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2005年河東市環境綜合整治工作方案

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  2005年,河東市將舉辦第十屆全國運動會,為了抓住這一歷史性機遇,以整潔優美、規範有序、和諧文明、充滿生機的城市形象迎接“文化節”盛會,經市委、市政府研究決定,在全市範圍內開展一次大規模的城市環境綜合整治活動,特擬定如下方案:

  一、指導思想

  堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實市委十一屆十一次擴大會議精神,以迎接“文化節”盛會和創建全國首批文明城市為核心任務和重要抓手,舉市動員,全民參與,條塊聯動,開展大規模、超強度的城市環境綜合整治活動,全面清理環境衛生“臟、亂、差”和整治市容市貌“破、舊、亂”現象,干成一批平時想干不好乾、干不好的難事,解決一批市容環境的薄弱環節,攻克一批城市管理的難點頑症,讓老百姓在短時間內感受到身邊市容環境的明顯變化,實現城市面貌的顯著改觀和管理水平的跨越式提升。

  二、主要任務和目標

  緊緊圍繞“迎創”任務,以“文化節”為節點,高起點籌劃、大力度整治、超常規整合、跨越式提升。突出城市管理難點問題和薄弱環節的整改,顯著提升環境衛生質量;突出秩序整頓和強化管理,顯著提升長效管理的能力和水平;突出市容市貌的整合出新,顯著提升河東的城市形象。通過八個月的環境集中整治和景觀突擊建設,實現“四優一金”的綜合整治工作目標,即環境優美、管理優化、秩序優良、服務優質,奪取市容市貌“金牌”。

  三、整治內容

  重點抓好十大專項整治工作:

  (一)鐵路沿線環境整治。全面整治103公里鐵路沿線臟、亂、差,完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環節,落實沿線環境改造出新、綠化建設措施,進一步明確鐵路部門與區之間的職能和職責,加強對鐵路沿線及兩側環境責任區範圍的監督管理,對違反市容法規的行為嚴格處罰,全面達到“四無一有”標準(即:無暴露垃圾、無殘牆破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物;有綠化隔離帶或隔離牆,推廣主體綠化),努力打造鐵路沿線“環境優美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。

  (二)道路整治。重點建設6條城市景觀道路,整修出新和亮化一批跨外河橋樑,整治城市道路積水淹水片區,實施市區照度不達標道路的路燈建設。開展主城區城市道路交叉口路面、道路窨井蓋和道路路名牌專項整治,實施隧道維修工程,整修一批跨河橋樑、立交橋和人行天橋,提升城市道路總體水平。

  (三)房屋出新整治。加強對全市重點地區房屋整修出新,圍繞16個“文化節”主要場館和中山東路、中央路等11條主幹道以及55個賓館、飯店,對800幢房屋進行平改坡或立面出新、屋頂整修,重點解決房屋陳舊破損,影響市容觀瞻問題。通過房屋整治,拆除屋頂違法建築,實施屋面及立面的整修出新,達到與周邊環境的和諧統一。

  (四)廣告招牌專項整治。清除各類非法設置和低檔次戶外廣告和標誌,出新破損陳舊招牌和門頭裝璜,整治橫(條)幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌,徹底清除“廣告樓”。在此基礎上,抓緊對主次幹道及繁華地段廣告、店招的統一規劃和設計,力求設置形式新穎獨特、美觀、藝術和多樣化,全面提升我市戶外廣告和招牌設置的檔次和水平。在開展綜合整治的同時,對一些條件成熟的路段有針對性的進行環境包裝,為下一步廣告設施的市場化運作打下基礎。要強化管理,重視道路兩側文化圍牆建設,各區都要選擇一些路段,因地制宜,高標準地建設出新一批圍牆、護欄,確保道路景觀明顯提升。

  (五)工地環境和渣土運輸專項整治。規範建築工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理,施工現場做到定時洒水降塵,無粉塵蔓延,進出口地表要實施硬化,按規定設置沖洗台和沖洗設施,確保凈車出場。加強建築渣土運輸全過程的管理,實行密閉運輸,防止拋撒滴漏,對違法運輸車輛一律從嚴處罰。環衛作業要加大濕式作業的推進力度,實行定時清掃。主城區現有工廠企業等單位煙囪無黑煙,對城市汽車尾氣排放實施必要的監控,同時要加強對“文化節”場館及運

  動員住地周圍和活動場所附近的24小時噪音控制。

  (六)進出城道路環境綜合整治。城市進出口道路做到路面平整,無挖掘佔用,

  無違章搭建,秩序良好。公路兩側路牙整齊無缺損,排水管道暢通,路牌、廣告、店招規範整潔無污損。沿線無垃圾及堆放點,無殘破建築,無佔道經營,無“三亂”現象。建築物(圍檔)要粉刷一新,路坡整潔,路溝疏浚平整,道路清掃及時,綠化帶整齊,消除黃土裸露現象。

  (七)環境衛生整治。要以“清潔河東”為主題,進一步廣泛發動群眾,人人動手整治環境,全面改善城市環境質量,不斷提高全民衛生意識。各區縣政府要組織對轄區內建築工地、城郊結合部、區際交界處、新老居民區、沿河兩岸等進行一次拉網式檢查,加強對各類重點場所、重點單位、部隊營區、機關院校、企事業單位和居民家庭內外環境的衛生大清理,清除衛生死角和散存垃圾,做好預防性消殺;加大對拆遷(違)工地的環境整治,及時清運建築垃圾,杜絕生活垃圾隨意混堆現象;清理各類建築物屋頂堆積雜物和散在垃圾,做好臨街樓宇等建築物立面清洗;及時處理居住區下水道堵塞、污水及化糞池漫溢、低洼積水等問題,做好清掏和消毒工作;大力開展除四害工作,落實蟲害防制措施;繼續抓好主城區及文化節場館、運動員駐地等重點地段的拆違工作,確保城區新搭違建零目標。

  (八)城市“三亂”專項整治。繼續加強對全市主次幹道、背街小巷、各類建(構)築物及設施設備上的亂貼亂畫、亂噴亂塗、亂刻亂寫等影響市容環境的“牛皮癬”的清理,進一步明確各責任單位之間的職責,擴大和深化市場化運作步伐,充分發動群眾,建立有獎舉報制度,運用法律手段,嚴厲打擊制假販假行為。

  (九)佔道經營專項整治。集中力量開展佔道經營、夜市排檔、自發馬路市場、瓜果攤、違規書報攤、修舊攤點等整治活動。取締各類違章佔道經營行為和出攤出場經營活動,對佔道影響交通、市容和老百姓出行的要嚴肅查處。重點打擊沿街佔道的無證游商浮販以及污染環境的佔道燒烤、大排檔等。建立健全各項督查、巡查制度,不間斷地取締和打擊倚門開店、佔道經營行為,實現長效管理。

  (十)車容車貌專項整治。全面清理城區範圍內各類交通客貨運營、公交、出租、建築及市政工程、環境衛生、旅遊等行業,以及機關、企事業等單位車輛的車容車貌,在開展集中整治,加大查處力度的同時,建立和完善以行業管理為主的長效管理機制。各有關部門要切實加強對本系統、本部門、本行業及本線路、站點車輛車容車貌的管理,強化落實責任和監督機制,確保不清潔車輛不出場、不上路、不進城區。同時,嚴格市區各車輛清洗站點的規範管理。

  四、組織領導

  在市委、市政府的領導下,市、區縣分別成立城市環境綜合整治指揮部。蔣宏任總指揮,徐正、戴寧、呂慶任副總指揮。成員有省級機關事務管理局,市政府辦公廳、市委宣傳部、市紀委(監察),市法制辦、信訪、計委、建委、規劃、市容(行政執法)、環保、房產、國土、市政公用、園林、交通、水利、公安、司法、工商、勞動和社會保障、民政、財政、市級機關事務管理局、市地鐵指揮部、河東警備區、河東鐵路分局等部門主要負責人和各區區長。

  市指揮部下設辦公室,辦公室主任由市政府副秘書長魏竹兼任,辦公室副主任由市市容管理局、市建委、市規劃局、市市政公用局、市環保局、市房產局負責人兼任,辦公室由若干工作小組組成。

  市指揮部主要職能:制定全市環境綜合整治實施方案、政策,綜合協調各區縣整治過程中的主要矛盾,審定重大項目實施方案,分解下達整治項目,檢查督促重大項目實施的進度。

  五、方法步驟

  根據工作性質、任務的需要,按照先易后難,先重點后一般,先硬件建設、后易於突擊工作的順序,分四個階段由點到面逐步推開。各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署,把整治工作擺上重要議事日程,嚴格按照時序節點,高標準完成各階段的重點工作。同時,要認真研究解決群眾反映強烈的熱點問題,並注意樹立好的典型,以點帶面,促進城市環境綜合整治活動的迅速推進。

  第一階段:2005年2月1日至2月中旬,為調查摸底階段。由各責任部門和單位組織普查摸底,制定整治方案,確立整治重點,制定各項政策和各種預案,建立健全指揮和管理網絡,籌措整治經費,做好整治啟動前各項籌備工作。

  第二階段:2005年2月中旬至2月底,為宣傳發動階段。召開全市城市環境綜合整治動員大會,開展宣傳動員,出台相關政策,由市政府發布《城市環境綜合整治通告》和《致市民一封信》,形成強大的輿論氛圍。各區縣、各部門要深入整治現場進行動員,發放宣傳品,使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標,支持並參與專項整治工作。

  第三階段:2005年3月1日至8月31日,為集中整治階段。全面落實城市環境綜合整治方案的各項任務,按分區、分項,由責任單位、區縣組織具體整治工作,着重解決一批城市管理的難點頑症,對整改不力的單位或個人進行強制整治。

  第四階段:2005年9月1日至12月底,為鞏固完善和會期保障階段。各區縣和有關部門要鞏固、完善、保持城市環境整治工作成果,確保“文化節”期間各項市容保障工作高標準落實到位。

  六、工作要求

  1、統一認識,加強領導。城市環境綜合整治是市委、市政府2005年迎接“文化節”的一項重大舉措。各區縣、各部門、各單位要充分認清城市環境綜合整治的艱巨性和複雜性,把綜合整治作為貫穿全年的一項重點工作,要借“黨員先進性”教育的東風,聯繫實際,真抓實幹,主要領導親自挂帥,分管領導專抓專管。區縣政府要擔負主戰和督戰之責,以堅定不移的決心和前所未有的力度,採取超常規措施,形成黨委統一領導、政府具體實施、人大政協加強監督、單位群眾積极參与的局面,集中時間、集中力量、集中精力打好城市環境綜合整治的攻堅戰,全面改善市容環境面貌。

  2、建立健全目標責任制,保證整治有序展開。各區縣、各部門要根據實際,分解目標責任,細化工作計劃,建立目標責任制,保證綜合整治有條不紊地展開。各區縣是綜合整治的具體組織者,街道辦事處是綜合整治的實施主體,各牽頭部門分別負責十大綜合整治項目的協調、指導、督促和服務工作。

  3、依法行政,強化督查。根據有關法律、法規和規章,市、區縣及各有關部門要按職責依法做好城市環境各項綜合整治工作。各區縣政府、各部門,特別是成員單位要落實工作責任,加強督促檢查。建立工作報告制度,從2月下旬起,各區指揮部、市各責任部門要每周上報整治進度表,每旬上報整治工作簡報;市指揮部成立督查小組,分派各區定向定點督辦。市區組織、紀檢、行政監察部門介入專項整治,對整治過程和效能進行跟蹤監督。

  4、宣傳造勢,營造氛圍。重視抓好輿論導向,集中力量、集中主題、集中時段宣傳城市環境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳政府進行城市環境綜合整治的決心和工作政策,大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城市居民生活環境的意義,大力宣傳綜合整治過程中湧現出的好人好事和典型事件,大力宣傳綜合整治是創建文明城市和舉辦文化節的必然要求,大力宣傳綜合整治后城市的新面貌新景觀;公開曝光一些整治工作開展不力的單位。積極營造良好的社會氛圍,確保城市環境綜合整治任務順利進行。

  5、完善保障措施,確保社會穩定。要按照“三個確保”的要求,制定完善各項整治保障措施,建立綠色通道,優化辦事程序,為困難群眾提供托底保障;要堅持依法辦事,積極整合各級法院、司法、法制部門和社會律師事務所力量,為整治工作提供法律指導和司法支撐;要高度重視信訪工作,積極拓寬渠道,廣泛收集群眾的舉報投訴,認真落實各項防範措施,超前化解各類矛盾,把好事做好、實事辦實,力保整治成功,社會穩定。

  6、積極探索創新,完善長效管理機制。要把整治工作作為攻克城市管理難點頑症的過程,把整治工作作為提升城市管理水平的過程,把整治工作作為探索創新城市管理路子的過程。進一步完善並落實好門前三包新責任制,落實“三不一掃”;創新完善機制,鞏固和提高街巷衛生保潔水平;落實巡查制度,加大巡查督查工作力度,及時發現糾正各種違章違規行為;嚴格落實責任制,對重要地段、窗口地區和文化節周邊地區實行定人定責定崗管理,鞏固整治成果,把城市管理納入長期化、制度化、規範化的軌道。

  開展城市環境綜合整治迎接“文化節”盛會,是我市貫徹落實科學發展觀,推進城市建設和管理,全面提升城市品位的重要機遇。十項整治能否取得圓滿成功,進而實現長效管理,是對各級政府、各職能部門執政能力和工作作風的檢驗。要振奮精神,迎接挑戰,不折不扣地完成十大整治任務,以一流的城市形象迎接“文化節”盛會的召開。

  附件:1、城市環境綜合整治指揮部組成人員名單

  2、鐵路沿線環境整治工作方案

  3、道路整治工作方案

  4、房屋出新整治工作方案

  5、廣告招牌專項整治工作方案

  6、工地環境和渣土運輸專項整治工作方案

  7、進出城道路環境綜合整治方案

  8、環境衛生整治方案

  9、城市“三亂”專項整治工作方案

  10、佔道經營專項整治工作方案

  11、車容車貌專項整治工作方案



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