住建局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據《中國共產黨潁上縣委關於深入開展黨的群眾路線教育活動實施方案》（潁發〔2014〕1號）和《縣機關及其直屬單位開展黨的群眾路線教育活動實施方案》（潁群組發〔2014〕6號）文件精神，局黨組決定，從2014年1月開始，用8個月左右時間，在全局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。為確保活動有序開展，取得實效，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹《中國共產黨中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發[2013]4號）文件和習近平總書記系列重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央8項規定、省委30條、市委36條和縣委8個方面規定精神，突出作風建設、貫徹整風精神，堅決清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使全局黨員、幹部進一步提高思想認識，進一步密切黨群幹群關係，進一步完善制度機制，進一步夯實基層基礎，進一步樹立為民務實清廉形象。
要進一步鞏固深化我局“興學風、轉作風、清政風、樹新風”行動成效，發揚認真精神，嚴密聚焦“四風”,堅持正面教育為主，堅持開展批評與自我批評，堅持講求實效，堅持問題導向，把查找問題、整改問題、解決問題貫穿活動始終。更加註重領導帶頭、層次示範，更加註重敞開大門、群眾參與，更加註重分類指導、有序推進，更加註重上下協力、銜接帶動，更加註重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
要找准住建工作的目標，找准黨員幹部工作的差距，找准群眾和服務對象需要解決的急、難、盼、怨問題，創新體制機制，改進工作方法，推進項目建設，切實提高工作的落實力和執行力，努力營造一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍，在總結經驗、鞏固成效、深化提高的基礎上，進一步轉變工作作風，加大工作力度，確保住建各項工作上台階、上水平、效果好、業績優，全面完成各項目標任務，為促進全縣住房和城鄉建設事業科學、持續、健康發展提供堅強保證。
二、活動內容
本次教育實踐活動要把“五解決五推動”作為重要抓手貫穿全過程，重點是抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節。
（一）學習教育，聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見。
1.學習教育。學習教育是整個教育活動的基礎。一是明確學習教育的內容。組織全系統黨員認真學習《黨章》、黨的十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，學習中發[2013]4號和皖發[2013]9號文件規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習全縣“最美潁上人”,開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。二是注重學習教育的形式。採取黨組中心組先學、機關黨支部組織集中學和個人自學、專家輔導、集中研學、交流互學等形式，確保學習教育收到實際效果。要創新學習方式，開展“四個一活動”,即“組織一次集體交流學習活動、開展一次集中調研走訪活動、宣傳一批保持優良作風的先進典型、進行一次廉政警示教育”.三是確保學習教育的時間。本環節學習教育時間安排一個月，集中學習不少於一周。
2.聽取意見。聽取意見要深入廣泛、立足基層、力求真實，堅持開門搞活動。一是明確聽取意見的內容。着重聽取群眾對領導班子在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”方面和踐行黨的群眾路線方面的意見建議，聚焦反對“四風”,避免分散主題。二是確定聽取意見的範圍。主要是廣泛聽取基層黨員、幹部群眾的意見，注重聽取老同志和人大代表和政協委員的意見，注重聽取服務對象的意見。三是拓寬聽取意見的方式。黨員幹部主要採取召開座談會、個別訪談等方式，黨組採取適當方式進行民主評議，開展問卷調查、設置意見箱等，拓寬聽取意見渠道。對聽取的意見進行原汁原味梳理，及時反饋。將聽取的意見與城鄉建設工作相結合，與民主評議政風行風“回頭看”相結合。
（二）查擺問題，開展批評。重點圍繞落實為民務實清廉要求，深入開展“四個對照”活動，結合聽取的意見，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等途徑，把查找問題、剖析問題、解決問題作為著力點，切實找准、找實局機關“四風”方面存在的問題。組織召開一次高質量的專題民主生活會，邀請縣委督導組全程指導。黨組要指導機關各黨支部開好民主生活會。
1.深入分析問題。對徵求到的意見建議進行認真梳理分類和綜合分析，形成徵求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及領導班子成員個人的，由黨組書記向本人反饋。同時，請縣委督導組通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題，並按要求進行個別談話提醒。
2.撰寫對照檢查材料。領導班子及成員和全體黨員幹部對照為民務實清廉要求認真撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風”問題特別是服務群眾、執法為民、改善民風等方面存在問題的具體表現、典型事例，深刻剖析問題產生根源並明確努力方向和整改措施。撰寫的對照檢查材料既要聯繫工作實際，又要觸及思想深處、觸及問題的實質，提出的整改措施和辦法要實在、具體，便於實施。局領導班子主要負責同志審閱班子成員的對照檢查材料，領導班子及成員的對照檢查材料送縣委督導組審閱；股室主要負責人的對照檢查材料送分管領導審閱；其他人員材料送股室主要負責人審閱；對不符合要求的，提出修改意見甚至要求重寫。
3.召開民主生活會。黨組召開一次高質量的專題民主生活會，邀請縣委督導組參加。會前，普遍開展談心活動。黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，領導與分管股室主要負責人個別談心，股室主要負責人與本股室成員集體交心談心，坦誠相見，推心置腹，談深談透。重點談思想、談作風，達到溝通思想認識，相互提醒幫助、增進了解團結的目的。局班子成員要帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。批評和自我批評採取“個人自查、相互幫助、領導點評”的方式進行。要發揚整風精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關係、講問題不講成績、講真話不講套話”,確保民主生活會質量。要針對存在的問題，提出改進措施和辦法。局屬基層黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；局班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
（三）整改落實，建章立制。重點是制定和落實整改方案，對人民群眾反映強烈的問題進行集中整治，建立健全改進工作作風、密切聯繫群眾的長效機制。
1.制定整改方案。圍繞群眾反映強烈的突出問題和專題民主生活會上查找出來的問題，由班子主要負責同志主持制定班子整改方案，明確任務書、時間表和責任人；班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。
2.開展專項整治。按照整改方案，緊扣為民務實清廉，圍繞要解決的突出問題開展專項整治，逐條逐項抓好整改落實。
在反對形式主義方面：深入落實“三短一簡一儉”要求，着力改進學風文風會風，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的活動和文件。深入調研，積極創新，真正把心思用在幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，堅決抵制貪圖虛名、弄虛作假、瞞報謊報、只做表面文章等。
在反對官僚主義方面：深化“三抓一促”和“治庸問責”活動成果，虛心向人民群眾學習，真心對人民群眾負責，熱心為人民群眾服務，誠心受人民群眾監督，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下、不敢擔當、消極應付、高高在上、吃拿卡要和不作為、亂作為、門難進、臉難看、事難辦的問題。堅決糾正行業一些損害群眾利益的不正之風。
在反對享樂主義方面：着重克服及時行樂思想和特權現象，教育引導黨員幹部牢記“兩個務必”,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。認真檢查領導幹部落實有關工作和生活待遇規定情況，堅決糾正違規配車和超標準配備車輛、違規多佔住房等問題。
在反對奢靡之風方面：全面清理檢查“小金庫”和“三公”經費使用情況，堅決實行行政機關與行業協會分離。嚴禁公款大吃大喝、互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅遊。
3.強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部貫穿於整改落實過程中。對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，進行誡免談話或組織調整。對活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。
4、做好聯繫服務群眾工作。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，引導局各級黨組織和黨員幹部“爭創先進基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉黨員幹部”,繼續深化“五級書記帶頭大走訪”活動，鞏固拓展“興學風、轉作風、清政風、樹新風”行動，深入開展“四級書記走訪農民工”活動和“三進三聯，為民富民”活動，深化城鄉黨組織結對共建、“一線工作法”等活動，提高黨員幹部服務基層、服務發展的能力和水平，在直接聯繫服務群眾中收教育、轉作風。完善便民服務保障機制，充分調動幹部職工服務群眾的積極性。
5、抓好建章立制。圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，以制度機制規範權力運行、管住幹部行為、鞏固擴大活動成果。
三、方法步驟
根據縣委統一安排部署，黨的群眾路線教育實踐活動將貫穿於今年的各項工作當中。
（一）動員部署（2月）。主要任務是結合住建系統工作實際，抓好組織發動、宣傳策劃、具體部署。局黨組制定下發《潁上縣住建局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，並召開幹部職工動員會進行安排部署。
（二）學習討論（2月—3月）。機關和各單位集中學習時間不少於一周時間。組織開展“四個一”活動，即組織一次集體學習交流、開展一次集中調研走訪、宣傳一批學用一致的先進典型、進行一次廉政警示教育。並通過黨組中心組學習，黨支部民主生活會，幹部職工例會和業務知識學習展開討論，進一步統一思想，凝聚共識，自覺把學習當成一種渴求，上升為一種境界。
（三）查擺問題（4月—6月）。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等途徑，把查找問題、剖析問題、解決問題作為著力點，切實找准局機關和局屬各單位“四風”等方面存在的問題，開展普遍談心活動，組織撰寫對照檢查材料，召開高質量的專題民主生活會和專題組織生活會。
（四）整改落實（7月—8月中旬）。重點是制定和落實整改方案，對局領導班子和幹部職工自身存在的問題紮實整改，對群眾反映強烈的突出問題集中整治，建立健全改進工作作風、密切聯繫群眾的長效機制，達到組織滿意、群眾滿意、社會滿意的要求。
（五）鞏固深化（8月中旬—9月）。結合整改落實的問題，主動對照教育實踐活動相關精神和要求，在鞏固深化上定目標，找問題、找差距，在活動成效上進行“回頭看”,使教育實踐活動圓滿推進、富有成效。
四、有關要求
住建系統開展黨的群眾路線教育實踐活動在局黨組領導下進行。局黨組成立住建系統開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組由局黨組書記王安全同志任組長，副局長李強、李洪顯同志和局紀檢組長楊寧同志任副組長，局屬各單位、機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。
一要提高思想認識。開展黨的群眾路線教育實踐活動是當前的一項重要政治任務，意義重大，影響深遠。局機關和局屬各單位全體黨員幹部職工務必高度重視，把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的要求部署上來，做到全員發動、全程參與。要根據本實施方案的要求，認真組織實施，確保取得實效。
二要落實領導責任。局領導班子成員和局機關、局屬各單位領導幹部要發揮帶頭作用，在教育實踐活動中作出表率。局屬各單位要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責本單位教育實踐活動。局屬各黨支部要明確一名聯絡員，加強與局實踐教育領導小組辦公室的溝通協調。
三要營造良好氛圍。要充分利用網絡、報刊和宣傳欄等載體，大力宣傳教育實踐活動的重大意義和總體要求，注意發現和宣傳正反典型，用身邊的事教育身邊的人，警示教育黨員幹部，真正把活動激發出的工作熱情和進取精神，轉化為聚精會神搞建設、一心一意謀發展、腳踏實地干工作、真心實意惠民生的內生動力，形成有利於活動開展的正能量。
四要堅持邊學邊改。要把學習教育與查擺問題結合起來，深入查找“四風”方面的突出問題，堅持問題導向，該整改的必須整改到位。要把學習教育與建章立制結合起來，從源頭上防治作風不正、不實，行為不廉的問題，嚴格執行，令行禁止。
五要做好統籌兼顧。要把教育實踐活動與重點工程建設相結合，與完成年度工作目標任務相結合，與推動廣大黨員幹部履職盡責、創先爭優相結合，按照“精神提振、工作提標、行政提效、服務提質”的要求，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，用住房和城鄉建設事業發展的成效檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩促進。