為全面落實《中國共產黨中央 國務院關於加快林業發展的決定》精神，積極響應國家林業局關於開展“林木種苗質量活動年”活動的要求，推進依法治種，依法行政，建立完備的林木種苗質量監督管理體系，促進種苗事業的健康發展，確保我縣成功創建國家級生態示範縣，特制定本方案。 一、指導思想和基本思路 指導思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實《決定》精神、實施《種子法》為核心，以促進林業可持續發展、推進生態建設為目標，堅持強化職能，依法行政，建立健全種苗生產、經營、監督檢測、技術服務體系，全面加強林業種苗質量管理，提高林木種苗質量，促進國家級生態示範縣建設和林業六大工程順利實施。 基本思路：通過開展林木種苗質量年活動，切實抓好依法治種，強化引導、監管、規範、服務等行政職能，推進種苗生產從數量擴張型向質量效益型轉變，力爭使種子合格率、繁育苗木良種化率達到95%以上，一級苗出圃率達到90%以上，工程造林良種使用率達到100%，一般造林良種使用率達到90%以上。 二、主要內容 （一）加強指導，強化管理，規範種苗市場秩序。加強林木種苗生產、經營管理工作，落實國家和省制定的“主要造林樹種苗木質量分級”、“林業育苗技術”、“林業標準化苗圃建設與管理技術”等苗木技術標準；做好優良樹種品種的引進、選育和示範推廣工作；加大對《種子法》和《山東省林業種子苗木管理條例》的宣傳力度，履行林業行政執法職能，依法治種、依法管理，強化林木種子生產許可、經營許可以及種苗市場的監督和檢查，確保綠化質量。 （二）科學規劃，落實政策，促進種苗基地建設的快速發展。引入市場競爭機制，加強對國有林木種苗生產基地的管理，制訂落實優惠政策，鼓勵多種形式並存的經營體制，積極開展科技創新，提高林木種苗的科技含量和質量，帶動非公有制經營形式的種苗基地快速發展。 （三）加強隊伍建設，提高管理人員素質。加強種苗管理人員和專業技術人員的培訓，提高管理人員的綜合素質，充分發揮種苗管理隊伍的行政職能，理順林木種苗管理隊伍與生產經營部門的關係，林木種苗管理者不得從事種苗經營，確保林木種苗生產經營秩序的正常穩定發展。 三、實施步驟 （一）廣泛宣傳發動。召開國有苗圃和社會育苗戶參加的林木種苗會議，舉辦3次學習班。通過宣傳車、縣電台、電視台、上街諮詢等多種形式，廣泛宣傳“種苗質量年”活動的必要性和重要性，提高廣大幹部群眾對開展“種苗質量年”活動的認識，在全縣掀起“種苗質量年”活動的新高潮。 （二）加強苗木引進和苗圃建設。做好優良苗木品種的引進、繁育、研究推廣以及申報工作，實現林木良種的多元化發展。加強國有白窪林場“全國特色基地和質量信得過基地”建設，抓好國有胡集苗圃、祭田苗圃和非公有制苗圃的苗木生產經營工作，提高苗圃建設的總體水平。 （三）加大執法力度，強化監督管理。對申請辦理林木種苗生產許可證和林木種苗經營許可證的單位嚴格把關，對不具備生產經營場地、場所、資金、技術人員和近幾年有違反種苗生產規定行為的一律不予批證。實行新引種審核批准制度，凡新引種的都要說明品種來源、數量、批准推廣機關，經縣林業部門同意後方可引進，並嚴格試驗示範程序，確認優良的方可推廣。加強市場巡查，嚴厲打擊非法生產經營，6月初，對全縣苗木市場和調運進行巡查，凡不具備“兩證”的生產經營戶，一律不準生產、經營。 （四）總結經驗，提高種苗生產管理水平。12月初，對全縣“林木種苗質量年活動”情況認真進行總結，查找存在問題，制定整改措施，推動全縣林業的跨越式發展。 四、組織領導 為確保“林木種苗質量年”活動的有序開展，縣林業局成立領導小組，統一指導全縣林木種苗質量年活動。具體成員名單如下： 組長：*** 副組長：*** *** 成員：林業站、果樹站、林保站、計財科、林政站、公安科、辦公室等主要負責人。
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