**縣農藥市場准入登記備案管理工作實施方案
2014年我縣依據《農藥管理條例》 渭南市政府《農藥管理使用管理辦法》等法律法規，立足全縣農藥市場現狀與農藥監管的實際，全面推行農藥市場准入登記備案管理制度，以推廣合格、優質、放心、高效的農藥為出發點和落腳點，加快農藥由市場監管為主向事前源頭管理與日常監管並重轉變，推進農藥監管步入科學化、規範化、常態化的監管軌道，基本實現了在農藥經營源頭上預防高毒禁用與假冒偽劣農藥產品流入市場，取得了突破與成效。今年為適應農產品質量安全與農藥市場迅速發展的新形勢，進一步強化農藥市場源頭監管，規範農藥經營與使用，切實維護農民和農藥經營者的合法權益，保障農業生產和農產品質量安全。我們通過開展市場調研、組織召開座談會，廣泛徵求農藥生產企業、農藥經營單位與農藥管理人員的合理建議意見，認真分析存在的問題、難點與完善農藥市場准入登記備案管理的措施，提出本實施方案，以確保農藥市場准入登記備案管理工作順利實施。
一、工作目標
通過全面完善推進落實農藥市場准入登記備案管理工作，從農藥經營的源頭上預防高毒禁用與假冒偽劣農藥產品流入市場，實現優質、合格、放心、高效農藥產品的全覆蓋，促進農業生產安全和農產品質量安全水平提升，確保不發生農產品質量安全事故。
二、工作內容
（一）登記備案範圍
1、凡在**縣所轄區域內生產經營用於農業生產、加工、貯藏等種植業類產品的農藥（除衛生殺蟲劑外），包括殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑、除草劑、植物生長調節劑等，均屬農藥市場准入登記備案範圍。
2、凡從農藥生產廠家直接購進農藥產品從事經營活動的農藥經營單位，必須將其預銷售的農藥產品與相關資料報審核登記備案，經審核合格取得《**縣農藥市場准入登記備案書》后可在全縣範圍內銷售。農藥總經銷單位之間允許憑《登記備案書》相互調貨銷售。
3、農藥生產廠家在**縣所轄區域內從事經營活動的，必須取得《登記備案書》，方可經銷所生產的農藥產品。
4、凡試驗期農藥產品一律不予登記備案，且不得經銷。
（二）方法和步驟
1、申請時間。凡屬農藥市場准入登記備案範圍的農藥經營單位，自實施方案公布之日起向**縣農產品質量安全執法大隊申請登記備案。
2、提交材料。申請時應提交：
①《**縣農藥市場准入登記備案申請表》（含電子版）；
②農業部核准的農藥登記證（複印件）；
③農業部核准的農藥標籤樣張（複印件）；
④包裝完整的樣品。
3、審核備案。在**縣轄區內銷售的屬於農藥正式登記證（PD、WP）的農藥產品實行“一產品一年度一備案”，屬於農藥臨時登記證（LS、WS）的農藥產品實行“一產品一批次一備案”；經市級農藥管理部門審核合格的，予以發放《**縣農藥市場准入登記備案書》（《登記備案書》農藥登記證號一欄標註農藥正式或臨時登記證有效期），憑《登記備案書》在全縣範圍內銷售。對審核不合格的農藥產品發給《不予登記備案通知》，經營者不得進貨銷售。
凡申請材料、樣品齊全當場受理登記，10個工作日審核完畢，並通知領取審核結果。
4、有效期。《登記備案書》有效期原則上為一年，若因農藥登記證、農藥產品有效期、設計包裝更新、標籤內容變更等與登記備案不一致時，以農業部核准的農藥登記內容為準。
三、農藥市場准入登記備案審核內容
1、農藥登記證；
2、農藥標籤內容和格式；
3、農藥產品有效期；
4、國家、省明令禁止使用的違禁違規農藥或成分。
四、《登記備案書》使用注意事項
1、《登記備案書》供申請登記備案者使用，不得借用、轉讓、塗改和偽造。
2、《登記備案書》必須隨貨同時發放給零售者；
3、農藥總經銷單位下銷農藥時，必須在《登記備案書》複印件上加蓋單位印章，否則無效。
五、有下列情形之一的，由縣農產品質量安全執法大隊發出通知，撤銷其《登記備案書》，並在《**縣農業信息網》上公布：
1、借用、轉讓、塗改、偽造《登記備案書》的；
2、《登記備案書》有效期內農藥質量抽檢不合格的；
3、對因農藥質量問題造成損失或藥害事故的農藥產品；
4、農藥企業名稱發生變更后未申請登記備案更新的；
凡被撤銷《登記備案書》的農藥產品，自收到撤銷通知書或公布之日起6個月內不再准入。
六、工作要求
（一）加強組織領導。切實安排好農藥市場准入登記備案管理工作，確保從源頭上杜絕高毒禁用與假冒偽劣農藥產品；要通過設立的投訴舉報電話，主動接受廣大群眾對農藥市場准入登記備案管理工作的監督和對走街串巷、流動銷售農藥的舉報與及時組織查處，維護消費者的合法利益。
（二）高度重視登記備案工作。，明確責任，落實到人，抓好落實，為有效實施農藥監管創造條件，最大程度地完善農藥監管手段，切實保障農藥市場准入登記備案管理工作順利開展。
（三）加強宣傳培訓。多種宣傳培訓和諮詢，以及監督檢查等方式途徑宣傳國家農藥管理的相關法律法規和農藥、農藥經營、農藥安全使用的基本知識，以及通過登記備案的農藥產品，不斷地提高農藥經營與使用人員的社會責任感與質量安全意識，引導農藥使用者選用合格、優質、放心、高效的農藥，科學安全用藥，提升用藥的水平，確保農業生產安全和農產品質量安全。
（四）加大監管力度，建立農藥監管長效機制。採取“預防為主、打防結合”的原則，進一步轉變觀念，積極創新措施，採取上下聯動管理方式，加大對農藥市場檢查力度，提升監管的力度和水平，切實落實各項監管措施，不僅要積極督促農藥經營單位申請登記備案，經營通過登記備案的農藥產品；而且要及時組織進行農藥產品跟蹤抽檢，對因質量原因造成損失或藥害事故、或在使用過程中存在缺陷的農藥產品，責令限期整改和依法進行處理，依法維護農民權益，確保農藥市場監管取得實效。
（五）誠信許可經營，杜絕高毒禁用與假冒偽劣產品。各農藥經營單位要選擇規範的農藥生產廠家進貨，不得從流動供貨商或外地農藥批發單位購入農藥產品；各農藥批發單位要選擇有許可資質、符合經營條件的零售經營戶，杜絕發展無證的零售經營者；對經營的農藥產品要做好進銷貨台帳、索要加蓋經營章的進貨發票和《登記備案書》工作等，並按標準化經營門店建設要求存放，以備查驗。
**縣農產品質量安全執法大隊
2014年2月22日