關於整治侵害群眾利益行為專項活動方案
一、活動時間
2014年2月至12月。
二、對象範圍
國土、村鎮建設、農業、經管、財政、農機、水務、民政、社保、畜牧、食品藥品安全監管、工商、環保、教育、衛生院等部門和行業。
三、工作原則
堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建並舉和誰主管誰負責、管行業必須管行風原則。
四、責任分工
國土資源和村鎮建設部門負責糾正征地拆遷、房屋徵收中損害群眾利益行為，落實國家征地拆遷政策措施，嚴格依法拆遷，嚴肅查處以非法方式強行征地拆遷行為；農業、經管、財政、水務、畜牧、農機等部門負責糾正損害涉農利益行為，認真落實強農惠農富農政策，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金、變相增加農民負擔及在土地承包流轉中侵害農民利益等突出問題；食品藥品安全監管、工商部門負責糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴肅查處在食品藥品安全方面濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題；環境保護部門負責整治影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，嚴格執行環境保護法律法規，強化環境保護監督檢查；教育、工商部門負責糾正教育行業亂收費問題，教育部門負責糾正教育行業亂辦班等損害群眾利益行為，深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平；衛生部門負責糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，深入推進醫療衛生體制改革，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風。以上各部門根據責任分工，緊密結合當前我鎮各相關領域（行業）發生在群眾身邊突出問題、侵害群眾利益具體行為，分別制定專項整治方案，開展專項整治活動。鎮紀委辦、鎮黨政辦、鎮督查科負責督促各部門落實主體責任，查處監管不到位、責任不落實及群眾反映強烈的突出問題。
五、方法步驟
（一）動員部署（2014年2月——3月）。鎮國土所、鎮村建辦、鎮農業辦、鎮經管站、鎮財政所、鎮農機站、鎮水利站、鎮獸醫站、鎮食品站、鎮衛生院、鎮工商所、鎮環保所、鎮教委等行業主管部門分別就在全鎮範圍內開展征地拆遷、房屋徵收、涉農利益、農民減負、食品藥品安全、環境保護、教育、醫療衛生等領域侵害群眾利益問題的專項整治工作，制訂具體整治方案，進行動員部署，明確工作標準，細化責任分工。
（二）集中整治（2014年4月——11月）。各單位要按照整治方案意見，開展好各自整治活動。要把專項整治工作與本部門、行業業務工作有機結合，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，採取標本兼治、綜合治理的方式，着力解決侵害人民群眾利益的具體行為和人民群眾反映強烈的突出問題。各部門整治重點內容是：
1.國土和村鎮建設部門要加大對農村集體土地徵收徵用及國有土地上房屋徵收的監管力度，確保征地補償款按時足額發放到位；規範土地和房屋徵收行為，依法徵收、和諧徵收；推進信息公開，採取現場公示、網上公布等方式向社會公開徵收政策、補償安置標準、辦理程序等，嚴禁採取暴力、威脅等非法方式迫使被徵收人搬遷，嚴厲打擊違法違規用地拆遷行為；建立健全征地拆遷補償及保障機制，保障被征地徵收人的合法權益；強化行政複議層級監督作用和糾錯功能，加大力度查處違法違規征地拆遷案件。
2.農業、經管、財政、農機、水務、畜牧、審計等部門要以解決虛報申領材料、串通審核報批、剋扣補貼存摺問題為重點，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取、套取惠農富農資金等問題，建立涉農資金監管長效機制；加強涉農收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，規範籌資籌勞行為和"一事一議"財政獎補工作，防止變相增加農民負擔及在土地承包、出租、流轉過程中侵害農民利益等問題發生。
3.、工商、質監等部門要以食品為重點，開展食品"違禁超限"、"假冒偽劣"和早餐點、小攤點、小餐桌衛生綜合整治，規範各類小作坊生產，堅決取締"黑工廠"、"黑作坊"和"黑窩點";加強藥品生產、流通、使用環節的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、保健食品、化妝品和醫療器械的行為；嚴肅查處食品藥品安全領域違法生產、經營及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為，嚴肅查處行政不作為、亂作為等失職瀆職行為。
4.環境保護部門要以南水北調水質保障、迎淮核查、空氣質量改善三大考為抓手，深化實施"藍天、碧水、安靜、生態、潔凈、安全"六項工程。不斷加大對重點涉水企業監管，改善流域生態環境；對重點排污企業、燃煤鍋爐進一步實施重點監管，加強"三秋"、"三夏"秸桿禁燒工作，狠抓大氣污染防治；對高污染、高消耗等違反國家產業政策的項目堅決不予審批。加大環境保護執法力度，嚴厲打擊縱容企業違法建設、違法生產和非法排污等違法違紀行為。
5.工商、教育部門要重點圍繞以下幾個方面治理中小學亂收費問題：不嚴格執行收費公示制度，公開監督機制不健全問題；擅自設立收費項目、擴大收費範圍、提高收費標準、重複收費和跨學期（學年）收費問題；違反服務性收費和代收費有關規定，剋扣學生生活費問題；強制向學生推銷（或要求學生到指定地點購買）教輔材料及其它學習用品問題；中小學教輔材料市場散亂問題等。
6.教育部門要重點圍繞以下幾個方面治理亂辦班、亂培訓問題：非學歷教育藝術類社會培訓機構散亂問題；在崗教師從事有償補課活動、搞有償家教或在社會教育培訓機構中兼課問題；學校或教師引導、組織學生參加校外培訓或泄露學生信息為有償招生、有償培訓充當中介從中牟利問題等。要重點圍繞以下幾個方面促進教育公平問題：教育整體資源配置不均衡，教育發展不平衡問題；切實解決"薄弱校"和"大班額"問題；在招生、考試中違反政策規定而影響教育公平問題等。
7.衛生部門要着力抓好藥品、醫用耗材採購、診療、檢查、用藥等各環節監管，大力整治醫療衛生機構實行人員工資收入與業務收入相掛鈎、開單提成，在國家規定的收費項目和標準之外自立項目、分解項目收費或擅自提高收費標準，醫療衛生人員接受醫藥醫用產品生產經營企業或經銷人員各種形式的回扣，參加其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動，參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動，索取或者收受患者的現金、有價證券、支付憑證、貴重禮品等，以及醫療衛生人員在醫療服務過程中存在的生、冷、硬、頂、推等問題。
（三）檢查總結（2014年12月）。各單位要對整治活動開展情況進行全面的檢查、客觀的總結。在各單位總結的基礎上，鎮紀委辦將採取考核與暗訪相結合的方式，對各部門工作情況進行全面檢查驗收，對驗收不過關的將在全鎮進行書面通報。檢查驗收后，形成整體活動情況通報，並上報鎮紀委辦公室。
六、保障措施
（一）抓好日常監督檢查。鎮紀委辦、鎮黨政辦、鎮督查科要加強對各單位落實情況的監督檢查，監督和推動行業主管部門正確履行職責，查處侵害群眾利益的具體問題、發生在群眾身邊的不正之風問題，曝光不正之風典型問題，嚴肅責任追究，形成對不正之風的高壓態勢。
（二）加大作風暗訪力度。實行明察與暗訪相結合，加大暗訪力度，提高暗訪密度和頻次，形成鎮、部門聯動的糾風暗訪機制，不斷推動糾風暗訪工作專業化、制度化、常態化。
（三）完善民主評議工作。健全群眾直評為主、工作考核為輔的民主評議機制。在群眾直評中，進一步科學設置評議主體及比例構成。同時，對在評議中徵求的意見、發現的問題，原汁原味地反饋給各有關單位，抓好整改落實。
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