***鎮普法依法治理工作實施方案 2004年是“四五”普法規劃具體實施的第四年，也是十分關健的一年，為深入開展法制宣傳教育，不斷提高廣大群眾特別是領導幹部的法律意識和法律素質，保持普法宣傳工作的連續性，順利完成第四個五年普法規劃，加強和穩步推進依法治理、依法治鎮的進程，根據縣委有關文件精神要求，結合城鎮實際情況，制定四五普法實施方案。 一、工作目標 根據十六大精神，為抓西部大開發的大好機遇，在全鎮各族居民群眾中深入持久地開展法制宣傳教育，把幹部學法用法活動當作四五普法的首要任務抓緊抓好，全面提高依法治理工作，提高各族公民的法律素質和社會化法制管理水平，維護城鎮社會穩定，促進城鎮經濟持續健康快速發展。 二、指導思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略，以江澤民同志的“三個代表”重要思想為指導，立足城鎮經濟和社會發展實際，深入開展法制宣傳教育，進一步提高各族群眾的法律素質和加強對違法犯罪行為特別是同民族分裂勢力作鬥爭的自覺性，堅持法制教育和法制實踐相結合，把依法治鎮工作不斷引向深入，使各項管理工作逐步走上法制化、制度化管理軌道，保障和促進城鎮政治經濟和社會各項事業的健康發展。 三、主要任務 1、建立健全普法工作領導辦公室，做到工作有人抓，有人管，工作有制度，認真做好普法工作信息收集、整理，加強檔案的集中化管理，全年工作有計劃，半年、全年工作有總結。 2、學習內容：鄧小平民主法制理論和江澤民關於民主法制建設的論述、社會主義法制理論、行政訴訟法、行政複議法、國家賠償法、行政處罰法、行政監察法以及憲法和法律法規中與領導工作相關的知識。探索研究與改革、發展、穩定相關的法治課題。並以《公務員依法行政讀本》、《憲法》、《行政許可法》、《幹部法律知識》為基本教材。 四、開展面對面的法制宣傳，做到領導重視，落實到位。 1、成立***鎮普法依法治理工作領導小組，做到責任到人，工作到位，加強對普法工作的領導和監督，努力實現領導幹部學法用法“六個進步”。以領導幹部學法用法為“龍頭”，成立普法工作中心學習領導小組，堅持以集中面授為主，自學為輔，加強對單位幹部職工的法律、法規的學習，提高幹部、職工的法律素質，促進普法工作的全面開展。堅持半年舉辦一次法律法規講座，每月進行1---2次法律知識學習，做到學習有計劃、有記錄、有工作信息上報。 2、大力開展“法律進學校”活動，協同教育管理有關部門，進一步貫徹落實全國《關於進一步加強青少年法制宣傳教育工作工若干意見》，及時掌握青少年的心理特點，有針對、有目的的組織青少年進行法律、法規知識的學習，發揮法制校長的積極作用，每季度至少開展一次法律、法規知識的學習。堅持正面教育的原則，根據在校師生情況，採取法制教育與素質教育相結合，促使學生用法規和行為 規範來約束自己規範自己的言行。結合“七進社區”，有機地將城鎮各單位聯合在一起，把社區、社會、學校緊密結合起來，做好了流失生的教育，減少和杜絕了青少年違法犯罪。提高學生學法、懂法、用法、守法的自覺性，減少和預防青少年違法犯罪。 3、認真開展好各類法律、法規知識宣傳活動。以社會治安綜合治理宣傳月和法制宣傳月為載體，充分利用廣播、板報、橫幅、散發宣傳單、出動宣傳車、設立諮詢台等 形式，大力開展法律知識的宣傳活動。以“法律進社區”活動為契機，利用社會治安綜合治理宣傳月、5月份民族團結教育月、12月4日的法制宣傳日，積極向城鎮各族居民宣傳，掀起全民學法用法的熱潮。 4、結合“七進社區”工作，發揮社區居（村）委會普法的作用，大力推行法律進社區。一是橫向宣傳和縱向宣傳相結合。各社會居委會結合自身特點深入建立起以社區居委會為龍頭，以單位為骨幹的宣傳網絡，使宣傳不單是向寬輻射，更向深處延伸，充分利用電視、板報、座談會、職工學習、放電教片等多種形式進行宣傳。既要豐富宣傳內容，更要擴大宣傳的影響面和群眾的認識面，努力營造了濃郁的宣傳氛圍，力求做到了範圍上廣、力度上大、內容上新。二是利用平時宣傳與集中宣傳相結合。廣泛開展普法宣傳，散發宣傳單，組織黨（團）員學習，社區居民分期培訓等方式進行 法律法規宣傳，做到不拘一格、創造性的開展工作。 五、相信群眾、依靠群眾、發動群眾 “從群眾中來，到群眾中去”是我們黨一貫堅持的工作方針。在宣傳工作中，要起到宣傳一片、整治一片、鞏固一片的效果。同樣，治理也不能“為治而治”要起到“標本兼治”。一是設點定員。即設立聯絡點，建立聯絡員，做到舉報有獎。調動人民群眾參與維護穩定工作的積極因素。二是走家入戶，發動群眾。使宣傳工作能真正起到發動群眾的目的，着重在宣傳面及深度上下功夫，做到以點帶面、點面結合、向縱深發展。在方法上，堅持走群眾路線；在形式上，充分利用各種宣傳形式，營造“維護穩定，人人有責”的濃厚氛圍；在內容上，以“講形勢，講法制、講政策”為主，在宣傳對象上，注意分層次、分重點；在語言上，用貼近群眾的語言，用活生生的事例等。三是做到實事求是、一切從實際出發。加強宗教人士、信教群眾、外來流動人口的普法工作宣傳教育工作力度，利用少數民族領導幹部聯繫清真寺制度，加大對基督教群眾的管理；對於外來流動人口，發揮社區普法宣傳員的作用，做好宣傳工作。採取分層次、分對象的宣傳方式，在流動人口、宗教活動場所居民區分別開展內容豐富、形式有別的宣傳教育活動，取得了行之有效的成果。 六、學法用法形式 單位國家公務員法律教育要結合各自的特點和實際，採取培訓、講座、研討、自學、調研等多種形式進行，並注重運用網絡等現代手段，提高針對性和有效性。 1、建立健全黨委中心組學法用法、公務員法制講座等制度。鎮黨委中心組每年安排法律知識學習或法制講座不少於120學時，面授時間為24個學時，在學習相關法制課題的基礎上撰寫學法用法調研報告或論文。 2、堅持法制培訓班輪訓制度。要根據不同的類別和學員特點，安排相應的法制學習內容和課時，在舉辦培訓班時，要積極探索教學方法的改革，提高法制課的教學 效果。 3、堅持公務員法律自學制度。各公務員要結合自身的工作性質和特點，聯繫工作實際，確定學習內容，做到持之以恆，注重實效。 4、建立健全重大事項決策法律諮詢制度。公務員要增強依法決策、依法辦事的自覺性，探索在重大事項決策之前進行法律諮詢和論證的做法，充分發揮司法助理員、律師等法律工作者在決策中的參謀作用。 七、組織管理 1、加強對公務員法制教育的領導。形成由主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的領導責任制和工作機制。為加強和協調本鎮公務員法制教育，由鎮黨政辦、綜治辦、普法辦、司法所組成***鎮公務員學法用法和普法依法治理教育聯席會議，在鎮“四五”普法領導小組領導下，按照各自的職能負責對本鎮公務員學法用法工作的指導、協調、督促和檢查。 2、鎮黨政辦負責牽頭並會同綜治辦、普法辦、司法所，對公務員學法用法進行檢查和考核。黨政辦通過健全黨委中心組學習制度，協調公務員的法制教育，並把中心組學法工作列入年度理論學習考核內容之一，牽頭組織公務員開展法制講座活動。 3、要緊密結合本單位公務員學法用法的實際，制定本單位公務員學法用法實施方案，認真組織實施。加強調查研究，開展交流、研討等多種形式的活動，不斷推進公務員的法制宣傳教育工作。 八、考核方法 建立健全公務員學法用法激勵機制，加強對公務員學習法律知識和依法管理、依法辦事能力的考核，進一步推進公務員學法用法考試考核的規範化、制度化。 1、建立公務員法制教育考核制度。把公務員學法情況列入“述學”、“評學”、“考學”的內容，將公務員依法辦事情況作為年終考核的內容。 2、完善公務員法制培訓考試製度。建立公務員學法學分制度，每年舉辦2期講座，每參加一次得2個學分，每年累計達2個學分以上的為合格。建立公務員學法檔案，認真記錄公務員每年度的學法用法考試考核情況。 ***鎮綜治辦 2004年3月7日