門要保證社區矯正組織的日常管理經費。各鎮（鄉、街道）財政設立社區矯正專項經費，實行專款專用，經費年基數以不低於本轄區上年社區矯正對象總數人均2000元。 （二）加強對試點工作的領導，積極探索積累社區矯正工作經驗。各鎮（鄉）黨委、政府，街道黨工委、辦事處特別是區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織，要按照省社區矯正試點工作的任務和要求，精心組織實施，建立健全各項工作制度，指導、督促鎮（鄉、街道）落實相關工作制度，確保各項工作落到實處。同時，要認真總結經驗，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力提高工作質量。 （三）依法採取有效措施，切實加強對社區服刑人員的監督管理。充分發揮事業單位教育管理資源優勢，根據社區矯正工作的特點和要求以及社區服刑人員的個體情況，選擇好社區服刑人員思想教育的形式和方法，落實好勞動改造的場所和崗位，做好社區服刑人員的思想改造和勞動改造工作。 （四）整合各方力量，充分調動一切積極因素，共同做好社區矯正工作。在具體工作中，要充分發揮基層群眾自治組織、社會團體和社會志願者的作用，鼓勵他們積極協助和參與社區矯正工作。尤其要注重社區矯正工作志願者隊伍的建設，廣泛動員和吸收有志於社區矯正工作服務的法律工作者、大專院校專家、社區工作者、離退休老同志和青年學生參加社區矯正工作志願者隊伍，形成良好的社區矯正工作環境，不斷提高社區矯正工作的質量。
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