工商行政管理工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大精神，學習傳達省局和市局年度工作會議和縣委經濟工作會議精神，總結2012年工作，表彰先進，部署2013年任務，動員系統上下認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持"四個理念"，建設"五個工商"，為加快推進**經濟發展作出新貢獻。下面，我講兩點意見。
一、務實重干，團結進取，2012年各項工作取得顯着成績
2012年是黨的十八大召開之年，是實施"十二五"規劃承上啟下的重要一年。一年來，全縣工商系統按照省局、市局和縣委、縣政府工作部署，始終堅持"風清氣正、幹事創業、作風優良、團結和諧"四個理念不動搖，狠抓工作落實，圓滿完成了年度目標任務，各項工作均邁上了新台階。縣委、縣政府和市局領導先後10餘次對工商工作批示肯定。
（一）堅持圍繞大局，服務經濟發展取得明顯成效
1.優化環境，市場主體發展取得新成績。在註冊窗口嚴格實行"一審一核"、首問負責、限時辦結等制度，實現"陽光辦照"、無障礙服務，精心打造窗口服務品牌。建立行政效能電子監察中心，對行政服務中心工商窗口和8個基層中心工商所註冊窗口，實行音視頻監控，實現了審批提速、服務提質、監督提效，縣工商局窗口連續四年被評為優質服務窗口。截止目前，全縣共新登記私營企業409戶，同比增長28%；新登記個體工商戶1220戶，同比增長3.2%；新登記農民合作社15家，同比增長6.5%。現全縣共有內資企業282家，私營企業769戶，個體工商戶11476戶，農民合作社138戶。各類市場主體呈現總量擴張，質量提升，結構優化持續發展的良好態勢。
2.服務六項重點工作，外部形象得到新改善。我局始終以服務地方經濟科學發展為宗旨，圍繞縣委政府部署的六項重點工作任務，強力推進，狠抓落實，主動融入，主動作為，在服務各類市場主體發展、服務對外開放、服務項目建設和產業集聚區建設上取得了新的成效。其中我局服務招商引資企業的做法多次得到縣委李東升書記、政府李振興縣長等主要領導的好評。
3.戰略合作，助企融資打開新局面。共辦理股權出質登記4件，幫助企業融資或擔保債務3800萬元；與郵儲銀行積極開展"百億送貸"行動，為企業送貸2000多萬元。9月份縣局與建行**分行簽訂了戰略合作協議，進一步加強與金融部門的合作，豐富企業融資途徑和選擇，目前已投放貸款6000多萬元。
4.創新載體，消費維權有了新作為。縣局12315申（投）訴指揮中心和消協組織共受理消費者申訴、舉報、諮詢145起，發布消費警示21餘期。認真開展"兩站"、"五進"工程，建成300個站點，真正建立覆蓋城鄉的維權網，覆蓋率100％。
（二）強化職能到位，市場監管工作取得可喜成績
按照省市局工作安排，組織開展了"中原紅盾"系列行動，案件數量和罰沒收入實現了歷史性的突破，進一步規範了市場秩序，營造了公平公正、規範有序、和諧誠信的經濟發展環境，得到了社會各界廣泛支持和充分肯定。截止目前，全局共立案查處各類違法違章案件356起，結案312起，罰沒入庫114.4萬元，完成全年預算比例123%。預算收入在全市排名第四，擺脫了多年來一直後進的帽子。
1.紮實開展"五個周邊"市場集中整治活動。重點對學校醫院、交通樞紐、農貿市場、旅遊景區、商場超市及其周邊市場進行了清理整頓，嚴厲打擊無照經營行為、制假售假、商業欺詐、非法傳銷及非法印製假包裝、假標識、假商標等違法行為。取得了顯着的成績。縣委**書記、**縣長專門聽取工商局的彙報，非常贊同此項工作，並專門撥付專項經費。常務副縣長**參加了工商局舉行的"五個周邊"市場整治啟動儀式、2.22集中活動日，並親赴一線督導"五個周邊"市場整治工作。
2、全力已赴開展"雙反"行動。加大反壟斷和反不正當競爭執法工作力度，對鋼材市場、大型零售商、二手車交易市場以及公用企業壟斷行為進行了嚴厲查處，特別是對銷售假冒、仿冒"安鋼"公司螺紋鋼等產品的違法行為進行重點查處。先後清理磚瓦窯廠9家，預製板廠87家，銷售鋼材的商戶9家。立案查處傍名牌、虛假宣傳、商標侵權等"雙反"案件58起，涉案金額120多萬元。
3、組織開展中原紅盾"雙整治"行動。對轄區食品添加劑經營者，查經營資格、查產品質量、查廣告宣傳、查進貨查驗和查驗記錄製度落實情況，做到檢查一戶、核實一戶、登記一戶、錄入一戶。對通訊行業的格式合同進行梳理，查處利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者的責任、排除消費者的權利等違法行為。
4、開展了安全生產領域"打非治違"和整治校園周邊經營秩序活動。認真開展查處取締無照經營專項執法行動，特別是針對危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆行業加強日常監管，涉非涉違行業企業是否存在超範圍經營或其他登記事項違法違規行為，消滅死角。對高危行業加大巡查力度，通過巡查將經營者在經營中的安全隱患消滅在萌芽狀態。共立案查處無照經營案件74起，查處取締無照經營26戶，引導辦照150戶，取締"黑網吧"6戶，沒收電腦58台，在維護社會穩定和經濟安全等方面發揮了積極作用。
5、開展打擊商標侵權和制售假冒煙酒商品行為、打擊網絡傳銷違法行為的"雙打"集中行動，嚴厲查處名煙名酒市場的商標侵權、假冒偽劣行為和傳銷違法行為。
（三）突出團結和諧，幹部隊伍建設工作取得新的進展
堅持把隊伍建設、作風建設、廉政建設緊密結合起來，從嚴治局，從嚴帶隊，展示了工商新形象。
1.抓好作風建設，幹部隊伍結構進一步優化
一是紮實開展"三治三提"主題教育活動，通過宣傳發動、學習討論、剖析查擺、整改提高等階段活動的開展，找准了自身存在的問題，針對性的制定了整改措施。二是加強隊伍管理，制定了機關工作制度、考勤制度、請銷假制度、衛生制度等各項制度，開展了作風紀律大整頓，努力解決了機關幹部紀律鬆弛、作風疲沓的現象。三是實行工作人員優化組合，合理安置了工作崗位，解決了部分人員長期不上班、人浮於事、庸懶散等問題。四是下發了《關於進一步落實省局八項禁令強化隊伍作風建設的通知》，進一步規範了執法行為，促進了公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
2.抓好黨風廉政建設和政風行風建設，各項工作持續推進
制定2012年民主評議政風行風工作方案和民主評議基層站所工作方案、計劃，通過評基層、促機關、帶系統，以下促上，以上帶下，凝心聚力、恪盡職守形成工作合力，並把民主評議行風工作融入服務發展監管執法維權等工商職能工作中，用優質服務、高效行政贏得群眾的讚譽。
3.抓好宣傳培訓和精神文明創建，成績斐然
充分發揮"工商大講堂"教育平台作用，舉辦預防職務犯罪、消費維權、食品安全、健康知識、辦案技巧等15期培訓，並積極組織參加網絡培訓，取得了優異成績，受到了市局通報表揚。堅持二、五學習，縣局黨組成員帶頭授課，進一步營造了人人思學、人人思進的良好氛圍。以創建文明單位為抓手，全面提升隊伍文明程度，順利地通過了省級文明單位的驗收，帶動了各項工作的深入開展。
一年來，系統財務管理、機關黨建、後勤管理等工作得到進一步加強，各級各類協會立足職能，圍繞中心，做了大量工作，也取得了新的成績。
以上成績的取得，是市局黨組和縣委、縣政府正確領導的結果，是各有關方面關心支持的結果，是全系統共同努力的結果。在此，我代表縣局黨組，向支持工商事業發展、向全系統廣大幹部職工特別是基層一線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、以黨的十八大精神為指引，努力開創**工商工作新局面
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。黨的十八大科學回答了在改革發展關鍵階段我們黨舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝着什麼樣的發展目標繼續前進等重大問題，描繪了未來五年黨和國家各項事業發展的宏偉藍圖。縣委經濟工作會議和全市工商行政管理工作會議對如何貫徹黨的十八大精神進行了專門布置，提出了明確要求。全系統一定要高舉旗幟、堅定信念、開拓奮進、紮實工作，不折不扣地把這些要求貫徹好落實好。
根據省、市局和縣委、政府部署，結合我縣實際，2013年全縣工商行政管理工作的總體目標是：全面貫徹落實黨的十八大精神，按照縣委經濟工作會議和全市工商行政管理工作會議要求，深化"四個理念"，以"規範管理提升年"為目標，以堅持開拓創新為動力，以深化效能建設為抓手，以建設高素質幹部隊伍為保障，進一步開創工商行政管理工作新局面。
在全市工商行政管理工作會議中，**局長圍繞"規範管理提升年"，提出要重點打造四個團隊：一是規範提升隊伍素質，打造團結務實的和諧團隊；二是規範提升服務水平，打造助推發展的優秀團隊；三是規範提升依法行政，打造市場監管的合格團隊；四是規範提升消費維權，打造為民重乾的過硬團隊。結合我們**縣局實際，今年我們要開展好以下幾個方面的工作：
（一）把服務發展作為"第一要務"，大力助推經濟發展。要把服務發展作為工商工作的出發點和落腳點，結合縣域經濟發展的實際，緊緊圍繞支持加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提升服務效率，豐富服務內容，創新服務方式。
1、大力發展民營經濟。當前，民營經濟已成為縣域經濟的重要支撐、財政收入的重要來源、解決就業的重要渠道、擴大投資的重要主體，縣委、縣政府高度重視民營經濟的發展工作。為此，我們要樹立發展意識，並結合工商職能大力支持發展。要以群眾滿意為目標，繼續提高登記業務能力，提升窗口服務效能，形成順暢快捷的審批運行機制和註冊登記流程，為民營經濟市場准入提供便捷通道。要轉變作風，提高效率，嚴格執行《首問責任制》、《限時辦結制》等相關服務制度，積極為群眾辦事提供方便。特別是對重點招商項目落戶，要特事特辦，特事急辦，事前預約服務，事中高效服務，事後跟蹤服務。各工商所、縣局相關股室要加強重點民營企業的聯繫工作，幫助解決民營企業在生產經營中存在的困難和問題，切實為民營企業辦好事、辦實事。
2、大力扶持微型企業。圍繞"萬家中小微企業成長工程"，開闢小微企業登記"綠色通道"。為了推動微型企業的發展，要作好宣傳發動工作，通過多種形式和平台宣傳微型企業，讓社會各屆廣泛知曉黨和政府發展微型企業的各項政策；要做好相關的基礎工作，包括相關的規則代擬、日常的規範辦理及擇優扶持、暢通信息、協調溝通等。市局已把每年的3月15日定為"工商工作開放日"，邀請社會各界人士走進工商、感知工商、理解工商、監督工商。要做好後續監管和服務工作，對已開展生產經營的微型企業，要進行跟蹤回訪，有效服務，全面完成市、縣政府下達的發展扶持任務。
3、大力助推新農村建設。我縣是農業縣，農村經濟的發展事關全縣發展穩定大局。我們要把紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等措施用足、用活、用好，加大強農惠農力度。要積極培育培訓農村經紀人，充分發揮農村經紀人在活躍農村經濟中的作用。要積極探索拓寬農民專業合作社註冊登記出資途徑和便捷方法，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。要加快推進訂單農業，促進農業產業結構調整，保護農民權益。要加強特色農副產品商標的培育、保護，推進馳名、着名、知名商標的申報創建工作，大力實施商標興縣戰略。
（二）把市場監管作為"第一責任"，強力規範市場秩序。工商行政管理部門是市場監管和行政執法機關，維護良好的市場秩序是國家賦予我們的神聖職責。我們要牢記職責、不辱使命，在市場監管上做到有作為、有權威、有地位、有形象。
1、落實市場監管責任。市場監督管理做到定職責、定人員、定區域。進一步完善監管責任機制、市場巡查機制、條塊統籌機制、互助協作機制和督查考核機制，切實加強日常監管，認真開展專項整治，努力實現責任區的精細化管理和無縫隙管理。同時，要結合市場監管，嚴格落實市場分級管理責任制、工商所人員駐場制、業主保證金制等十項制度，繼續加強城鄉環境綜合治理工作。
2、加大行政執法力度。圍繞監管重點和群眾關心的熱點難點問題，紮實開展食品市場、農資市場、建材市場、校園周邊環境、建築房地產市場等專項整治行動，嚴歷查處取締無照經營、打擊非法傳銷等活動。要集中力量查處一批大案要案，堅決打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權、不正當竟爭等各類違法行為，提高工商部門的監管影響力和執法震懾力。對一些重點領域要敢於"亮劍"，對一些行業潛規則要敢於逗硬，通過加大對嚴重違法行為的懲治力度，營造良好的市場經濟秩序。
3、強化食品安全監管。要認真落實食品准入、不合格食品退市、食品安全應急處置等制度；加強學校、農貿市場、超市、農村等重點區域和糧、油、肉等重點商品的日常監管；加強節假日食品市場的專項檢查；加大對重點食品的抽檢力度，確保人民群眾的身體健康和生命安全。
（三）把消費維權作為"第一要求"，竭力關注群眾訴求。保障消費安全、暢通維權渠道，是工商部門關注民生、服務群眾的一項重要工作。要抓好消費維權網點的建設，整合縣局、工商所和消費維權服務站三級維權網絡，在重點地區搭建"點線面"三級維權平台，不斷提高申訴舉報調處能力。要關注消費熱點，注重事前調控，清查消費陷阱，做好消費信息分析，抓好消費知識宣傳，加強消費預警工作，增強群眾防範能力。要及時有效地處理消費投訴，做到快速反應、熱情周到、有訴必果。
（四）把提升素質作為"第一目標"，傾力加強隊伍建設。職工隊伍素質的高低，作風的好壞，直接關係到黨和政府的形象，關係到工商事業的興衰與成敗，關係到職工個人的進步與成長。當前，我局職工隊伍建設方面還存諸多突出問題，主現表現為風氣不正、作風渙散、紀律松馳、政令不暢、執行不力。我們要花大力氣強化職工隊伍建設，加強學習、整頓作風、提升素質，使隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
1.紮實開展集中教育活動。局黨組決定在全系統開展一次作風紀律整頓教育活動，目前方案正在制定。這裡，我主要強調幾點。一是全局幹部職工要高度重視，積极參与，深刻剖析，強力整改。二是要明確開展教育活動的基本要求。簡單地講，就是要求我們全體職工做到政治堅定、紀律嚴明、工作勤奮、廉潔高效、作風優良。三是要以此活動推動工作。不能因為要開展教育活動就忽視業務工作，也不能因工作繁忙就敷衍活動開展，要以教育活動推動工作，以工作實效檢驗教育活動的成效。
2.大力提升隊伍能力素質。為適應當前不斷發展變化的新形勢，我們要制定合理計劃，深入開展"崗位大練兵"活動，倡導"想學、善學、比學"的學習風尚，利用"專家講座"、"現場演練"等多種載體，加強執法辦案、市場監管、消費維權、自動化辦公等業務培訓，儘快培養出一批會登記、會監管、會辦案、會維權的複合型人才。要把那些能幹事、想幹事、干成事的同志通過"競爭上崗、雙向選擇"選拔到重要崗位上來。
3.認真執行內部管理制度。要進一步強化自律機制，嚴格實行領導分工負責、定點聯繫制度及股所對口幫扶制度、重點工作局所聯動、所所互動等制度。要進一步完善激勵機制，建立完善相關考核制度，獎勤罰懶；要進一步完善問責機制，加強對職工的效能監察和紀律檢查，對那些失職失責、延誤工作及違反紀律制度的，要嚴肅處理，決不姑息遷就。
4.大力加強黨風廉政建設。要按照市局和縣紀委的安排部署，緊密結合工商部門職能特點，從加強教育、健全機制、強化監督、懲防並舉入手，全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作。要把加強執法監察和機關效能建設納入到黨風廉政建設體系中來，認真疏理查找各個履職崗位上的風險點，制定切實可行的防範措施，確保幹部職工履職安全。
同志們，新年新起點，新年新挑戰。做好2013年工商行政管理工作，使命光榮，責任重大。在2013年的工作中，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和省、市工商局的工作部署，以更加創新的思路、更加有力的舉措、更加進取的精神、更加務實的作風，開拓創新，紮實工作，努力把全年各項工作任務完成好，為工商事業的進步和**經濟社會的又好又快發展再立新的功勛、再鑄新的輝煌。
謝謝大家！
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