**市林業局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
（2014年2月10日）
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大決策，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。按照中央和省、市委部署，根據《中國共產黨**市委關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（慶發[2014]1號）精神，為切實開展好我局黨的群眾路線教育實踐活動，結合林業局工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹《中國共產黨中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2013〕4號）和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實《安徽省第二批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動指導意見》和《中國共產黨**市委關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把深入貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省市有關規定精神作為切入點，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，教育引導全局黨員幹部強化宗旨意識，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員幹部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。
發揚“認真”精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評與自我批評，堅持講求實效，突出領導帶頭、層層示範，突出敞開大門、群眾參與，突出上下協力、銜接帶動，確保教育實踐活動不空不偏、不走過場，取得實效，以黨員幹部作風的大轉變，促進全市現代林業大發展。
二、重點任務
着力解決“四風”突出問題， 推動作風進一步轉變。重點解決黨員幹部責任意識不強、辦事效率不高、廉政防線不牢等問題。推動黨員幹部深入林業基層、深入林農群眾、深入服務對象，向基層學習、為群眾服務、接受群眾監督。教育黨員幹部強化宗旨意識、責任意識、大局意識，信守“立黨為公、執政為民”理念，始終把國家利益、人民利益放在首位。引領黨員幹部弘揚精氣神，倡導正能量，改進作風，愛崗敬業，勤政廉政，儉樸實幹，積極進取，保持健康的精神狀態，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
着力解決群眾切身利益及服務群眾問題，推動黨群幹群關係進一步密切。堅持為民利民便民，本着儘力而為、量力而行的原則。切實落實各項民生政策和林業惠民政策，幫助林農科學造林，科技興林，想群眾之所想、干群眾之所需，為群眾排憂解難，切實改善黨群幹群關係。繼續參與“千名幹部服務企業”活動，深入一線，蹲點工作，駐企服務，構建服務企業長效機制；積極推進與社區“雙結雙促”共建，夯實基層黨建工作；積极參加“扶貧村幫扶”，在人、財、物上傾斜，幫助貧困村脫貧致富，發展壯大村級集體經濟。
着力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風，採取有力措施，解決漠視群眾、高高在上，不關心群眾疾苦的衙門習氣；解決紀律鬆弛，自由散漫問題；整治用公款大吃大喝、鋪張浪費、借接待之名行玩樂之實等問題；查處黨員幹部收受請託對象、服務對象禮品“紅包”、“吃拿卡要”等侵害林農群眾利益等問題。
着力解決黨員幹部工作能力不足問題，推動機關效能建設進一步提升。針對我局黨員幹部存在有工作能力不足、崗位責任意識不強、辦事效率不高等問題，進一步實施“先鋒工程”，激發全體幹部職工幹事創業的積極性、主動性、創造性，爭當“理論學習、推動發展、提高效能”的先鋒，促進全體幹部職工“能力素質、服務水平、工作效能、整體形象明顯好轉，全力推動機關效能建設進一步提升。
着力破解制約我市林業改革發展的突出問題，推動全市林業工作取得新成效。針對我市林業面臨改革創新不夠，體制機制不活，森林資源質量不高，林業產業發展滯后，林業經濟後勁不強等問題，着力深化各項林業改革，全力推進“百萬畝森林增長提質工程”建設，促進林業生態建設與林業產業有機結合，促進林農增收和林業經濟的快速增長。加快森林防火項目建設，完善森林防火體系和森林火災撲救機制建設。
三、對象範圍
1、範圍：市林業局黨組，局機關各部門（單位）及局屬企業。本次教育實踐活動原則上以機關黨委、總支和支部為單位實施，局機關黨員幹部既要參加面上的教育實踐活動，也要積极參加所在支部的教育實踐活動。離退休黨支部要組織離退休黨員參加必要的學習，了解教育實踐活動的進程。
2、對象：全體黨員幹部，重點是領導班子及科級以上黨員領導幹部。
四、活動內容和方法步驟
教育實踐活動自今年1月開始，歷時8個月時間，不分階段，不搞轉段。按照“學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實，建章立制”三個環節進行，三個環節相互貫通、相互銜接，貫穿於全過程：
（一）學習教育、聽取意見。
落實學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見，重點穿插抓好“五個一”活動。
1、組織一輪集中專題學習。學習時間累計不少於一周。組織全體黨員幹部學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，重點學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話精神，學習省、市有關會議精神、學習《論群眾路線-重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《市委關於改進工作作風，密切聯繫群眾的規定》等。
2、開展一次廉政警示教育。組織局機關黨員幹部觀看廉政教育專題片，實地參觀警示教育基地。通過廉政警示教育，推動作風進一步轉變，促進機關幹部“浮躁症、麻木症、健忘症、後遺症”得到根本改變，進一步強化黨員幹部的宗旨意識和責任意識
3、宣傳學習一批先進典型。結合林業實際，邀請有關基層單位保持優良作風的先進典型人物，舉辦一次先進事迹報告會；利用中心組學習、上黨的作風建設專題黨課、播放保持優良作風、密切聯繫群眾先進典型宣教片等形式，教育引導全體黨員、幹部自覺開展宣傳典型、學習典型，以典型為榜樣、以先進為標尺，充分發揮典型帶動的作用。
4、開展一次集中調研走訪活動。採取多種方式和渠道開展調研活動。局領導要結合林業重點工程項目和林業工作深入開展調研，集中一段時間，深入基層，採取上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，徵求意見和建議。局領導班子成員都要建立1～2個縣（市）、區基層聯繫點，重點聽取縣（市）、區林業部門、基層單位和廣大群眾對全市林業建設與發展的意見和建議，總結歸納基層經驗，吸納群眾智慧，加快推進全市各項林業工作的發展。同時，局教育實踐活動領導小組辦公室採取發放調查問卷、設立意見箱等方式，徵求上下對口單位、服務對象、社會各界人士以及廣大群眾對局領導班子和黨員領導幹部作風建設的意見和建議。
5、開展一次集中座談交流。通過深入學習教育，要求每位黨員幹部聯繫自身思想和工作實際，認真撰寫學習教育心得體會。各支部要召開一次專題會議，組織全體黨員幹部開展集中座談交流，分享學習成果，促進共同提高。
（二）查擺問題、開展批評。
全體黨員幹部，特別是領導班子成員及科級以上領導幹部，要結合工作和生活實際，着力查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現。
1、開展“四對照四查擺”活動。一要對照黨章、中央八項規定、市委《關於改進工作作風，密切聯繫群眾的規定》和市林業局《關於改進工作作風，密切聯繫群眾，提升工作效能的若干規定》，認真查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二要對照徵求到的意見和建議，查擺作風建設存在的突出問題；三要對照保持優良作風的先進典型，查擺作風建設的差距和不足；四要對照警示教育典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性問題。
2、組織召開專題民主生活會。在“四對照四查擺”基礎上，組織召開專題民主生活會。局領導班子成員要結合實際，進行黨性分析和自我剖析。民主生活會前，局領導班子主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間要開展談心，交換看法。每個班子成員都要對照為民務實清廉要求，結合徵求的意見和建議，認真撰寫包括個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容的對照檢查材料，報送市委督導組審閱。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，採取“一人談，大家幫”的方式，既揭短亮醜、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，切實做到“臉上火辣辣、心裡熱乎乎”。會後，要在一定範圍通報民主生活會情況。市委教育實踐活動督導組將全程參與局領導班子專題民主生活會，對民主生活會整體情況進行評價並向主要負責同志反饋。
3、組織開展支部評議活動。各總支、支部均要組織開展一次黨員評議，每名黨員要按照“四對照四查擺”，認真總結個人表現情況。各總支、支部要採用“面對面”評、“背對背”測的方式，實事求是、客觀實際地對每名黨員作出評議。每個黨員要針對評議中提出的問題，提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制。
針對全局黨員幹部作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改措施，同時對查擺出的突出問題，進行集中治理。重點抓好三個方面：
1、開展正風肅紀專項行動。緊扣為民務實清廉要求，對照中央八項規定、省委關於改進工作作風和市委《關於改進工作作風，密切聯繫群眾的規定》等有關規定，嚴肅紀律，改進作風。梳理完善規章制度，治理文風會風，取消無實質內容、無實際作用的會議、活動和文件；要進一步嚴明工作紀律和上下班制度，以群眾滿意為標準，集中整治並杜絕推諉扯皮、辦事效率低下、慵懶疲沓、精神不振等現象；要進一步規範和落實公務接待有關規定，全面檢查和公開“三公”經費使用情況。要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。
2、着力解決突出問題。局領導班子集中力量，集思廣益，全面謀划，從林業實際出發，堅持深化改革，着力解決當前我市林業發展中存在的問題。堅持加快“百萬畝森林增長提質工程”建設，着力解決我市森林資源總量不足、質量不高問題；堅持產業結構調整，着力解決我市林業產業總量不大、布局不均衡問題；堅持群眾路線，着力解決林業民生問題；堅持查擺“四風”，着力解決黨員幹部工作不力、作風不實、行為不正、不廉問題。對與基層群眾密切相關的突出問題，要進行認真分析，找准癥結，能夠解決的要儘快解決，一時難以解決的，要解釋清楚，積極創造條件加以解決。
3、建立貫徹群眾路線長效機制。針對政府職能轉變的要求，加快建立高效便捷的行政審批制度；針對群眾的期盼和需求，儘快建立科學合理的林業科技服務基層一線的長效機制和林業工作考核體系，優化工作流程。同時對已有的政策和工作制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，不折不扣地抓好落實；對不適合林業建設與發展的政策和制度，抓緊修訂完善。
根據教育實踐活動進展情況，局教育實踐活動領導小組商市委教育實踐活動督導組同意后，適時召開我局教育實踐活動總結大會，並對局領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。
五、組織保障
1、加強組織領導。成立“市林業局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組”，局黨組主要負責同志任組長，局黨組成員、調研員任副組長，成員由副調研員和相關科室主要負責同志組成。領導小組辦公室設在局機關黨委，同時抽調專人辦公，具體承擔教育實踐活動日常事務。
2、接受督查指導。接受市委督導組督導、指導，活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等主動報送督導組審閱，邀請督導組全程參與專題民主生活會並進行點評，力促每個環節各項工作得到落實。局機關將加強對下屬單位教育實踐活動的督促檢查。
3、抓好輿論宣傳。充分運用各種媒體、宣傳欄、活動簡報等，加強對教育實踐活動開展重大意義、中央和省、市的部署要求的宣傳。同時，創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，藉助“**林業信息網”平台，設置教育實踐活動專題宣傳欄，及時宣傳報道活動進展情況以及教育實踐活動中的好經驗、好做法、好典型，努力為開展教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。
4、建立聯絡員和信息報送制度。根據教育實踐活動開展的需要，各部門（單位）要確定一名同志作為活動聯絡和信息編報員，具體負責本部門（單位）教育實踐活動日常工作聯繫、相關材料報送和活動信息編報。教育實踐活動開展期間，各總支、支部和局機關各部門（單位）要主動及時向局教育實踐活動領導小組辦公室報送有關活動開展情況。