黨的先進性教育有一個重要的要求就是要強化工作效能，提高服務於工作大局，服務於發展，服務於人民群眾的水平。2004年初以來，我縣深入開展了機關效能建設活動，抓住了“增強服務意識、規範機關行為、提高行政效率、完善制度建設、轉變機關作風、提高隊伍素質、強化監督機制、嚴格考核獎懲”等八個方面的重點工作，整體推進我縣的機關效能建設，取得了明顯成效。一是走訪調研。機關效能建設從調查研究、查找問題入手，明確效能建設的目標要求。縣效能辦發放了1188份調查問卷，收到意見建議189條，梳理出存在的問題意見68條。各鎮、各部門累計召開座談會435次，參加座談4718人次，走訪企業3073家，農戶7820戶，下村3162次，徵求到意見建議1241條。通過調研和聽取群眾意見，找准了機關效能方面存在的突出問題，使效能建設活動具有很強的針對性。二是創新載體。一年來，在全縣範圍內推行了機關效能公開承諾，有26個具有行政許可職能的縣級部門通過電視報紙向全縣幹部群眾公開承諾，其他各部門的幹部向群眾進行了服務承諾，承諾人數1496人次並開展了“十佳群眾滿意幹部”和“十佳外商優質服務部門”的評選活動。另外，還開展了機關部門、領導幹部聯鎮、聯村、聯企、聯戶等“四聯”活動，縣級領導和有關部門共走訪聯繫居民戶498戶。深化了“五承辦”制度，做到了夜訪群眾及時承辦、聯繫農戶經常承辦、幫扶結對重點承辦、現場辦公定期承辦、駐村一周集中承辦。建立了農村工作指導員制度，全縣共配備農村工作指導員162人，其中省下派1人，市下派10人，縣下派18人，各鎮配備133人。廣大指導員深入基層開展民情調研、政策法規宣傳、化解矛盾糾紛、富民強村服務，基層組織督導，積極幫助解決農村工作中的一些突出問題，受到基層幹部、群眾的好評。三是強化整改。針對我縣機關中存在的行政行為不規範、行政效率不高、審批環節過多、幹部素質不高等問題，廣泛徵求群眾意見，落實措施，整改提高。進行了審批制度改革，取消了不必要的審批環節和審批項目，提高辦事效率；組建了青年幹部講座中心，加強對機關幹部的學習教育，提高素質；落實了有關工作紀律和禁令，切實轉變作風。共發出《行政效能監察報告》24份，電話告知7份，教育批評與誡勉談話71人，責令檢查15人，單位通報批評16人、科室3個，經濟處罰11人、科室2個，樹立了機關新形象。四是完善機制。健全了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，形成了評價機關效能建設成效的評價機制，科學地檢驗機關在服務態度、服務承諾、辦事效率、辦事質量、廉潔從政等方面情況。疏通了投訴渠道，組建了縣機關效能監察投訴中心，目前共受理投訴56件，辦結率100，較為及時地處理好人民群眾提出的意見建議和問題。建立了督查機制，成立了效能建設監督員隊伍，開展了明查暗訪活動，及時查處各機關、部門在效能建設方面的現實問題，達到推動機關效能建設的目的。總之，我縣的效能建設總體上做到了“四個明顯”，實現了“兩個增強”。“四個明顯”：即機關服務質量明顯提高，機關辦事效率明顯提高，機關幹部素質明顯提高，機關作風明顯轉變。“兩個增強”：即人民群眾對機關工作的滿意度和信譽度在增強，來善客商和投資者對機關服務的滿意度和讚譽度明顯增強。但是，我們也要清醒地看到在機關效能建設方面還沒有徹底解決好的問題，因此很有必要通過黨員先進性教育活動，動員全體機關幹部對照黨員先進性標準，查找自身的問題，落實措施，強化整改，努力把我們的行政機關建設成為“高效、廉潔、務實”的機關。
二、正確把握保持共產黨員先進性教育活動的指導思想和目標任務
根據中央、省委和市委的指示精神，結合我們×××的實際，全縣保持共產黨員先進性教育活動的指導思想是：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委、縣委的戰略部署，緊密聯繫我縣改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為我縣實施“四大戰略”，建設現代化新×××，加快建設全面小康社會提供堅強的政治保證和組織保證。
整個先進性教育活動必須堅持以下指導原則：
一是聯繫實際，務求實效。要深刻領會上級精神，緊密聯繫×××實際，聯繫本地本單位實際，聯繫黨員自身實際，摸清黨員隊伍的實際情況和存在的突出問題，有針對性地開展教育，做到決不走過場。在教育活動中，要把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹始終，把先進性教育活動與領導班子和領導幹部的思想政治建設結合起來，與推動各領域的基層組織建設結合起來，與提高黨員素質、解決隊伍中存在的突出問題結合起來，與維護社會穩定、建設平安×××、構建和諧社會結合起來，與推動本地區本部門本單位的各項工作緊密結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。
二是正面教育、自我教育。通過學習培訓、典型宣傳、啟發引導等形式，激發廣大黨員自我教育、自我改造、自我完善、自我提高的內在動力，積极參加教育活動，認真對照檢查，主動查找問題，積極整改提高。同時，通過行之有效的組織生活形式，引導黨員廣泛談心交心，認真開展批評與自我批評，促進共同提高。
三是發揚民主，接受監督。尊重黨員的民主權利，充分發揮黨員的積極性、主動性，正確運用思想武器搞好教育活動。同時堅持走群眾路線，自覺接受群眾的評議和監督。要建立群眾監督評價制度，先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛徵求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監督。
四是領導帶頭，示範表率。黨員領導幹部既要履行職責，認真負責地抓好本地區、本部門、本單位的先進性教育活動，又要帶頭示範。要從縣委自身做起，從現在做起，在領導全縣教育活動的同時，帶頭參加教育活動。縣委常委要帶頭開展好“一調研、二輔導、三學習、四訪談”活動，過好雙重組織生活，進行對照檢查，開展批評與自我批評。各鎮、各部門、各基層單位的黨組織班子成員也要走在教育活動的前列，以普通黨員的身份參加先進性教育活動，以身作則，率先垂範，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶動全體黨員積極投身先進性教育活動。
五是區別情況，分類指導。黨員的先進性既要根據黨章有一個總體的要求，又要根據黨政機關、城市基層和農村等各方面黨員的不同情況，結合不同行業、不同群體黨員的實際，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，採取不同的教育方法，確定各自的教育重點，解決各自的突出問題。要突出強調每個共產黨員在各自崗位上更好地履行職責，做好本職工作，模範地體現先進性。
六是探索創新，形成特色。我們既要嚴格按照中央、省委、市委、縣委確定的方法步驟抓好教育活動，又要提倡聯繫本地、本單位的實際，深入開展“百千萬活動（百名示範、千名爭優、萬名保先）”，大膽探索黨員教育的新方法、新途徑、新載體、新內容。要注重創造新的工作經驗，形成自身的工作特色，使教育活動更加充分地體現時代性、創造性，更加得到黨員的歡迎，努力鞏固和擴大教育活動的成果。
開展先進性教育活動要達到以下效果：
1、提高黨員素質，在思想上保持先進性。提高黨員的綜合素質是這次教育活動的首要目的。這次教育活動要把“三個代表”重要思想教育作為一根主線，廣泛開展學習教學，努力提高理論素養、提升思想境界、掌握先進文化、提高自身素質。要突出重點學習教育內容，進一步開展“三個代表”重要思想和黨的基本理論、基本路線、基本知識的學習教育，不斷提高黨員的理論素養；進一步加強科學技術、法律法規、文化業務知識和崗位技能的培訓教育，不斷拓展黨員的知識面，增強業務能力。要拓展學習教育的平台，繼續利用好中心組理論學習、青年幹部講座中心、基層黨校、電化教育點，抓好黨員領導幹部、青年幹部、普通黨員的學習，以各種形式和手段推進黨員的學習教育，使廣大黨員不僅成為參與三個文明建設的業務能手、崗位標兵，而且成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
2、加強基層組織建設，在作用發揮上保持先進性。把基層黨組織建設得更加堅強有力是這次黨員先進性教育的重要內容。在教育活動中，要繼續以農村基層組織“三級聯創”活動為抓手，推進黨的組織建設，全面落實農村、非公有制企業、社區和新社團黨組織“五好”和其他領域創建先進黨組織的要求。要深化“群眾推優”入黨工作，進一步培養壯大入黨積極分子隊伍。改進黨組織設置，推行無職黨員設崗定績、黨員積分制考核、星級黨員評定等黨員教育管理有效方法，構建流動黨員服務網絡，深入開展農村黨員“五帶頭”、企業黨員“五在前”、社區黨員“五爭先”、機關事業黨員“五示範”等活動，進一步加強對各類黨員的針對性教育管理。要採取“兩推一選”、無候選人直選等方式，切實配強配好基層黨組織班子，健全黨組織工作規章制度，落實保障措施，強化基層民主管理與監督，確保基層黨組織有效開展活動，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，努力使黨組織成為領導人民群眾加快建設小康社會的堅強戰鬥堡壘。
3、服務人民群眾，在作風上保持先進性。人民群眾是否滿意，是檢驗這次教育活動是否取得效果的重大標尺。立黨為公、執政為民、權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是開展先進性教育活動的最終要求。通過教育，使廣大黨員牢固樹立“愛民、為民、富民、安民”的思想，堅持在發展思路上順應民意，在決策上問計於民，在發展政績上造福於民，切實轉變思想和工作作風，密切聯繫群眾，關心群眾疾苦，抓住廣大群眾反映強烈的、迫切要求解決的問題、抓住那些影響改革、發展、穩定的突出問題，認真加以解決。從全縣來講，人民群眾最關心的問題是如何加快經濟發展、如何擴大就業、如何增加收入、如何健全完善社會保障體系、如何保持社會穩定、如何轉變幹部作風等等。具體到黨政機關、事業單位、基層社區、農村、企業等每個單位，群眾關注的問題不盡相同。各級黨組織、全體共產黨員都要心繫人民群眾，把群眾所急、所盼的事情，拉出清單，明確責任，落實辦理時限，讓群眾得到實惠，感受到變化。要深化和完善為民服務“五個一”、“五承辦”、司法信訪聯動服務中心、農技110等便民利民制度和農村工作指導員制度，進一步鞏固機關效能建設的成果，不斷鞏固黨和人民群眾的血肉聯繫，使廣大人民群眾緊緊團結在黨組織周圍。
4、推動經濟社會發展，在工作實績上保持先進性。抓住第一要務，使經濟社會發展和各項工作更加卓有成效是開展這次先進性教育活動的落腳點。開展黨員先進性教育，不能脫離黨的中心工作，要把黨的先進性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民群眾的根本利益上來，促進經濟和社會事業更快更好地發展。最近縣委召開了十一屆六次全體（擴大）會議，會議要求進一步落實科學的發展觀，堅持走開放興縣、產業強縣、生態立縣的路子，推進城鄉一體化，建設高效生態農業，優化改革開放平台，打造先進製造業基地，創建平安×××等等,並提出了開展“招商引資提升年”、“項目推進提升年”、“效能建設深化年”三個年活動的工作措施。新的一年的任務繁榮而艱巨，完成這些工作目標和任務需全縣黨員、幹部和人民群眾的共同奮鬥。因此，要通過先進性教育活動，把我們面臨的繁重任務化解到每個條線、每個部門、每個單位、每個崗位上，搶抓機遇、迎難而上、提升發展、狠抓落實，把各項工作抓緊、抓實、抓出成效。以廣泛的先進性教育，使全體共產黨員迸發新激情、增強新本領、凝聚新合力，進一步增強發展意識、服務意識、創新意識，充分調動廣大黨員和基層黨組織服務人民群眾、投身各項建設的積極性、主動性和創造性，不斷創出新業績。
三、認真抓好保持共產黨員先進性教育活動的關鍵環節
按照中央的要求，我縣的先進性教育活動從今年1月份開始至2008年6月基本結束，歷時一年半時間。具體分三批進行，每批半年時間，第一批為縣、部門黨政機關和部分企事業單位。從2008年1月開始到2008年6月基本結束，包括縣委、縣政府機關，縣人大、政協機關，縣法院、檢察院、人民團體機關和縣直屬各單位。考慮到縣紀委、組織部（老幹部局）、宣傳部、機關工委需抽調較多同志參加先進性教育活動的組織指導工作，其先進性教育活動統一安排在第三批進行；第二批為城市基層和鎮級機關。從2008年7月開始到2008年12月基本結束。包括城鎮社區和社會團體、社會中介組織，地方金融分支機構及其營業網點，地方所屬高等院校、中等專業學校、城市中小學校，企事業單位，鎮機關及其直屬單位、縣派駐各鎮的基層單位；第三批為農村和部分黨政機關。從2008年1月開始到2008年6月基本結束。包括行政村、黨的組織關係在鄉鎮、行政村的企事業單位，農村中小學校等，承擔先進性教育活動組織和指導工作的有關部門。為確保這次教育活動的質量和效果，我們必須把握好三個重點環節：
第一，廣泛發動，深入學習。開展好先進性教育活動，搞好動員、抓好學習是基礎。一是在學習組織上，做好發動，提高自覺性。在摸清黨員情況底數的前提下，教育引導廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的重大意義，增強參與教育活動的積極性，切實保證教育活動的參學率。根據省委的要求，每個共產黨員參加先進性教育的學習時間不得少於40天。二是在學習形式上，勇於創新，注重靈活性。可以通過舉辦骨幹培訓班、專題輔導、專題研討等辦法，進行深入學習；可以通過讀書會、報告會、演講會等黨員喜聞樂見的形式進行教育，增強趣味性和吸引力；可以通過擺事實、講道理的方法開展討論，加深對一些理論問題的理解、領會和感悟；還要注重樹立典型，用先進的身邊人、身邊事教育黨員。三是在學習方式上，分類施教，增強針對性。農村黨員要以集中學習為主。機關、事業單位、社區的黨員，可以集中學習與分散學習相結合。企業黨員的學習要採取集中學、倒班學、划片學、分散學等靈活多樣的學習方式。流動黨員可採取請回來參加學習、寄發學習材料、向黨組織寫思想彙報等措施，保證學習效果。離退休黨員、文化程度較低的黨員、年老體弱的黨員，也要針對他們的不同情況，採取送學上門等形式，有針對性地組織學習。總的要求是，不管採取什麼形式，都要做到教育活動橫向到邊、縱向到底、不留空白。四是在學習方法上，學用結合，確保實效性。要發揚理論聯繫實際的學風，使學習同思想見面，同工作見面，針對摸底中初步歸納出的問題選取合適的學習內容，邊學習思考，邊總結提高，真正把學習理論的過程，變成堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程；變成堅持真理、修正錯誤、增強黨性、改進工作的過程；變成弘揚先進思想、先進文化和健康文明生活方式的過程。
第二，對照標準，查找問題。在廣泛發動、深入學習的基礎上，引導和組織黨員廣泛徵求群眾意見，認真查擺自身存在的問題，分析問題產生的原因，開展批評與自我批評。查擺問題要按照“三個代表”重要思想的要求和黨員先進性的標準，看哪些方面符合黨員標準，哪些方面不符合黨員標準；哪些方面體現了先進性的要求，哪些方面沒有體現先進性的要求；個人在發揮先鋒模範作用、服務人民群眾方面有哪些差距和問題。從學習階段開始，就要通過多種形式廣泛徵求意見。對群眾反映的問題，要如實向黨員本人進行反饋。在此基礎上，召開支部黨員大會，對黨員進行民主評議，並以適當形式公布評議結果，接受群眾監督。在做好準備的基礎上，以黨支部或黨小組為單位召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，達到統一思想、解決問題、消除隔閡、增進團結的目的。
第三，制定措施，整改提高。各單位要引導黨員針對自身存在的問題，制定整改措施，認真加以解決，讓群眾切身感受到教育活動帶來的變化和進步。對民主評議中問題較多、群眾意見較大的黨員，要區別不同情況，給予提醒、談心或批評教育，幫助他們深刻反思，認真整改，以實際行動取得組織和群眾的諒解。對不合格黨員的處置，要貫徹懲前毖後、治病救人，先教育轉化、后組織處理的方針，既不能失之於軟、失之於寬，讓群眾認為沒真事；又不能處置面過大，搞得人人自危。要從實際出發，嚴格政策，嚴格程序，嚴格標準，嚴格把關，確保使被處置的黨員口服心服，使其他黨員從中受到教育和警示，達到處置一人、教育一片的目的。
四、切實加強對保持共產黨員先進性教育活動工作的領導
開展先進性教育活動是全黨政治生活中的一件大事，是推動黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。各級黨組織要認真學習領會中央精神，把先進性教育活動擺上重要議事日程，精心組織，切實抓緊抓好。
一是要加強領導，落實責任。為保證先進教育活動的組織實施，縣委成立了保持先進性教育活動領導小組，並抽調縣委各部、委、辦的部分同志組建了先進性教育活動辦公室，負責對先進性教育活動的具體指導。各級黨委（黨組）要對本地區本部門、本單位的先進性教育活動全面負責，要成立強有力的領導機構和工作班子，黨委（黨組）的主要負責同志為第一責任人，基層黨組織主要負責同志為直接責任人，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
二是要精心謀划，統籌安排。這次教育活動在全縣全面鋪開，層次多，任務重。各級領導機關既要自身開展教育活動，又要對下一級的教育活動進行指導，還有大量的業務工作、中心工作要完成。如果安排不當，就會陷於忙亂。因此要正確處理好先進性教育活動和做好當前各項工作的關係，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，真正做到“兩促進、兩不誤”。在時間安排上，要科學劃分時段，時間服從質量；在力量調配上，要抽調精兵強將，確保工作需要；在工作擺布上，要突出重點，全面推進；在政策掌握上，要把握界限，規範程序；在督導檢查上，要建立黨員領導幹部、教育活動領導小組成員、督導組“三位一體”的督查體系，確保不走過場；在信息傳遞上，要迅速及時，準確無誤，為決策提供可靠的依據。
三是要分類指導，強化監督。為確保整個教育活動高起點開局、高標準推進、高質量完成，各級黨委必須落實好三項制度。一要建立領導幹部聯繫點制度，要根據不同批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯繫點，強化指導，督促檢查，注重調研，幫助各聯繫點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。二要建立督查制度，在第一批先進性教育活動開展時，縣委先進性教育活動領導小組向各鎮各單位派出督導組，對先進性教育活動進行督促檢查和具體指導。在第二批和第三批開展時，縣委先進性教育活動領導小組向各鎮和有關單位派出巡迴檢查組。督導組和巡迴檢查組通過各種有效方式，了解所去的地方和單位先進性教育活動的開展情況。在開展基層單位先進性教育活動時，各鎮、各單位也要組建督導組，督導各基層組織開展教育活動，把握工作動態、總結經驗、提出建議，抓好工作落實，防止形式主義，防止走過場。三要建立群眾監督制度。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛徵求和聽取群眾意見，主動接受群眾監督。在先進性教育活動結束前，採取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。
四是要加強宣傳，樹立典型。全縣各級要高度重視先進性教育活動的宣傳工作，抓好先進性教育活動的輿論宣傳、社會宣傳、陣地宣傳。要通過廣播、電視、報紙、宣傳櫥窗、黑板報等大眾化的宣傳載體，大力宣傳好開展這次先進性教育活動的重大意義、目標要求，宣傳教育活動的工作動態，宣傳教育活動的成效，介紹教育活動的做法和經驗。各新聞媒體要發揮宣傳的主陣地作用，增強宣傳輿論的針對性和實效性，把鏡頭對準基層教育活動的實踐，反映普通黨員開展先進性教育活動的情況，充分反映人民群眾對這次教育活動的呼聲和評價，起到輿論宣傳、輿論監督的作用。要大力開展典型宣傳，樹立各類先進典型，宣傳一批在各個領域、各個行業、各個崗位上踐行“三個代表”重要思想的優秀共產黨員和模範幹部，縣委將在慶祝建黨85周年前夕，隆重表彰一批優秀共產黨員、先進基層黨組織和優秀黨務工作者，以典型引路，推動先進性教育活動深入開展。
同志們，“共產黨員”這個光輝的稱號，標誌着光榮，更意味着責任。我們全體共產黨員一定要深刻理解和準確把握新時期保持共產黨員先進性的基本要求，以飽滿的政治熱情積極投身到先進性教育活動中來，進一步用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實提高先進性，為推進全縣經濟社會發展，在加快小康社會建設步伐中，率先垂範，再立新功！
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