關於進一步提高黨委(工委、黨組)黨員領導幹部 民主生活會質量的指導意見 近年來,從各黨委(工委、黨組)領導幹部執行民主生活會制度的情況來看,總體情況比較好,大多數單位能夠按程序及時、嚴格召開民主生活會,取得了一定的成效。但也有一些民主生活會質量不高,收效不大;少數單位民主生活會制度堅持得不好等問題。根據民主生活會原有制度和“三個代表”學習教育活動的經驗,現就進一步改進黨委(工委、黨組)黨員領導幹部民主生活會提出以下指導意見。 一、進一步提高對開好領導幹部民主生活會重要性的認識 黨員領導幹部民主生活會制度,是黨內政治生活中的一項重要制度,是解決領導班子自身矛盾、加強黨內監督、提高領導幹部思想水平和黨性修養的有效途徑,是建設高素質幹部隊伍的一項重要措施。實踐證明,堅持民主生活會制度,有利於黨組織對幹部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,有利於領導幹部自重、自省、自警、自勵,廉潔自律,有利於統一思想、改進作風、增強團結、提高領導班子的戰鬥力,特別是有利於霍城縣十屆三次全委(擴大)會議召開以來區域經濟的發展。黨員領導幹部在積极參加所在黨支部、黨小組的組織生活會的同時,要認真參加領導班子民主生活會,自覺接受黨組織和群眾的監督,經受黨內生活的鍛煉,努力使自己成為新時期合格的領導幹部。 二、明確民主生活會的目的要求,充分做好會前的準備工作 根據中國共產黨中央紀律檢查委員會、中國共產黨中央組織部2000年4月12日印發的《關於改進縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若干意見》,結合實際,決定將我縣黨委(工委、黨組)黨員領導幹部民主生活會,由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在當年11月至次年1月之間。每次民主生活會都要認真做好準備,集中安排時間,以保證民主生活會的質量。 1、找准黨性黨風方面存在的突出問題,確定民主生活會的主題。每次民主生活會前,黨委(黨組)可以採取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法,查找存在的突出問題。要採取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見,並組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結。在此基礎上,確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內容有統一要求,黨委(工委、黨組)要按照要求,結合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法,一般應提前15天向上級黨組織報告。 2、組織好學習,為開好民主生活會奠定思想基礎。要針對存在的主要問題,組織領導幹部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想的相關內容,學習黨的有關文件。時間一般安排2天左右,其中集中學習、自學時間不少於1天。領導班子的每個成員,都要認真閱讀規定的篇目。學習要發揚理論聯繫實際的學風,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。 3、廣泛徵求群眾意見,如實進行反饋。召開民主生活會前,要在一定範圍內通報會議的時間和主題,聽取群眾意見。對群眾提出的意見,要“原汁原味”地由黨委(工委、黨組)主要負責人如實反饋給本人,並向上級黨組織報告。 4、認真撰寫發言提綱,深刻進行自我剖析。領導班子每個成員都要根據民主生活會的主題和群眾所提意見,認真準備發言提綱,着重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題,檢查廉潔自律情況,剖析思想根源;同時對其他成員提出批評意見,對領導班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志,其發言提綱可由有關同志在會上代為宣讀,會後要及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。 5、開展談心活動,坦誠交流思想。一是黨委(工委、黨組)主要負責人要同領導班子的每個成員分別談心,對其一年來的思想、工作情況作出適當評價,肯定成績,同時著重指出存在的問題;涉及領導班子成員之間的一些問題,要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心,增進了解,互相幫助,化解矛盾,加強團結。談話中,切忌拉拉扯扯,吹吹拍拍,言不及義,要恰如其分地肯定成績,實事求是地指出問題,並提出改進的意見,指出今後努力的方向。二是談心談話要突出重點,講求實效,體現講政治、講正氣的要求。領導幹部的談話既要談思想、工作、生活情況,又要認真聽取本人對組織的意見、建議和要求。三是要認真對待民主生活會前的談心溝通活動。民主生活會前,班子“一把手”要主動找每一位班子成員談心談話,掌握其思想狀況,對民主生活會上可能出現的各種問題做到胸中有數。班子成員通過互相談心交心,把矛盾和隔閡消除在民主生活會之前。 三、嚴肅認真地開展批評和自我批評 開好民主生活會要拿起批評與自我批評的武器,增強民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。每個同志都要嚴以律己,襟懷坦白,聯繫自己的思想、工作實際和廉潔自律情況,認真對照檢查,防止只談工作不談思想、只講成績不講問題,只講集體不講個人的現象。要正視自己的缺點、不足或錯誤,說老實話,反映真實情況,暴露真實思想。對群眾意見較多的問題,特別是廉潔自律方面的問題,更不能迴避,必須如實說明,自查自糾。針對存在的問題,分析原因,吸取教訓,提出改進措施。不能就事論事,不能避重就輕,不能文過飾非。 相互批評要打破情面,講黨性、講原則,不能遷就照顧。要克服好人主義和“事不關己,高高掛起;明知不對,少說為佳”的自由主義態度。做到坦誠相見,“知無不言,言無不盡”。被批評的同志要歡迎別人批評,虛心聽取各種意見,“有則改之、無則加勉”。不能壓制批評,不能打擊報復批評者。相互批評要緊緊抓住貫徹執行黨的基本路線和事關全局的重大問題,從團結的願望出發,堅持實事求是,以理服人,不鬧無原則糾紛。 領導班子成員之間要交心談心,經常交換意見,溝通思想,消除隔閡和誤會。通過批評和自我批評,化解矛盾,增進團結。對有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的班子成員,必須嚴肅紀律,從重處分;對雖有違紀問題但能自覺檢查,主動糾正錯誤的,可以不予處分或從輕處分。 四、切實發揮黨委(工委、黨組)書記“第一責任人”的作用 要高度重視會前的各項準備工作,把握好召開民主生活會的時機。準備工作不充分的,不要匆忙開會。在民主生活會上,要帶頭認真學習,帶頭進行自我檢查和剖析,帶頭開展批評,以自己的模範行動帶動其他同志,提高民主生活會的質量。要切實擔負起制定和落實領導班子整改措施的領導責任。整改措施要具體,針對性要強,要明確具體責任人。民主生活會中適於向下一級黨組織通報的情況應予通報,對於群眾普遍關心的問題和整改措施視情況用適當方式公布,以便接受監督。在下次民主生活會上,黨委(工委、黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實情況進行說明和總結。 黨支部(黨總支)委員會民主生活會可參照上述要求執行。 附:黨委(工委、黨組)領導幹部民主生活會程序 黨委(工委、黨組)領導幹部召開民主生活會程序 一、會前準備----黨委(工委、黨組)書記 1、確定民主生活會的具體日期; 2、確定民主生活會的中心議題,並通知班子成員作好準備。 二、徵求黨內外群眾意見----副書記、紀檢書記 1、委託組織、紀檢等相關部門徵求意見; 2、分類歸納,整理對班子和個人提出的意見。 三、提前通知領導成員----黨委(工委、黨組)書記 1、黨委(工委、黨組)書記對黨員群眾提出的意見和全面工作進行認真回顧,對照檢查,作好材料準備; 2、領導班子成員針對意見和分管的工作進行準備; 3、領導班子成員開展相互交心、談心活動。 四、向上級黨委彙報----黨委(工委、黨組)書記 將本次民主生活會的中心議題、開會時間、地點提前15日報告上級黨委,以便上級黨委派人參加。 五、作好會議準備----副書記 確立召開民主生活會的主要議題、時間、地點、主持人、記錄人及參加人員(如缺席要註明原因)姓名。 六、組織會前文件、通報情況,奠定思想基礎-----黨委(工委、黨組)書記 1、學習上級有關文件,統一思想,端正認識; 2、主持人全面介紹黨員和群眾對班子成員提的意見,讓每個成員知曉。 七、開展批評與自我批評------班子成員 1、檢查上次民主生活會提出的問題和整改情況; 2、各自彙報思想和工作,進行自我批評; 3、互相交流意見和開展批評,提出希望; 4、理出共性問題,總結經驗教訓。 八、將記錄報送上級黨委-------副書記 1、將會議原始記錄整理存檔; 2、民主生活會後十五日內,要向上級紀委和組織部門報送會議情況和會議記錄。報告的主要內容是開展批評與自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。 九、制定並落實整改措施------黨委委員(工委委員、黨組成員) 1、制定並落實整改措施; 2、建立和健全有關制度; 3、本年檢查一次改進情況,在下次生活會上彙報。 說 明:班子成員應過好雙重民主生活會。
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