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鎮機關及其直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

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  鎮機關及其直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

  根據《中國共產黨安徽省委辦公廳<關於深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見>的通知》(皖辦發〔2014〕3號)、《中國共產黨阜陽市委關於印發<阜陽市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》(阜發〔2014〕2號)、《關於印發<市、縣(市、區)機關及其直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》(阜群組發〔2014〕7號)、《關於印發<潁上縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》(潁發〔2014〕1號)和《中國共產黨六十鋪鎮委關於印發〈六十鋪鎮深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》(六發〔2014〕12號)精神,現對鎮機關及其直屬單位開展教育實踐活動,制定如下實施方案。

  一、把握解決的主要問題

  鎮機關及其直屬單位開展教育實踐活動要把“五解決五推動”作為重要抓手貫穿全過程,着重解決以下問題:

  ㈠在“四風”突出問題方面。重點解決有令不行、有禁不止,“上有政策、下有對策”;說的多做的少、布置的多落實的少、表揚多批評少、坐辦公室多下基層少、表面文章多實質內容少;心浮氣躁、玩心很重,不敢擔當、不願負責、當“和事佬”;重點解決慵懶散拖、敷衍塞責、推諉扯皮;學風不濃、學用脫節;拈輕怕重、安於現狀,碰到困難往外推、遇到矛盾繞着走、搞層層上交;作風漂浮、無所用心、在位不在崗、在崗不盡責、熱衷打牌、看視頻、打遊戲、炒股票、上淘寶;服務意識不強、工作落實不力、不主動、不作為、慢作為、效率低、“中梗阻”;權力運行不規範、隨意性較大、好事辦不好;無故曠工、遲到早退、擅離職守、在編不在崗、吃空餉等問題。

  ㈡在關係群眾切身利益方面。重點解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房、養老等方面的實際困難問題;解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益行為的問題;解決權力運行不規範、不透明,分配公共資源憑關係、做人情的問題;解決弱勢群體、生活困難群眾的生產生活問題,做好矛盾糾紛排查化解和信訪穩定工作。

  ㈢在群眾反映強烈的不正之風方面。重點解決漠視群眾、高高在上,不了解基層情況、不關心群眾疾苦的衙門習氣;解決組織渙散、紀律鬆弛,懶懶散散,自由散漫的問題;查處黨員幹部收受請託對象、服務對象、監管對象禮品“紅包”,違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、藉機斂財等行為;查處違規違法用地、非法征地拆遷和黨員幹部違規建造私房等問題,以及濫用職權、各種吃拿卡要行為。

  ㈣在聯繫服務群眾不到位方面。重點解決黨的組織覆蓋和工作覆蓋不夠,基層黨組織帶頭人隊伍建設有待加強;便民利民服務載體不多;幫助指導基層黨組織解決實際困難不到位;黨員、幹部優化發展環境、聯繫服務基層群眾、服務發展能力不足等問題。

  二、明確各個環節的重點工作

  要按照中央、省委、市委、縣委、鎮委部署要求,堅持時間服從質量、進度服從效果,紮實抓好3個環節重點工作,確保規定動作不走樣,做到自選動作有特色。

  ㈠學習教育、聽取意見

  1、搞好思想發動。精心制定實施方案,成立領導機構和工作機構;開好動員大會,組織參會人員對領導班子及成員作風方面情況進行民主評議。

  2、抓好學習教育。採取多種形式,組織黨員、幹部認真學習中央和省委、市委、縣委、鎮委規定的學習內容,學習全縣“最美潁上人”,增強黨員、幹部思想自覺和行動自覺。紮實開展“四個一”活動,抓好黨支部集中學習,結合實際設計討論專題,黨員幹部要自己動手撰寫心得體會並進行交流研討,集中學習和交流研討時間不少於一周;宣傳一批保持黨的優良作風先進典型;組織廣大黨員幹部普遍接受一次革命傳統教育和廉政警示教育;黨員領導幹部要集中一周時間,開展調研走訪活動。

  3、廣泛徵求意見。要把“面對面”與“背靠背”結合起來,把“個別聽”與“集體談”結合起來,把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來,通過多種渠道廣泛聽取意見,原汁原味進行梳理,及時向領導班子和黨員幹部進行反饋。要針對查找出來的問題特別是群眾反映強烈的突出問題,做到立行立改,堅持“馬上就辦、辦就辦好”,以實際行動取信於民。

  ㈡查擺問題、開展批評

  1、分析查找問題。深入開展“四個對照”活動,採取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式查找“四風”問題具體表現,特別要注重從群眾反映強烈的突出問題和關係群眾切身利益的實際問題中查找“四風”問題。同時,還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。

  2、認真撰寫對照檢查材料。班子主要負責同志主持起草班子對照檢查材料,班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料,逐項列出“四風”問題特別是服務群眾、執法為民、改善民生等方面存在問題的具體表現、典型事例,深刻剖析問題產生根源並明確努力方向和整改措施。班子主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料。班子和班子成員的對照檢查材料,要報指導組和上一級黨組織負責同志審核把關,對不符合要求的,提出修改意見甚至要求重寫。

  3、開好專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會前,要普遍開展談心交心,領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心,班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間要廣泛開展談心活動,特別是對擬開展批評的問題要充分溝通和交換意見。領導班子要召開專題民主生活會,開展嚴肅認真的批評和自我批評,會後要在一定範圍通報會議情況;上級機關黨員領導幹部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會。要開好組織生活會,開展民主評議黨員工作,針對存在問題提出改進措施和辦法;黨員幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。指導組要全程參與督導單位的專題民主生活會並進行點評。

  ㈢整改落實、建章立制

  1、制定整改方案。圍繞群眾反映強烈的突出問題和專題民主生活會上查找出來的問題,由班子主要負責同志主持制定班子整改方案,明確任務書、時間表和責任人;班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改,向群眾作出整改承諾,及時公布整改情況,請群眾評價和監督。

  2、開展專項整治。要不折不扣地落實中央、省市縣委和鎮委確定的專項整治任務,一項一項整治。要結合實際確定本單位專項整治重點,對侵害群眾利益行為等問題,下猛葯、出重拳,狠剎歪風邪氣。

  3、狠抓正風肅紀。堅持從嚴要求,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決整治冷漠病、懶散病、享樂病,並公開曝光一批頂風違紀的典型案例,強化警示和震懾作用。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時採取組織措施和紀律措施。對存在一般性作風問題的幹部,立足於教育提高、促其改進;對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部,要進行組織調整;對在活動中發現的違紀違法問題,要嚴肅處理。

  4、做好聯繫服務群眾工作。以加強基層服務型黨組織建設為抓手,引導基層黨組織和黨員幹部“爭創先進基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉黨員幹部”,繼續深化“五級書記帶頭大走訪”活動,鞏固拓展“興學風、轉作風、清政風、樹新風”行動,深入開展“四級書記走訪農民工”活動和“三進三聯,為民富民”活動,深化黨員幹部駐村聯戶、城鄉黨組織結對共建、在職黨員進社區報到、“一線工作法”等活動,提高黨員幹部服務基層、服務發展的能力和水平,在直接聯繫服務群眾中受教育、轉作風。

  5、抓好建章立制。圍繞解決“四風”方面突出問題,建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定,推進改進作風常態化長效化。加強對執行制度情況的督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題,以制度機制規範權力運行、管住幹部行為、鞏固擴大活動成果。

  三、落實活動的相關要求

  ㈠強化領導責任。要把開展好教育實踐活動作為一項重要政治任務,切實抓緊抓實抓好。單位主要負責同志要承擔起第一責任人的責任,擔任本單位教育實踐活動領導小組組長;要健全工作機制,形成上下銜接、整體聯動的工作格局。

  ㈡堅持領導帶頭。黨組織領導班子要以身作則,率先垂範,發揮標杆作用。班子成員特別是“一把手”要帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制,在教育實踐活動各環節都走在前面;堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部,做到一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責,層層抓落實。

  ㈢紮實有序推進。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間,2014年9月基本完成。具體到每個單位,開展教育實踐活動的時間一般不少於3個月。採取統一部署、有序展開的辦法,堅持時間服從質量,可結合實際,統籌協調、靈活安排時間進度。

  ㈣加強督促指導。指導組要強化督導責任,把從嚴要求貫穿督導全過程。要抓好指導單位活動實施方案、對照檢查材料、整改方案及重點環節、重點領域的指導,及時發現和解決問題,有效傳導壓力,確保不漏項、不留死角。同時,抓好宣傳引導,加大活動成效、好經驗好做法的宣傳力度,加強對正反兩方面典型的宣傳,營造良好輿論氛圍。



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