近年來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實中央一號文件精神，以科學發展觀為指導，以農民增收為目標，把畜牧養殖作為農業調產的切入點，把奶牛養殖作為農民增收的着力點，政策調動、機制促動、科技推動、上下聯動、市場拉動，使全縣奶牛養殖業呈現出園區化養殖、多元化投入、標準化生產、一體化服務、產業化經營的良好發展態勢。兩年來，全縣奶牛養殖從無到有，已經發展到2000多頭，並且呈現出強勁的發展勢頭。奶牛養殖正在成為全縣農業產業結構調整，增加農民收入的特色產業和亮點工程。
我們的主要做法是：
一、政策調動，養殖園區化
XX縣有着良好的畜牧業發展基礎，特別是生豬生產以其規模大、品質優遐邇聞名，早在1991年就被確定為全省優質瘦肉型商品豬生產基地縣。但由於各種因素的制約，奶牛養殖業起步緩慢，發展滯后。隨着人民群眾生活水平的不斷提高，飲食結構中肉、蛋、奶的比重不斷增加，畜產品供求結構發生明顯變化，奶牛產業已經成為養殖業中發展勢頭強勁的朝陽產業。2004年，我們按照市委、市政府“356”畜牧業發展戰略，審時度勢，集思廣益，提出了“穩上豬雞，大上牛羊，突出發展奶畜養殖”的畜牧業發展思路。借鑒外地成功的奶牛養殖經驗，制定出台了以“園區規劃、規模養殖、科學管理、打造優勢”為主要內容的《加快奶業發展的實施意見》。為確保奶牛養殖高位起步，科學發展，快速推進，我們先後組織了五批縣、鄉、村各級領導幹部，到內蒙、朔州、大同、山東、陝西等地學習考察。通過專家論證，對全縣奶牛養殖區域進行了全面規劃，科學布局。確定主要在唐興、隆化、里砦、南梁、中衛五個鄉鎮規劃建設奶牛養殖園區。我們制定了奶牛業發展的優惠政策，根據上級有關法律、法規，明確奶牛養殖業用地一律視為農業用地；凡從事奶牛業生產者優先協調貸款；無償或低價提供草種；對乳品加工龍頭企業，在土地使用、三通一平、協調資金、減負讓利等方面給予更加優惠的獎勵扶持政策，同時確定了對規模養殖場的獎勵扶持辦法。在優惠政策的感召激勵下，通過兩年努力，五大奶牛養殖園區內先後建起了興隆、冶南、老官莊、澮史等6個養殖規模在100—500頭以上的奶牛場。全縣奶牛養殖業形成了區域明顯、特色突出的“板塊”和“集群”發展格局。按照園區建設上規模、狠抓品質增效益的思路，全縣新建的奶牛場立足規模、技術、資源、市場求發展，與周邊農戶簽訂奶牛養殖合同，共同發展，互利雙贏，實現了奶牛產業的規模化發展。目前，全縣奶牛存欄突破2000頭，日產鮮奶達到15噸。為進一步做大做強奶牛產業，真正建成農民增收的骨幹產業，我們把奶牛業發展列入全縣經濟和社會“十一五”發展規劃。今年全縣奶牛存欄要達到6000頭，明年突破10000頭，進而實現更大規模的發展，建成山西南部最大的奶牛養殖基地。
二、機制促動，投入多元化
奶牛養殖是一項資金密集型產業，需要大量的投入。在實踐中，我們創新思路，整合優勢，形成了以工業反哺農業為主渠道的多元化投入運作機制。一是轉。這是我縣奶牛業發展的主要投資方式。我們緊緊抓住產業結構調整和經濟轉型的難得機遇，制定出台了《關於鼓勵工礦企業創辦（領辦）農業產業化項目的意見》，積極引導有資金、有實力的工業企業轉產發展奶牛業。冶南冶鍊企業老闆投資1200萬元建起了冶南奶牛場，老官莊鐵廠投資1000萬元建起了老官莊奶牛場，殿兒垣煤礦投資1000萬元建成了興隆奶牛場。這些企業轉產發展奶牛業后，安置了富餘勞力，拓展了發展空間，增強了發展後勁，為農業產業結構調整注入了新的活力。二是引。我們及時掌握農業綜合開發、新農村建設等項目信息，爭取到了農業部標準化示範奶牛場建設項目，投資530萬元，建起了芸翊標準化示範奶牛場。爭取到了蒙牛集團山西奶源部項目建設資金400萬元，建起了澮史奶牛場。三是貸。我們成立了奶牛養殖貸款協調領導組，協調信用社等金融機構加大對畜牧養殖的信貸支持，先後落實奶牛養殖貸款1000餘萬元。我們目前正在申報爭取世行奶牛項目資金。四是補。縣財政每年拿出100萬元用於奶牛養殖企業的貸款貼息；規定凡新購一頭良種奶牛，縣財政補貼500元；細管凍精繁育犢牛每頭補助30元；“性控”技術每產一頭犢牛補貼500元。今年，縣財政投入奶牛業發展資金將達到600萬元。通過整合優勢，機制促動，多元投入，奶牛業發展得到了及時的資金支持。
三、科技推動，生產標準化
標準化是現代畜牧業科技發展的集成，是衡量畜牧業發展水平的重要標誌。我們把標準化生產貫穿到奶牛業發展的全過程，因勢利導，科技推動，不斷提高奶牛養殖業的發展水平。在園區建設上，基本做到了“四通六有”，即通路、通水、通電、通訊，有圍牆、有門衛、有消毒室、有貯糞化糞池、有治污排污能力、有綠化用地。在養殖品種上，一方面好中選優，優中選精，主要引進優質荷斯坦奶牛，另一方面普遍推廣細管凍精冷配技術，進行品種改良，積極引進推廣奶牛繁育“性控”技術，實現了奶牛養殖品種優良化。在養殖管理上，採取“五統一分”的運作機制，即統一規劃、統一改良、統一防疫、統一飼料、統一銷售，分戶核算。在設施建設上，規模化養殖場全部建起現代化擠奶站，實現了擠奶機械化，確保了奶源健康衛生、符合標準。芸翊奶牛場由省勘察設計院規劃設計，建成高標準牛舍1200平米，附屬設施500平米，布局科學，結構合理，將成為一流的奶牛標準化規範養殖示範場。在疫病防控上，建立健全了奶牛防疫檔案，嚴格程序化免疫，加強對布病、五號病、結核病等疫病的及時監測，維護了奶牛場的養殖效益和畜產品安全。
四、上下聯動，服務一體化
為了切實把奶牛養殖業建成民心工程、富民工程、希望工程，我們動員協調各方，營造氛圍，創優環境，全力予以支持。一是加強組織領導。縣上成立了由分管領導任組長，畜牧、財政、發改、國土、信用聯社等相關單位負責人為成員的奶牛業發展工作領導組，實行縣級領導包工程，部門領導包項目，鄉鎮領導包協調的工作責任制。把奶牛養殖作為全縣重點工作內容，作為一硬指標嚴格考核。二是提供有效服務。我們充分發揮畜牧職能部門的專業技術優勢，在奶牛養殖場的規劃、建設、生產、技術服務等方面提供全方位服務。為奶牛養殖場規劃設計，確保了養殖場建設高標準、高起點，一步到位；通過採取舉辦培訓班，編髮技術資料，開辦報紙專欄、電視專題節目等形式，大力推廣奶牛養殖實用技術；安排專人赴天津、江蘇、內蒙古等地聯繫、洽談，調運優質奶牛品種；及時發布鮮奶、飼料市場價格信息和最新的奶業科技信息，維護養殖戶的利益；積極協調成立奶牛養殖協會，提高奶牛業自我管理、自我服務的水平。三是創優發展環境。進一步規範了工商、國土、環保、金融、稅收等10餘個涉企部門的行政行為，優化了奶牛養殖企業發展環境。對奶業重點龍頭企業，實行了縣級領導掛牌保護制度，堅決杜絕“三亂”行為，為企業創造寬鬆的發展環境。
五、市場拉動，發展產業化
產業化是畜牧業發展的根本出路。我們按照市場經濟規律的內在要求，以延伸產業鏈條，發展循環經濟，提升產業效益為目標，大力推進奶牛養殖產業化經營。立草為業。結合退耕還林和種植業結構調整，我們採取無償提供草種，無償提供技術的優惠政策，大力發展飼草種植，全縣發展紫花苜蓿面積達到了3萬畝。我們充分利用秸桿資源豐富的優勢，全面推行秸桿青貯技術，建成青貯池5.5萬立方。縣財政補貼購置機械化青貯機組5套。去年青貯秸桿3萬噸，科學利用量達到6萬噸。秸桿青貯一方面解決了奶牛養殖的飼草問題，降低了養殖成本，另一方面，每畝秸桿直接為種植戶增收150元，同時，還解決了過去秸桿的亂堆亂放、隨處焚燒、嚴重污染問題。培育龍頭。我們圍繞種植、養殖、加工等環節，政策傾斜，大力扶持，積極培育壯大帶動能力強的龍頭企業，提高奶牛養殖的效益和水平。大眾飼料公司10萬噸飼料加工項目已破土動工，今年5月底將建成投產。江源公司乙醇項目和生化飼料項目，去年國慶節在河南學習考察后，11月份開始同步規劃，同步建設。一期工程將於今年5月份投產。項目建成后，不僅可以大量轉化玉米，而且還將為畜牧養殖業提供更加豐富的優質生化飼料，推動奶牛養殖業的發展。2005年，我們與蒙牛集團建立了產品供銷合作關係，全縣所產鮮奶全部由蒙牛集團統一收購，並實行最低保護價。我們抓住國家封殺還原奶、各乳業集團積極發展奶源基地的有利時機，與西安銀橋科技生物有限公司達成合作協議，由天之嬌乳業有限公司在我縣建設年加工5萬噸乳製品生產線。項目建設協議已於今年2月15日簽訂，3月8日開工建設，9月份將建成投產。該項目總投資1億元人民幣，其中，一期工程投資3000萬元，建設4條乳製品加工生產線，日加工量不低於60噸。該項目建成投產後，將使鮮奶收購價格提高10—25，極大地帶動我縣及周邊地區奶牛業的健康、快速發展。產業拓展。奶牛養殖不僅促進了飼草業的發展，加快了種植業結構調整，而且帶動了相關產業的發展，拓寬了農民增收的渠道。依託奶牛、生豬等畜禽養殖業提供的下游產品，我們積極引導，大力發展沼氣產業。去年，全縣建設沼氣池達到10560個，並形成了豬（牛）—沼—糧、豬（牛）—沼—菜、豬（牛）—沼—果等多產業聯動的循環經濟發展格局，取得了較好的經濟效益、生態效益和社會效益。
我縣的奶牛養殖業雖然取得了一定的進展，但是與市委、市政府的要求相比，與先進縣市區相比，與產業發展目標任務相比，還有很大的差距。我們將借這次會議的東風，按照市委、市政府的安排部署，認真學習借鑒兄弟縣市區的先進經驗和成功做法，繼續加大以奶業為特色的畜牧業發展力度，加快推進農村經濟社會全面發展，為建設社會主義新農村和農村全面小康社會而不懈努力。