實施全民參保登記計劃工作方案
為切實做好我區全民參保登記計劃工作（以下簡稱"全民參保登記"），維護和保障全區各類參保人員的社會保障權益，根據人力資源和社會保障部《關於實施"全民參保登記計劃"的通知》（人社部發〔2014〕40號）精神及省市具體要求，結合我區實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照"全覆蓋、保基本、多層次、可持續"的工作方針，以保障人民群眾社會保障權益為出發點，以城鄉統籌為抓手，深入推動標準化、信息化建設和數據信息跨業務、跨部門共享，為科學確定社會保險基金中長期運行目標提供依據，使社會保障體系更加公平可持續，努力實現社會保險由制度全覆蓋到人群全覆蓋的目標。
二、登記範圍和內容
（一）登記範圍：全民參保登記適用於法律法規和政策規定範圍內應參加城鄉各項社會保險的所有用人單位及個人。在全區常住人口中，已參加各項社會保險的人口信息，直接納入全民參保登記信息數據庫，不再重複登記；未參保的人口和未來新增人口納入參保登記範圍，各險種參加人口數以實際登記數為準。非西固戶籍人口或就業人員等未參保人員也應納入登記範圍，按照屬地化管理原則，實行長期動態管理。
（二）登記內容：用工單位登記內容為單位名稱、註冊地址、用工人數等基本信息以及社會保障證號、參保人數、參保險種、參保繳費情況等。個人登記內容為姓名、公民身份證號碼、就業狀況、戶口所在地、常住所在地址、聯繫手機、現參保狀況等。
三、工作任務
（一）前期準備工作（2015年6月中旬至2015年7月中旬）
1、動員部署。區上召開全民參保登記計劃工作領導小組成員會議，專題協調全民參保登記工作，明確全民參保登記工作步驟、重點任務及各成員單位職責分工。
2、軟件使用。按省上統一要求，使用"甘肅省‘五險合一’信息採集系統（全民參保登記）"進行登記。具體待省社保局登記軟件研製發放使用后，結合我區實際，與"五險合一"社會保險信息系統進行對接。
3、系統操作培訓。由區社保局負責對全區鄉鎮、街道負責人及入戶登記人員進行系統操作培訓。
（二）全面開展參保登記（2015年7月下旬至2016年3月下旬）
以養老、醫療參保信息為基礎，採取集中式社保信息化手段進行登記，重點通過以下六個環節遞進式開展工作，確保2015年11月底基本完成全民參保登記任務，2016年3月前全面完成任務：
1、初步對接。區人社局與西固公安分局、區衛計局、區民政局、區教育局等部門對接，獲取轄區內戶籍人口信息，報市社保局。
2、數據分析。由市社保局將我區獲取的人口數據，通過市"五險合一"社會保險信息系統與全省城鄉居民養老保險信息系統、全省新型農村合作醫療保險信息系統數據庫、全省公安人口數據庫中人員參保信息進行比較分析，建立我市全民參保登記基礎信息管理系統。
3、數據修正。市人社局將對比后發現的錯、漏、缺人員信息及重複參保信息發回區社保局核實，區社保局通過"蘭州市全民社會保險登記系統"將需要入戶登記的居民信息分解到各個鄉鎮、街道，各鄉鎮、街道接到區社保局數據組分解的入戶任務后，及時分解到村、社區，組織村、社區登記小組進行逐戶、到人的信息採集，登記員將收集到的數據上報鄉鎮、街道，由鄉鎮、街道負責錄入電子數據庫，按周、月、季製作台賬及時上報區社保局。入戶調查以0—16歲未成年人群、60歲以上無工作或退出工作人群、流動人群為主。
4、數據補充。對未辦理社會保險登記的用人單位，由工商、地稅等部門提供單位名稱、詳細地址、法人姓名、聯繫電話、用工人數等信息，區勞動保障監察大隊與區社保局聯合開展重點檢查，補充進基礎數據庫。
5、數據更新。由區人社局組織鄉鎮、街道，社區、村更新數據庫內人員的戶籍或居住信息等基本信息，區社保局對參保信息進行系統更新。
6、情況匯總。各鄉鎮、街道將工作情況總結上報區人社局，由區人社局形成材料報市人社局。
（三）強力推進參保擴面（2015年7月中旬至2016年12月下旬）
區社保局要科學制定參保擴面年度計劃，繼續強化計劃約束，加強擴面的執行力。要在全面掌握社會保險應參保人數、已參保人數和未參保人數及其構成、分佈的基礎上，在城鎮以中小微企業、靈活就業人員為重點擴大參保覆蓋面；在農村以在城鄉之間流動就業和居住的農民為重點，鼓勵其持續參保；引導和鼓勵在城鎮穩定就業的農民工參加職工社會保險。
（四）優化經辦管理服務（2015年7月中旬至2015年12月下旬）
區社保局及相關部門要結合社會保險"五險合一"信息系統建設，進一步優化現有社會保險業務經辦流程，探索完善信息化條件下的社會保險費征繳管理辦法。要引導用人單位和個人依規主動更新自身參保信息，做好參保單位和個人社會保險權益記錄，規範業務檔案管理工作，確保對參保群眾記錄一生、服務一生、保障一生。
（五）加快完善社保政策制度（2015年6月中旬至2015年12月下旬）
1、推進機關事業單位養老保險制度改革。抓緊做好機關事業單位養老保險制度改革的前期準備工作，按照國家、省、市統一安排推進機關事業單位養老保險制度改革，將機關事業單位工作人員全部納入養老保險制度覆蓋範圍。
2、完善社會保險關係轉移接續辦法。進一步完善落實職工養老保險跨地區轉移接續政策和城鄉居民基本養老保險銜接政策。
四、經費保障
1、登記人員登記證250份及印製宣傳冊等其它宣傳資料由省、市人社局提供。
2、全民參保登記工作培訓班費用（2期600餘人）、橫幅標語製作費用（300幅）、入戶登記費用（以實際入戶數核算，每戶按5-7元計算）由區財政列支。
五、工作要求
（一）加強組織領導。區上成立由分管副區長為組長，相關部門負責人為成員的全民參保登記計劃工作領導小組。各鄉鎮、街道要成立由主要領導為負責人的全民參保登記計劃工作組，每個社區、村委會至少成立一個登記小組，每個登記小組由兩名工作人員組成，入戶進行登記，具體工作由各鄉鎮、街道負責人及工作人員作為責任主體推動落實。
（二）加大宣傳力度。在街道、社區、居民小區、村委會要設立宣傳點和工作站，張貼全民參保登記公告和宣傳圖片，開展集中宣傳活動，發放宣傳資料，宣傳此次全民參保登記的重大意義。充分運用電視、黑板報、廣播等媒體，採取張貼標語、懸挂橫幅等手段，廣泛宣傳全民參保登記工作的政策和方式，做到宣傳進社區，宣傳進學校，宣傳進單位，全力營造良好的輿論和社會氛圍。
（三）強化部門配合。區人社局要協調編辦、教育、公安、民政、財政、衛計、質監、工商、地稅等部門，建立協作機制，形成工作合力，做到科學統籌、合理安排，共同推進，切實實現部門間信息資源共享，為實施"全民參保登記計劃"創造良好的信息資源環境。
（四）落實工作責任。要加強工作督導，了解和調度工作開展情況，適時進行工作評估，及時發現和解決問題，不斷完善全民參保登記工作途徑和辦法；要建立全民參保登記工作季度通報制度，每季通報工作開展情況，適時開展工作交流，指導推動全區登記工作。