巡防隊防範、打擊盜竊自行車、入室盜竊違法犯罪專項活動工作方案 近年來，我區盜竊自行車、入室盜竊違法犯罪案件持續高發，給人民群眾的生命、財產安全帶來了嚴重危害。在社會治安綜合治理暗訪中，群眾對自行車在居民樓院被盜及入室盜竊問題反映十分強烈。我區治安巡防隊組建以來，在防範、打擊盜竊自行車及入室盜竊違法犯罪活動中發揮了重要作用，收到了明顯效果。為進一步發揮巡防隊的職能作用和工作優勢，深化“兩嚴一創”活動文秘部落，動員全體巡防隊員投身“創建平安鄉（鎮）、辦，創建零發案社區（村）、單位”活動，有效遏制盜竊自行車及入室盜竊案件的高發勢頭，為人民群眾安居樂業創造和諧穩定的社會環境。區巡防辦決定自2005年5月1日至11月30日，在全區巡防隊中開展防範、打擊盜竊自行車、入室盜竊違法犯罪專項活動。現制定工作方案如下： 一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，全面落實社會治安綜合治理“打防結合、預防為主”的工作方針，充分發揮巡防隊在維護社會穩定，嚴密治安防範網絡，防範、打擊各類刑事犯罪，保障人民群眾生命財產安全等方面的職能作用，以防範、打擊盜竊自行車，特別是進入居民樓院撬盜自行車及入室盜竊違法犯罪活動為重點，通過廣泛宣傳、加強巡邏、打擊現行等有力措施，在全區巡防隊中掀起防範、打擊盜竊自行車及入室盜竊違法犯罪活動高潮，有效遏制盜竊自行車及入室盜竊違法犯罪案件的高發勢頭，增強人民群眾的安全感，全力維護我區社會治安大局平穩。 二、組織領導 為切實加強對專項活動的領導，區綜治委成立防範、打擊盜竊自行車及入室盜竊違法犯罪專項活動領導小組。區委常委、政法委書記孫武任組長；政法委常務副書記李文智、中原公安分局副局長昔新年、巡防管理辦公室主任康青山任領導小組副組長；陳廣治、祁西傑、王軍為領導小組成員。領導小組辦公室設在區巡防管理辦公室，巡防辦康青山主任兼領導小組辦公室主任。鄉（鎮）、街道綜治辦也要成立相應機構，指導工作開展。 三、方法措施 此次專項活動分為防範和打擊兩個主戰場，做到有機結合，同步進行。 （一）廣泛宣傳教育，營造活動氛圍。設置專欄板報、小喇叭廣播等形式全方位、多角度向居民群眾宣傳強化自行車管理的重要意義和預防自行車失竊、入室盜竊等日常防範的知識，使居民群眾切實了解、感受到黨委、政府解決人民群眾所關注的社會治安熱點、難點問題的信心和決心，充分調動人民群眾同違法犯罪分子作鬥爭的積極性，增強自我管理、防範意識，特別是要教育居民群眾在自行車或家中財物被盜后，一定要保護好現場，及時向公安機關報案，使公安機關能夠及時有效地打擊犯罪分子，減少此類案件的發生。 （二）加強教育培訓，提高巡防隊員發現和打擊盜竊自行車及入室盜竊犯罪活動的能力。各鄉（鎮）、街道要根據自身特點，組織教育培訓活動。通過教育培訓，使巡防隊員了解和掌握盜竊自行車及入室盜竊案件的發案特點、規律以及防範和打擊方法，提高他們同違法犯罪分子作鬥爭的能力，為活動的順利開展奠定堅實基礎。 （三）加大巡邏力度，不給犯罪分子作案時機。各鄉（鎮）、街道綜治辦要統籌兼顧，科學安排和調配隊員，將素質高、工作經驗豐富的隊員調配到發案較多的地區。巡防隊要結合本轄區實際情況，認真分析、研究前一段時間盜竊自行車及入室盜竊的發案規律和特點，突出巡邏重點，及時調整巡防力量，在易發案時間段、地段加大巡邏密度，不給違法犯罪分子以作案時機。巡防隊員在巡邏時要時刻保持高度警惕，細心觀察有無可疑情況發生，對可疑作案人員，可暗中監視或設法約束住。對現行盜竊違法嫌疑人，要奮勇擒拿，扭送到公安機關。 （四）採取蹲點守候、等有效措施，抓獲並扭送一批現行盜竊自行車、入室盜竊違法犯罪嫌疑人。巡防隊要因地制宜，採取靈活機動的戰略戰術，對經常發生自行車失竊的停車點及居民樓院、村莊，組織精兵強將蹲點守候，死看硬守。力爭現場抓獲並向公安機關扭送一批盜竊自行車、入室盜竊違法犯罪嫌疑人，堅決打掉盜竊自行車及入室盜竊違法犯罪分子的囂張氣焰。 （五）公安民警與巡防隊員實行“捆綁式”巡邏，增加防範、打擊力度。各鄉（鎮、街道）綜治部門與派出所要加強協作，密切配合，在盜竊自行車及入室盜竊案件多發的社區或村莊，實行民警與巡防隊員捆綁式巡邏，提高打擊和處置現行違法犯罪的能力。公安派出所要積极參与防範、打擊盜竊自行車和入室盜竊違法犯罪專項活動，加強指導，密切配合，向盜竊自行車及入室盜竊案件高發的社區警務區增派民警，帶領巡防隊員周密巡邏，嚴密社會面控制。同時，公安機關要充分運用法律手段，嚴厲打擊盜車慣犯、累犯和盜竊自行車的團伙。對查獲的累犯、慣犯和團伙犯罪成員，要強化審查措施，正本清源，擴大戰果，不遺余案。要依照市政府下發的新的勞教標準，提高對盜竊自行車違法犯罪人員的打擊力度，該報捕的報捕，該勞教的勞教，依法從嚴、從重、從快打擊處理，形成對盜竊自行車和入室盜竊違法犯罪的高壓態勢，堅決遏制盜竊自行車和入室盜竊案件的高發勢頭。 四、工作要求 （一）提高認識，加強領導。在全區治安巡防隊中開展防範、打擊盜竊自行車及入室盜竊專項活動，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是“建設平安和諧中原，爭創全國、全省社會治安綜合治理先進城市”的又一重要舉措，旨在通過充分發揮治安巡防隊的職能作用和工作優勢，有效地解決居民群眾十分關注的自行車失竊、入室盜竊問題，使居民在家安心、出門放心，為人民群眾創造一個良好的工作和生活環境。各鄉（鎮）、街道要充分認識開展這項活動的必須性和重要性，把這項活動作為一項重要工作列入議事日程，加強領導，搞好保障，做到部署到位，人員到位，措施到位，全力抓緊抓好，切實抓出實效。 （二）講求工作實效，力戒形式主義。各鄉（鎮）、街道綜治辦一定要認真研究本地盜竊自行車犯罪及入室盜竊的特點和規律，結合本地實際情況有針對性地制定活動方案和防範、打擊措施。活動中要扎紮實實，有的放矢，力求實效，嚴防圖形式、走過場的現象發生。 （三）嚴格依法辦事，杜絕違法違紀行為。在治安巡防隊中開展防範、打擊盜竊自行車及入室盜竊專項活動，是根據治安巡防隊的職責所決定的，決不是讓巡防隊代行公安機關職責進行偵查破案。因此，各鄉（鎮）、街道一定要加強對巡防隊員的法紀教育，要求巡防隊員嚴守“六條禁令”，在活動中做到不越權、不錯位，在發現和控制盜竊自行車及入室盜竊違法犯罪嫌疑人後，立即扭送至公安機關或拔打“110”報警，由公安機關依法進行處理。對於活動中違法違紀的巡防隊員，要嚴肅查處，從嚴處理。 （四）嚴格獎懲，獎優罰劣。各鄉（鎮）、街道要認真做好戰果統計工作，對現場抓獲違法犯罪嫌疑人的巡防隊、巡防隊員要逐一登記，並在每月20日前報區巡防辦。同時，要及時總結經驗，表彰先進，對行動迅速、效果明顯的巡防隊，表現突出、成績優異的巡防隊員要大力予以表彰和獎勵。 （五）加強信息上報制度。各鄉（鎮）、街道每半月要將活動開展情況及成果向區巡防管理辦報告一次，每月報一次工作小結。活動結束后，要寫出工作總結，典型事例要隨時上報。 中原區綜合治理委員會辦公室 中原區巡防管理辦公室 2005年5月8日
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