第二批群眾路線教育實踐活動實施方案
根據《中國共產黨西藏自治區委員會關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》、《中國共產黨昌都地委關於在全地區開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》以及《中國共產黨丁青縣委關於在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”的指示要求，貫徹落實區黨委八屆五次全委會、自治區昌都工作會議精神和陳全國書記關於昌都工作的一系列重要批示指示精神，貫徹落實地委（擴大）會議精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、區黨委“約法十章”和“九項要求”以及地委實施意見為切入點，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全鄉黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，着力解決“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風）“兩問題”（政治立場問題、工作作風問題）“一薄弱”（基層組織薄弱）“六不強”（擔當意識不強、工作能力不強、服務意識不強、貫徹執行力不強、責任意識不強、紀律觀念不強）的問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員幹部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群幹群關係進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實，確保達到“思想教育深刻、查擺問題準確、整改實效明顯、團結統一更好、班子活力更強、幹部成長更快、群眾滿意度更高”的良好成效。
二、總體要求
堅持“五個貫穿始終”，確保活動紮實深入開展。一要把落實中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終。貫徹這個總要求，就是要嚴格按照陳全國書記提出的“五對照、五增強”來照鏡子，“四端正、四嚴明”來正衣冠，“五提醒、五批評”來洗洗澡，“四整治、四見效”來治治病。二要把查找突出問題貫穿教育實踐活動始終。堅持在理論學習思考中檢查分析問題，在廣泛聽取群眾意見中檢查分析問題，在開展談心交心活動中檢查分析問題，在撰寫檢查分析材料中檢查分析問題，在召開專題民主生活會和組織生活會上檢查分析問題，在開展群眾評議中檢查分析問題，把檢查分析自身存在的問題貫穿於教育實踐活動的每個階段、各個環節。三要把整風精神貫穿教育實踐活動始終。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，開展積極健康的思想鬥爭，體現“認真”二字，敢於揭短亮醜，讓黨員幹部紅紅臉、冒冒汗、排排毒。自我批評，每名黨員幹部都要把自己擺進去，真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評，既要堅持“懲前毖後、治病救人”，敢於指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義，又不搞借題惡意發揮、藉機栽贓陷害。平時有隔閡、有誤解、有心事的同志要主動找對方談心交心，開誠布公、推心置腹，多作自我批評，摒棄前嫌、互相諒解、增進信任。對存在問題的黨員幹部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。四要把堅持群眾路線貫穿教育實踐活動始終。堅持充分發揚民主，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿教育實踐活動全過程，做到學習教育環節請群眾參與，查擺環節請群眾幫助，整改落實環節請群眾評議，做到聽取民意找問題，順應民意抓整改，關心民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最迫切、最現實的利益問題，取得讓人民群眾滿意的效果。五要把建章立制貫穿教育實踐活動始終。堅持一手立規矩、定製度，一手抓整改、抓落實，強化制度執行力。圍繞在貫徹落實中央“八項規定”、區黨委“約法十章”和“九項要求”、地委的貫徹實施意見以及“四風”、“兩問題”、“一薄弱”、“六不強”方面存在的問題，對反覆出現的問題在制度上找原因，對現有的各項制度進行全面清查，按照“廢、改、並、立”的要求，該廢除的廢除，該合併的合併、該建立的重新建立，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制。
三、重點任務
着力解決全鄉領導機關、領導班子和領導幹部“四風”、“兩問題”、“一薄弱”、“六不強”等突出問題。同時，根據基層實際，回應群眾關切，切實解決少數基層幹部存在的能力不強、素質偏低的問題，突出解決農牧區基層組織薄弱的問題，注重解決關係群眾切身利益的實際問題。
（一）着力解決“四風”、“兩問題”、“一薄弱”、“六不強”問題
1.解決“四風”問題。鄉（鎮）領導班子和領導幹部重點解決責任心不強、不關心群眾、漠視民生，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴等問題。村（居）等基層組織重點解決哄騙上級、糊弄群眾，辦事不公、欺壓百姓等問題。
2.解決“兩問題”。一是解決政治立場不堅定問題。鄉（鎮）領導班子和黨員領導幹部重點解決信念缺失、立場搖擺，陽奉陰違、患得患失，政治敏銳性不高、政治鑒別力不強，不敢旗幟鮮明作鬥爭，屬地管理責任不落實，不能依法管理宗教事務等問題。其他基層組織和黨員幹部重點解決信仰宗教特別是追隨十四世達賴集團、參與支持滲透破壞活動、出境朝拜十四世達賴、參加“法會”、聽取講經、送親屬子女到十四世達賴集團開辦的學校上學和所辦寺廟學經等問題。二是解決作風漂浮懶散問題。鄉級黨員領導幹部重點解決抓落實不力，在崗率不高，敬業奉獻精神不強，心浮氣躁、漂浮虛誇、工作不實、精神懈怠、怕苦怕累、慵懶散等問題。
3.解決“一薄弱”問題。鄉級領導班子和領導幹部重點解決黨建工作責任不落實，對基層組織建設重視不夠、措施不多，黨員教育管理鬆懈、黨員作用發揮不好等問題。得過且過、不思進取，遇事繞道走、工作不負責，事不關己高高掛起、瞻前顧後斤斤計較等“不作為”的問題；法律意識淡薄、能力素質不強，報喜不報憂、掩蓋矛盾，欺上瞞下、弄虛作假，村集體財務公開不夠、在落實惠民項目資金中不公不廉等“亂作為”的問題。
4.解決“六不強”問題。一是解決擔當意識不強的問題。重點解決黨員幹部政治敏銳性和鑒別力不強，對反分裂鬥爭長期性、尖銳性、複雜性認識不深刻，不敢堅持原則、樹立正氣，遇到問題不敢正面應對、果斷出手，面對大是大非不敢亮劍、危急時刻不敢挺身而出，面對歪風邪氣不敢堅決鬥爭、求穩怕亂，駕馭複雜局面、處理突發問題能力欠缺等問題。二是解決工作能力不強的問題。教育引導黨員幹部解放思想、開拓進取，勤於學習、善於總結、長於實踐，主動攻關、敢於破難，注重深入一線、深入基層調查研究，在破解難題、勇闖新路中增長才幹、提高能力，在實踐中鍛煉善於發現問題、解決問題、化解矛盾、提高處理複雜問題和駕馭全局的能力，着力解決思想不解放，觀念陳舊，改革創新意識差，不思進取，“等靠要”思想嚴重問題。三是解決服務意識不強的問題。教育引導黨員幹部轉變思想觀念，着力解決亂收費、亂罰款，出工不出力，不學習、不想事、不干事的問題，摒棄落後的“官本位”、“權本位”觀念，牢固樹立宗旨意識、公僕意識，以人為本、以民為本，強化服務意識、規範服務行為，提升服務質量，提高服務本領，拓展服務功能。四是切實解決貫徹執行不強的問題。教育引導黨員幹部以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實，貫徹執行不講條件、不找理由，鄉黨委、鄉政府的工作思路、方法、措施決不能停在嘴上、寫在紙上、掛在牆上，要真抓實幹，銳意進取，敢於碰硬，一抓到底、善始善終、善做善成，着力解決熱衷於開會、搞活動，以會議落實會議，以文件落實文件，不注重解決實際的問題；五是解決責任意識不強的問題。教育引導黨員幹部增強責任感和使命感，牢固樹立工作責任心和事業心，敢於開拓、敢於破難、敢於爭先，以鍥而不捨、頑強拼搏的精神，牢牢把握機遇，奮力創先爭優，着力解決敷衍塞責，消極怠工，推諉扯皮等問題。六是解決紀律觀念不強的問題。教育引導黨員幹部堅決貫徹執行廉潔自律有關要求，着力解決執紀執法不嚴，不公正、不透明，甚至濫用職權；為政不廉不公，以權謀私、與民爭利，甚至違紀違法，貪污挪用民生政策資金的問題，堅決不碰反分裂鬥爭、維穩工作和民生政策的“紅線”，堅持做到自重、自省、自警、自律，把好廉政“思想觀、慾望觀、權力觀、約束觀”，廉潔自律、清心自守。
（二）注重解決關係群眾切身利益的實際問題