年底鎮委工作會議上的講話

　　同志們：

　　時間過得很快，新年的鐘聲已敲響了，首先祝大家新年身體健康，工作順利，萬事順意

　　今天鎮委召開工作會議，認真謀划布置今後一年的工作。思路決定出路，謀划水平決定發展水平，執行能力決定工作效果。我鎮發展的環境發生了深刻變化，三年修路困境即將結束，各項工作將向縱深推進。今年工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真落實市委“一城三創五爭先”的工作思路，按照市委“抓落實、重提高、促發展”的方針，抓住有利時機，調動一切積極因素，堅持協調發展、加快發展和創新發展，着力於增強經濟實力和活力，改變城市形象，完善城市功能，改善民生，弘揚良好社會風氣，提高黨員幹部隊伍素質和加強基層組織的建設，按把我鎮建設成為以產業為龍頭的綠色星城總的戰略要求，朝着城市、產業、和諧的目標推進，努力把我鎮的三個文明建設推上一個新的台階。下面，我代表黨委對今年的工作提出意見，主要講三個問題：

　　一、當前的形勢

　　當前的形勢可以從兩個層面來加以分析：

　　第一，外部大環境、大氣候。

　　一是上級豐富和發展了指導發展的思想，並由此帶來國家、省市的政策都有實質性的調整。十六大，十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議，省市的多個會議都充分體現了這一點。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，中央新一代領導人對全國的發展提出了科學發展觀的要求。要求堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，採取有保有壓，着力對信貸、土地政策兩個閥門進行宏觀調控，並從提高黨的執政能力的高度來確保政治、經濟的新發展、新穩定，達到構建中國和諧社會。

　　我國的發展已經進入一個全新的階段，市委為落實科學發展觀的要求，從深入東莞的實際出發，提出創新發展的總戰略。發展是主題，創新是靈魂，要求在模式、環境、能力上大膽創新，確保東莞排頭兵的地位，在黨建、城建、內源、外源、文化五方面領先，並提出要提高我們科學決策的能力，提高駕馭發展的能力，提高為民謀利的能力，提高攻堅克難的能力，提高構建和諧社會的能力。圍繞這一思路，各種不同於以前的新政策、新措施不斷出台。

　　上級在新時期關於發展的思想十分豐富，體系龐大，我們要全面學習、認真領會和掌握。我們作為基層幹部關鍵是要融會貫通，掌握精神實質。我認為大家可以把握三點：創新發展、加快發展、和諧發展。這三條核心在發展，這條硬道理不變，主題不變，關鍵要創新，目的是加快、和諧地發展，最後達到為民發展，發展富民。

　　二是市場氣候發生了深刻變化。市場決定着企業的興衰存亡。市場的變化通過企業直接影響到政府的行為取向。企業賴於生存的人力供給，產品更新換代周期的縮短，成本的上漲，迫使企業不得不調整行為，採取了各種積極的應對措施。企業界也進行着不斷的淘汰的過程。企業的興衰直接影響着地方的繁榮，我們集體的收入極度依賴於企業租賃集體物業的租金、費稅的貢獻和人氣的聚集。因此，我們天天與企業打交道，對市場發生着的深刻變化，我們要有清醒的認識，不斷調整我們政府的行為，以更好地為企業服務。

　　三是區域競爭激烈，競爭的着力點發生了變化。區域的競爭，以前比交通、通信，後來比政府服務，現在比產業集聚和綜合社會環境，比發展謀略，加上地方硬件和服務環境，地區之間的競爭是在更高層次上的競爭，競爭更加激烈。

　　第二，我鎮的自身環境和形勢。

　　一是區位優勢發生了變化。寮步近年來得益於市的幾條路網建設和城市的東拓趨勢，得益於“三位一體”的主城區概念，使我們的區位優勢越來越凸現，越來越重要。今日寮步的地理幾何中心位置沒變，但其在城市和經濟發展中區位重要性卻非昔日的寮步可比。我們的家園發展的環境發生了深刻的變化，三年多的修路的困境即將結束，四通八達的寮步迎來歷史上最好的發展機遇，大家必須充分認識這一點。這幾年，我們所有的決策都在很大程度上基於這一點的判斷所作出的，我們突出打基礎，借大勢，留髮展空間。從實踐和這次產業規劃研究專家組的調研論證會證明，這幾年來的決策是正確的，是負責任的。

　　二是人的思想發生了變化。由於市場經濟的影響和村委會選舉及以人為本的發展思想的倡導，人們在追求利益、民主、本位的思想達到了前所未有的高度；由於我們仍未擺脫粗放型的經濟模式，引來龐大的外來員工，人口膨脹，貧富拉大；流動人口大增，管理滯后。所有這些因素使我們身處更為複雜的人與人之間的矛盾關係中。

　　三是我們的發展局勢。從歷史縱向來分析寮步發展階段，年代初，由於商品農業發達，我們沒有把工作重點放在發展工業上，後來工業落後了。九十年代初期以來，實施跳躍式發展、優先發展工業戰略，一舉規劃了四大工業園區，工業發展起來了，實現了經濟發展的初步跳躍。但我們的第三產業、城市建設未跟上，第三產業和城市化明顯不

　　足，城市建設缺乏標誌性建築，缺乏成熟社區，中心不突出，缺乏聚人氣的商業中心，缺乏休閑的公共場所，公共產品嚴重不足。這兩三年，歷史給了寮步一個歷史性的機遇，進行大規模的道路建設和升級。三年來，我們完成了近公里的道路建設和升級，投資近億元，其中市的投入近億元。我們已形成一個格子化的路網格局，從東到西條與從北到南的條路網互相交織，對外交通有幾條大動脈，這樣的交通格局是全市最好的鎮區之一。城市的東拓趨勢，市委市府“三位一體”的城市規劃在迅速實施中。客觀上我鎮已納入市區的規劃範圍。因此，我們必須深刻認識形勢的變化，以創新發展的勇氣，在抓好工業升級和強化的同時，不失時機地以主動融入大市區為方向去推動城市化，並借勢發展。我們必須推動第三產業的發展，形成我鎮自己的商業和城市中心，使我鎮的聚財能力、聚人氣能力提升，從而提升我們的競爭力和在東莞發展中的地位。

　　從空間布局上來分析現在的寮步，由東北西三面形成的工業帶字形比較實。最虛的是中間即軍凼一帶和松山湖大道兩側。但這兩塊區域剛好又是交通最便捷的地方，是歷史留給我們足夠的空間去發展、去規劃建設，這正是我鎮優勢所在。這兩塊區域面積大，是我鎮一塊寶，決定着寮步今後發展的地位和水平，我們必須加倍珍惜。我們要高水平規劃，高起點建設，重點發展，把這兩塊區域建成現代化的社區，增強城市功能，造福於子孫後代。

　　從以上分析可以得出結論，我們區位優勢突出，人的利益和思想複雜多元化，發展優勢明顯，條件很好，劣勢仍然存在，機遇大於挑戰，今年是迎接機遇，放手大幹，實現突破的關鍵年。

　　二、今年的發展策略和重點工作

　　基於對當前的形勢認識，在科學發展觀的指導下，黨委要求，今年工作總的發展策略就是要加速發展，協調發展，創新發展。加速發展與創新發展，就是要抓住城市和產業經濟這個關鍵，全面布置好工作，突出重點，敢於突破。要抓住優勢，抓住成熟的地區和優勢產業，挖掘發展的潛力。通過建立鎮、村、個人共享發展成果的利益機制，調動各方面的積極性，讓各種力量競相迸發，增強發展的動力。要抓住三年修路困境階段即將結束的時機，加快發展，打造成熟社區，凸顯強勢產業，抓住發展的機遇。全鎮上下都要把注意力和優勢資源朝着這一方向集中，形成發展的合力。要進行規劃性整合，特別是對東區大道、蟠龍大道、松山湖大道、五環路兩旁要靠規劃性整合，通過整合，創新發展模式。協調發展，就是要力求產業協調、片區協調、內外源經濟協調發展。產業協調是指二三產業要協調，我們的第三產業明顯落後了。我們的產業現狀是“二產為主，三產為輔”，二、三產業的比例不夠協調，這是我們產業發展面臨的問題。省發展研究中心為我鎮調研，形成的調研發展規劃報告充分說明了這一點。片區協調，就是要解決後進地區的發展問題。我們有相當數量的村收入較低，落後面大。內外源經濟協調，就是要使外資企業、民營企業均衡協調發展，緊密結合。但目前我們的民營經濟無論在規模、質量、產值等方面都弱小於外資企業。下來，對外企要有選擇性地引進，特別重視產業關聯度大的企業，比如電子、電腦、光學映象等產品。要特別注重引進著名成品企業，實施“抓母雞”戰略，通過引進成品企業帶動上下游、周邊產品發展。民企則要放開手腳發展，要重點培育“兩自”企業。對民營企業要優化升級，創造條件做大做強，引導外資、民企緊密結合，以民引外，以外資帶動民營，民外合壁。只要我們抓住了上面這幾條，我們就抓住了要害，我們就必定能把寮步發展好。

　　為實現新時期新發展，我們必須確立今年的工作重點。在充分討論、徵求意見的基礎上，鎮委確立在全面抓好各項工作的前提下，今年要抓好八項重點工作：一是要重點建設東區大道兩側片區，建設好鎮中心區。這項工作是重中之重。二是要啟動松山湖大道兩旁的建設，抓好招商和環境優化，千方百計把西南片的經濟搞上去。三是加大力度整合建設五環路兩側的土地，建設成熟社區，建成寮步的次中心。四是要加快消化閑置用地，重點先解決主要道路兩旁和園區內的閑置用地。五是要美化莞樟路兩側的城市形象。利用莞樟路拓寬改造的契機，抓好兩旁的整飾，包括外牆整飾、燈光和廣告。六是繼續抓好工業園區的建設，通過園區的發育和擴張，充實優化提升寮步的工業基礎，提升工業支撐力，形成一個產業集約、充滿活力和極具競爭力的環狀產業帶。七是要抓好安居樂業好學工程。要繼續解決群眾的就業和創業問題，解決社會治安問題，要辦好教育，優化青少年的成長環境。八是在城市的開發建設上，要尋找鎮、村、個人的利益共享機制，讓鎮、村、個人共同開發，共享發展的成果。工作具體如何抓，等下何紹田同志會作出全面布置，並請具體分工落實的富新、巨登、廣軍同志就其中幾項重點工作作實施方案意見。

　　三、措施保證

　　有想法無辦法不行，有計劃無措施不行。沒有得力的措施和硬朗的作風，任務是不可能完成的。為確保今年工作落到實處，必須繼續強化行之有效的措施，為工作的落實提供重要保證。

　　第一，組織保證。要推進我們壯麗的事業，必須依靠一批傑出人才。我們要把優勢的兵力集中在經濟建設第一線和重要崗位上來。組織人事部門要按照黨委提出的工作任務，充分發揮對幹部的調整、選拔和考核的職能。盤兵點將，知人善任，為重點工作提供強有力的人才保證。加大力度加強農村基層組織建設，提高農村支部戰鬥力、凝聚力，抓好一把手，轉變作風。

　　第二，思想保證。現在寮步到了打翻身仗的時候，我們要有做好迎接機遇，放手大幹的準備。對內要統一思想，各級幹部要深刻學習和領會科學發展觀的內涵，聯繫我鎮的實際，學以致用。要樹立信心，以高昂的精神狀態，保持一種激情，要有一種蓬勃向上的銳氣，要勵精圖治，服從大局，不怨天怨地、喪失信心和鬥志。

　　第三，作風保證。一要堅持民主集中制。議事時要充分發揚民主，行事要集中，要當機立斷。二要有硬朗的作風，能打仗，打硬仗，打好仗。要克服遇到矛盾往上交、左右推、繞路走的不良習慣，要提高攻堅克難的能力。三要負起崗位責任，特別是工作難度大、任務重的城建和經濟建設部門，要切實負起責任。四要有團結合作，服從大局、服務大局的良好人文氣氛。各部門、各級幹部，尤其是一把手，必須以強烈的事業心和大局意識，加強溝通，互相支持，做到以大局為重，力往一處使，形成強大的合力。五要廉潔自律，乾淨幹事。在權力面前，多一分清醒，多一分原則，少一點僥倖。特彆強調一條，在利益面前要經得住考驗，要不斷加強自身的人格修養。紀檢監察部門把監督、教育和保護貫穿始終，確保幹部大膽干、放心干、乾淨干。

　　第四，資金保證。發展必須有資金實力作保證。財政部門要大膽解放思想，善於發揮財政職能，理好財、把好關，研究政策，積極為重點工作謀財、理財，組織財力支持建設。除財政支持城市建設之外，在資金的吸納和引用上也要進行創新，千方百計利用社會資金，加大招商力度，要多渠道、多方式、多模式吸納資金投入城市建設。

　　第五，穩定社會環境保證。穩定是發展的前提，是一個地區形象的體現。我們要打造平安寮步，就要抓好治安，要保證交通和食品安全。現在的治安形勢依然嚴峻，要繼續加大力度，突出打擊涉命案犯罪和“兩搶一盜”街頭犯罪，增強群眾的安全感，創造良好的治安環境。安全生產也是平安寮步的重要組成部分，在安全生產的問題上，要一級抓一級，層層落實責任。農村穩定要擺在十分突出的位置，把一切不穩定因素解決在萌芽狀態，要建立定期排查彙報制度。加快發展，需要有一個非常穩定的社會環境，同時也要有一個良好的輿論環境，樹立良好口碑是提高地方競爭力的重要內容。宣傳部門、各級幹部，在寮步生活和工作的社會各界人士，都是寮步形象的代言人和反映者，大家都要維護好寮步的對外形象。

　　第六，廣大幹部和人民群眾支持作保證。我們要樹立正確的群眾觀，要代表群眾，不要悖離群眾；要依靠群眾，不要藐視群眾；要親近群眾，不要疏遠群眾；要關心群眾，不要漠視群眾；要教育群眾，不要遷就群眾。各級幹部要特別關注民生，千方百計為民排憂解難，創造就業和創業機會，不與民爭利，不引民憤慨，要引導和教育群眾，讓他們適應歷史潮流與社會共同進步，要特別關注月收入在千元以下的家庭，千方百計使廣大群眾在發展中享受到成果，帶領群眾走共同富裕之路。

　　同志們，集思廣益謀大計，分工負責抓落實，統籌協調成合力。我們正逢千載難逢的發展機遇，時代呼喚着寮步跨大步發展。今年的工作任務很重，我們要埋頭苦幹，勤政廉政，齊心協力、艱苦奮鬥，為把寮步推向一個城市檔次提高、產業特色明顯、社會和諧穩定的新寮步而努力奮鬥！

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