在全區經濟工作會議上的講話
同志們：
今天召開全區經濟工作會議，主要任務就是總結工作、分析形勢、部署工作。剛才，對2009年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區委政府和部分鄉鎮、區直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領導親臨指導，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！易區長對2009年的工作進行了總結，分析了今年的經濟形勢，並對今年的工作進行了部署。我認為總結到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經常說的第一句話："會議很重要，落實更重要"。所以，我們最主要還是"落實，落實，再落實"，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什麼意義。基於會議重要，下面，我講三點意見。
一、認清形勢，增強科學發展、跨越發展的信心和決心
科學發展、跨越發展是近期才提出的，去年市裡是提科學發展、突破發展。彭書記來了以後，把科學發展和跨越發展聯繫在一起，可見形勢的緊迫、任務的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發展是硬道理，加快發展是現實需要。我區還是經濟欠發達地區，這是一個客觀事實。前段時間，市裡用了3天時間，分析**市的情況，得出的結論是，**市不僅僅是經濟欠發達地區，還是"經濟欠發達地區中的經濟欠發達地區、后發展地區中的后發展地區"。面對這個現實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經濟欠發達地區，安排部署經濟工作，必須以"加快發展"為主旋律，在對比中找位置，在結合上抓機遇，正確分析形勢，謀划加快發展。2009年，對我區而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區經濟社會發展遇到重重困難，部分企業生產經營陷入困境，很多企業處於停產半停產狀態，農民工大量返鄉，就業形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處於負增長狀態，達到負增長21.6%。
面對困難和挑戰，全區上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實"四保"目標要求，認真執行國家和自治區、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經濟危機帶來的影響，全區經濟社會實現了平穩較快發展。具體來說，2009年經濟社會發展呈現"四大特點"：
（一）成效顯着、亮點紛呈。一年來，全區上下緊扣第一要務，搶抓發展機遇，狠抓項目建設，加快推進"三園區"建設，促進了經濟社會持續較快發展。
一是發展提速，質量提升。全區生產總值完成82.27億元，同比（下同）增長14.8%；實現財政收入4.12億元，增長22.0%；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%；城鎮居民人均可支配收入15013元，增長10%；農民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經濟指標基本實現了兩位數的增幅增長，位居全市前列。此外，節能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續下降。全區經濟發展速度和質量進一步提升。
二是重點突出，基礎夯實。去年以來，我們提出建設工業園區、現代農業示範園區、休閑旅遊園區的工作重點，努力在承接產業轉移、農業產業化和打造兩廣旅遊黃金線等方面實現新突破。在工業園區建設上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業區、八桂木材加工集散中心和靈峰工業集中區建設，取得了明顯成效，園區帶動作用不斷增強，以金屬製品、林產加工、農產品加工為主的產業集群逐漸形成。在現代農業示範園區建設上。我們圍繞"三農"工作重點，按照"建立一批現代農業基地、培育一批現代農業企業、樹立一批現代農業品牌"的目標，着力推進現代農業示範園區建設。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農業產業。全年新增農業企業9家，總數達到160家，其中自治區級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業6家。在休閑旅遊園區建設上。我們提出了"打造黃金線，融入大**"的旅遊發展思路，圍繞"打造一批旅遊品牌，建設一批旅遊景點，規劃一批意向旅遊項目"的目標，着力打造以賀街-蓮塘-黃洞-南鄉為主的"兩廣旅遊黃金線"，取得了顯着成效，目前，大桂山休閑旅遊、黃洞月灣鄉村旅遊、蓮塘客家圍屋文化旅遊等一批旅遊項目正有序推進。我區被評為"2009年度最具發展潛力國際休閑旅遊目的地"。"三園區"建設經過一年的實踐，取得了顯着的成效，發展基礎得到了進一步夯實，
三是引資顯着，投入加大。我們創新招商模式，採取敲門招商、以情招商的形式，區黨政主要領導帶領招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，並親自登門造訪在**區投資的企業主，慰問企業主及其家屬，讓企業主深受感動，增強了他們在**區的投資信心和決心。2009年，全區新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區"153"重點項目指揮部，將全區投資500萬元以上的153個項目統籌推進。2009年，全區有在建項目703個（其中新開工520個），完成投資73.39億元；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創歷史新高。
四是統籌兼顧，協調發展。在工作中，我們堅持做到統籌協調，抓大不放小，加大對各項社會事業建設力度，使各項工作全面協調發展。如我們成功舉辦了**區首屆運動會；設立了**區新聞中心；十項民心工程取得新成效；科技工作榮獲"全國科技進步先進縣（區）"稱號；**市中學以罕見的高分通過自治區示範性高中的驗收；人口與計劃生育工作榮獲"全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位"和"自治區人口和計劃生育工作進步獎"等。3月1日，在**召開了"全區十萬工作隊員深入農村開展強基惠農春季大行動動員會"，我代表**區在會上作了經驗介紹。會上作經驗介紹的只有3個單位（個人），這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。
（二）經驗寶貴，思路完善。總結一年來的工作，我們取得的成績是顯着的，同時，我們也創造和積累了不少寶貴經驗，主要有：第一，我們創新思路，強化舉措，大力實施項目帶動戰略，堅定不移地抓項目建設、抓固定資產投資；第二，區四家班子和各級領導班子成員顧全大局，團結協作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促發展的強大合力。我常說，我們四家班子，"沒有這家那家，都是一家，沒有一線二線，都是前線"。目前，我們**區已經形成了政通人和、風清氣正、團結奮進的良好氛圍；第三，全區各級幹部開拓進取、奮發有為的精神狀態和執行力、操作力、破解難題能力不斷提升，全區上下凝成心齊氣順、風清勁足的良好乾事創業氛圍。我們充分運用這些寶貴經驗，積極探索，開拓創新，促進了經濟社會的發展。同時，我們結合區情實際，應勢而謀，完善了經濟發展的思路：就是圍繞"四保"發展目標，提出了"工業強區、農業穩區、旅遊旺區、商貿活區"的發展戰略和"用心抓發展、重點抓項目、全力抓服務"的工作總體要求以及全力推進"工業園區、現代農業示範園區、休閑旅遊園區"建設的工作重點，在承接產業轉移、農業產業化、打造兩廣旅遊黃金線等方面實現突破。這個思路，已成為全區各級各部門和廣大幹部群眾的共識，這是十分難得的；這個思路，已初見成效，這是十分可喜的。思路決定出路，我們要不斷總結，進一步完善，認真審視，一以貫之地實施，腳踏實地，創造條件，促進經濟社會發展取得更大的成績。
（三）問題不少，壓力較大。發展取得的成績，讓我們感到自豪；發展存在的問題，使我們倍感壓力。從發展層面講，我區的發展速度雖然居於全市各縣區前列；但存在的問題也不少，主要有：受資金籌措、征地拆遷難等各種因素的影響，部分在建項目進展緩慢；項目結構不合理，在建項目中缺乏大項目特別是大產業項目。從三縣兩區來比較：**有投資78個億的華潤電力公司一期工程，還有水泥廠、餘熱發電等配套項目，此外還有一個真龍彩印包裝公司。單單一個真龍彩印包裝公司去年的稅收就達七千多萬元，今年將達到八千萬至九千萬元。平桂區也有很多的工業企業，單單是粉體企業就具備了較大的規模。**有一個珊瑚礦，目前探明的稀土礦儲量居全**第一。**有一個投資65個億的"林漿紙一體化"項目。再反觀**區，我們有什麼大項目？所以，時不我待，必須清醒地認識我們的存在的差距和不足。
經濟回升基礎不穩固，工業經濟仍然面臨著一定困難，受外部需求持續萎縮和內部工業基礎薄弱的影響，工業尤其是規模以上企業發展不夠快。稅收結構不平衡，稅源結構單一，部門收入和鄉鎮財政收入進展還不夠平衡，我們14個鄉鎮（街道），財政收入高的1億多，低的只有幾百萬，收支矛盾依然突出。農業基礎仍然薄弱，綜合生產能力亟待進一步提高。從組織層面講，少數幹部的精神面貌不振，缺乏開拓創新的精神和幹事創業的激情；一些單位和幹部工作作風不夠實，宗旨觀念不強；一些基層組織軟弱渙散，缺乏戰鬥力。從管理層面講，社會管理水平和服務水平不高，經濟發展環境還不夠寬鬆，政府職能有待進一步轉變，等等。這些問題和不足，務必引起我們的高度重視，並在今後的工作中認真加以解決和完善。
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