經管站統計科整改具體工作意見和措施 為使統計科今後的工作任務具體、紮實，圓滿並開創性地完成工作，利用本次“三個代表”學習教育活動，根據幹部、群眾提出的意見和建議，對照本科的工作特點，結合工作實際，提出如下整改意見和具體工作措施： 一、工作具體措施。 為了完善我們的工作，規範統計工作程序和方法，確保農經統計數據的真實準確，提高工作質量，我們將堅持“三為”宗旨，即為領導決策提供依據、為各項考核提供數據、為農民致富提供信息，本着快、准、細的原則，提出如下具體工作措施： （一）農經統計方面。 1、 提高認識。加大宣傳《統計法》的工作力度，提高統計工作人員和各級領導的法律意識。加大《統計法》的執法力度，對於一些嚴重統計數據失實，違反統計法的單位和個人進行嚴肅處理。 2、 採取切實可行的方法。主要從快、准、細三字上下功夫： ①快：從報表時間上，為保證統計數據的新鮮、及時，儘早反映我區的統計情況，從2001年月報開始，要求各鄉鎮在原來次月2日報上月月報改為此月的當天，報當月謀ū懟Ｇ經管站關於全 SPAN lang=EN-US>2001年的年報再提前，即於2002年1月10日前將全區農村經濟收益分配情況匯總完成，並上報市、區有關部門。為保證工作的具體落實我們要把工作做到家，從匯總手段上設計電腦程序以提高匯總速度和減輕統計人員的工作負擔；從具體報表人員上實行責任制，利用各種機會對他們進行提醒、督促，使他們提高思想認識；從管理手段上我們將建立鄉鎮報表“百分考核制度”，對平時報表時間、報表質量進行登記，年終考核，不夠一定分數的年終不能評先進。 ②准：一是戶建台帳。為確保數字從源頭上準確，我們要求從明年起村級要戶戶（樣本戶）建立農民收入統計台帳，使村級統計人員如實統計收入結果，便於鄉鎮和區級部門檢查統計結果的真實性，個體私營企業要全部建立統計台賬；二是定期抽檢。在戶戶建台賬的基礎上，我們每半年對農民收入情況的進行抽查，抽取全區的一部分鄉鎮和好、中、差三類村，並形成調查報告，以此反映真實全區的農村、農民收入情況。同時抽查樣本戶和個體私營企業，確保他們的賬表基本一致；三是超級匯總。為了防止個別村在預計年底有關收入指標時作假或預計不科學，我們要求，從今年開始月報掌握到村級，及時了解基層情況，發現問題及時糾正，保證數據真實準確；四是責任人簽字。為保證數出一門，對於鄉鎮填報的統計報表，要求各鄉鎮的第一責任人要簽字蓋章，責任到人；五是建立部門聯合考核。同區統計局建立聯合考核和聯繫制度，每6月中旬和每年11月初同統計局進行信息傳遞，業務聯絡，交流情況。為保證鄉鎮數據數出一門，我們將同統計局聯法通知，要求鄉鎮對官方公布的數據由經管辦負責，領導把關；六是根據基層提出的同區統計局有關指標口徑不統一的問題，我們將其協調做到指標的盡量統一。 ③細：一是及時提供信息，增加信息量。對領導關注的熱點、群眾關注的熱點及時提供信息。同時增大信息量，從多重服務的角度提供農經信息。二是加強統計分析，為領導提供參考依據。一方面加強基層分析，對於鄉鎮報表中相對數比例超過20%的、增長比例低於5%的要求他們主動進行分析，並書面報送區經管站統計科。另一方面對於全區的分析要做到全面細緻，提供的情況要有參考價值。 3、 提高農經統計人員的業務素質和專業水平。我們從明年開始每年要對農經統計人員進行專業普遍培訓，對於重點調查項目進行專項培訓，以提高他們的業務素質。並區別情況，對素質差的個別人進行重點培訓、指導。 4、動態企業監測及成本點管理等方面加強分析的深度。 對於監測企業也要增加信息量，進行多方面調查，不局限於160家試點企業，對我區名、特、優、新、高的企業進行調查。成本點和動態監測每年提供1-3份專題調查，為各級提供服務信息。 （二）資產管理方面。 加強農村集體資產管理的總的要求是，要做到產權清晰、管理科學、保護有方、利用有效、流動有序。 1、強化資產意識。 廣泛宣傳集體資產管理的重要性，增強幹部群眾的資產意識。要認清農村集體資產在農村改革、發展、穩定中的重要作用，關心集體資產，管好用好集體資產，防止資產流失，做到保值增值。 2、 定期檢查、清查、調查。對於鄉村兩級集體資產堅持按照制度要求進行定期的年檢、清查、調查，掌握集體資產的變化情況，為上級部門提供變動信息。至少每年要進行一次清產核資，要做到帳內與帳外、應收與應付、單位與個人一起清，做到帳實、帳帳、帳表一致，做到定期、及時、準確。 3、 把好資產變動關。對於集體資產在進行出租、出售、資產重組等變化過程中的把關工作，確保集體資產的保值增值和防止集體資產流失。加大《農村集體資產管理條例》等有關資產管理的法律、規章制度的宣傳力度，增強各級人員對集體資產管理的意識，引導他們加強集體資產管理是壯大集體經濟，增加農民收入的重要途徑之一。尤其在企業轉制、資源開發等資產重組過程中，堅持審批、清產核資和後期的資產運行管理，同時建立相應的資產管理制度，並督促檢查運行。 一是把好合同關。集體資產是發展社會主義市場經濟的要素之一，市場經濟是一種法制經濟，要搞好農村資產管理，就要做到管理法制化，依法訂立合同、嚴格履行合同，是管理法制化的體現。資產運營靠合同，訂好合同保權益。簽訂、履行好合同，有利於維護雙方當事人的合法權益，有利於管好用好集體資產。 二是把好財務關。 財務管理是一切經濟社會組織中一項基礎性、經常性的十分重要的管理活動。財務管理不僅僅是對會計工作進行管理，它是以會計信息為基礎，進行加工、分析，從中發現經濟活動的內在規律，從而對經濟活動進行組織、指揮、監督和控制，最終達到嚴格經濟核算、加強財務控制、合理使用資金、提高經濟效益的目的。把好財務關將有力地防止和減少集體資產流失。 三是把好審計關。有利於防止農村財務混亂，維護集體資產的安全與完整。農村財務管理混亂是農村經濟工作的難點之一。而通過開展審計就可以對鄉村集體經濟組織及所屬企業、事業單位的資產使用、財務收支等有關經濟活動進行指導、監督，通過清資產、查帳目、找原因、提建議等形式，幫助他們開展經濟分析，規範決策程序，健全規章制度，提高經濟效益，減少因管理不善造成的資產流失；有利於加強廉政建設，改善幹群關係，促進農村社會穩定。通過搞好審計，就可以明確經濟責任，嚴肅財經紀律，整頓經濟秩序，預防、糾正和制止違法違紀行為，從而達到增收、節支、減負、防腐、保穩的目的。 四是把好紀檢監察關。發展集體經濟是富裕農民的重要途徑，加強管理是鞏固發展集體經濟的重要手段，而防腐倡廉又是加強管理、富民安民的重要措施。紀檢部門把好監察關將有力促進集體資產的管理。 （三）專業合作經濟組織管理。 為了使其健康發展，使農民專業合作經濟組織達到有章程、有制度、有合同、有規模、有效益的目的採取如下措施： 1、組織指導 （1）、 業務培訓。農民專業合作經濟組織剛剛產生（在我區）、發展，他的基本原則是什麼？經營機制應如何？經營目的是什麼？在何條件下才能保證其繼續發展？經營者、管理者應具備那些素質才能勝任等等。這些理論上的知識，我們現有的一些人員還不完全具備，應對農民專業合作經濟組織的有關人員進行培訓，講解有關知識。再培訓過程中，採取自願參加、低價有償的原則。今年我們把此項工作列入了培訓計劃，培訓將於2001年6、7月份進行。 （2）、完善機制。農民專業合作經濟組織應在“民辦、民管、民受益”的原則下生存、發展。專業合作經濟組織要想生存、發展，健全的、適應市場經濟條件下的經營機制是必要的。合作經濟組織的成員必須要積极參与制定政策和決策，民主選舉產生代表會議，代表對成員負責，重大事情必須由成員大會決定，採用一人一票制。合作經濟組織內部實行零利潤，合作經濟組織形成的利潤，成員共同享有。目前我區的專業合作經濟組織，大部分沒有建立成員大會制度，沒能作到“民辦、民管、民受益”，經營機制不夠健全，目前緊迫任務就是要完善經營機制。 （3）、建立制度。 專業合作經濟組織的“憲法”就是其章程，與之配套的就是各項制度。如：資本籌集制度；物資供應制度；產品收購制度；財務管理制度；利潤分配製度等等。通過調查了解發現，我區的農民專業合作經濟組織應有的各項制度還不夠健全，有的根本沒有，這種狀況必須立即改變，在最短的時間內把各項制度建立健全（提供參考文本、示範文件）。 （4）、搞好核算。賬目齊全、記錄清晰、核算準確，是每一個經濟組織的必備條件，農民專業合作經濟組織也不例外。農民專業合作經濟組織要按有關的法律要求，建立賬目，準確記錄經濟業務，進行核算，按照相應的制度搞好財務管理和利潤分配。 2、管理服務 （1）、組織管理。為了準確掌握我區農民專業合作經濟組織的數量，搞好組織指導，完成政府賦予我們的任務。農民專業合作經濟組織到有關的部門註冊登記后，到區經管站備案。因某種原因解散、合併、分立等，除到註冊登記部門註銷變更登記外，也應到區經管站辦理相應手續。 （2）、統計收益。今後對於農民專業合作經濟組織，為便於管理，掌握其經營效益情況，將對我區的農民專業合作經濟組織的收益分配情況、資金運作情況及其他有關內容進行季度統計、分析。 （3）、審計核實。對於農民專業合作經濟組織主動要求對於內部的賬目和收益情況等提出審計時，將低價有償或免費提供審計核實的服務。 （4）、糾紛處理。鄉鎮及村的農民專業合作經濟組織在運行過程中發生合同糾紛，首先到所在鄉鎮的經管部門進行調解，調解不成的到房山區仲裁委員會進行調解、仲裁。也可直接到人民法院起訴。區直部門建立的農民專業合作經濟組織可以直接到人民法院起訴。 （5）、效益核定。為了更好的發揮管理服務的作用，要定期的對農民專業合作經濟組織進行效益核定、規模確認，以便為農民專業合作經濟組織的考核提供數據。對於具有一定規模，產生一定效益的農民專業合作經濟組織，區委、區政府準備進行考核獎勵的時候，由農民專業合作經濟組織自身提出申請，由房山區經管站進行規模、效益考核確認，排出名次，為政府決策、獎勵提供依據。 3、提供各種示範格式樣本： （1）、《農民專業合作經濟組織示範章程》； （2）、《農民專業合作經濟組織示範財務管理制度》； （3）、《農民專業合作經濟組織示範合同文本》； （4）、《農民專業合作經濟組織統計季報表》。 （5）、《農民專業合作經濟組織培訓計劃表》。 二、搞好科室內部自身建設。 通過這次“三個代表”學習教育活動，全科同志在堅定共產主義理想信念、樹立全心全意為人民服務意識、加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習，提高政治思想素質，堅持實事求是的工作作風的前提下，提出如下整改意見： 1、 內部分工負責，外部整體統一。科室工作分解到個人，各負其責，科室人員以完成自己分管的工作是前提。對外則是一個統一的整體，經管站布置的工作、上級部門布置的工作等按時完成。 2、 人人積極主動，加強協調配合。按照“三個代表”的要求，做到人人積極主動，開拓性地完成本職工作。同時為使工作不延誤，科室內人員加強協調配合，建立工作相互幫扶制度，確保工作任務的按時完成。 3、 增進開拓意識，充分發揚民主。對於科室的整體工作，以及個人所分管的工作，要求充分發揚民主，提出良好的意見和建議，促進整體工作質量的提高。 4、 遵守各項制度，改進服務質量。為樹立整體工作形象，要求科室全體人員嚴格遵守各項規章制度，改進對基層人員的服務質量。 5、 工作程序化，檔案規範化。為進一步提高工作質量，確保數據準確，方便數據查閱，我們將盡量使各項工作程序化、檔案管理規範化。 6、 加強信息宣傳，開展基層調研。在完成信息數量任務的基礎上，科室人員積極到基層開展調研活動，每人每年至少對所分管工作開展一次調查研究，形成書面報告，以促進工作質量的提高。 7、 提高個人素質，加強業務學習。為提高科室人員的綜合業務素質，要求每個人要進行業務知識學習，在完成本職工作的同時，加強其他知識的學習。 8、 團結嚴肅緊張，配合全站工作。 經管站統計科 2001年5月13日
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