農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基矗為紮實有效地開展爭創“基層組織建設先進鎮鄉”活動，大力夯實基層組織基礎，進一步強化黨組織在經濟建設、社會事務、基層民主政治建設、社會穩定中的領導核心地位，根據區委有關爭創要求，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。
一、組織領導
為落實區委有關爭創“基層組織建設先進鎮鄉”活動要求，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，鎮黨委成立了爭創領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、黨群書記、政法書記任副組長，班子成員為組員。下設辦公室，由黨群書記兼任辦公室主任，共分組織、宣傳、材料、督促四個工作組，形成黨委書記親自抓，黨群書記和組紀委員具體負責，其他班子共同落實的爭創工作格局。
二、工作目標
通過一年的努力，實現今年達到基層組織建設先進鎮鄉標準，具體目標：鎮黨委領導班子堅強有力、團結協作，凝聚力、戰鬥力強，“龍頭”作用明顯，精神面貌好，爭先意識強，在群眾中有較高的威信，抓基層組織建設思想重視，責任到位，措施得當，做到年初有計劃，年中有檢查、年末有總結，年度重點工作落實到位有創新。建設一支務實高效、素質優良、群眾擁護的幹部隊伍，建立起富民、為民的長效服務機制和社會穩定機制。基層組織健全，工作紮實，決策民主，各項制度落實到位，群眾滿意度98%以上，黨員教育管理、黨員發展、幹部選拔、黨務公開民主規範。
三、主要措施
1、以“四個重點”為目標，切實加強鎮黨委班子自身建設。
（1）、以提高能力和素質為重點，切實加強對班子成員的教育培訓。在對班子成員的教育培訓上必須堅持“三個創新”：觀念創新、形式創新、內容創新。觀念上創新就是要求每一位班子成員要樹立終身教育和素質教育的觀念。形式上創新就是在一月一次黨委中心組集中學習、每年一篇調研文章的基礎上，通過外聘專家上課、到所聯點上一堂黨課和形勢任務分析等形式來加強學習。內容上創新就是班子成員除了進行黨的十六大精神、“三個代表”重要思想等政治理論學習外，結合實際，還要學習些有關市場經濟、經濟管理等具有針對性、實效性的內容，不斷提高班子成員的工作能力和自身素質。
（2）、以堅持民主集中製為重點，進一步規範決策機制。進一步健全落實好鎮黨委工作和議事制度，全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡涉及重大問題根據議事規則，首先在調查研究的基礎上，由分管的班子成員提出，經書記辦公會議預審交黨委會討論決定。
（3）、以轉變作風為重點，切實提高班子成員的服務水平。牢固樹立群眾觀念，切實轉變作風，提高為民服務本領。堅持和完善聯村包片制度、聯繫企業制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯繫好一個點、一個村、3-4家骨幹企業；每月二日定期群眾接待日制度；結對幫扶制度；開展造福群眾的實事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的鎮行政服務中心及勞動和社會事務管理服務站。
（4）、以黨建促發展、保穩定為重點，切實提高抓基層組織建設的責任感。把黨建工作作為全鎮一切工作的基礎來抓，作為促進經濟發展、社會穩定、事業繁榮的重要工作來落實。鎮黨委對基層組織建設工作思想認識到位，責任明確，形成黨委書記為全鎮黨建工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的黨建工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核。建立健全基層組織建設定期分析和研討制度，一季一次召開黨委會、二月一次組織工作例會和一季一次基層黨組織書記工作例會，定期分析研究基層組織建設存在問題，提出解決辦法。建立健全班子成員與所聯繫村（企）黨組織書記談心交心制度，認真做到行政村區劃調整工作平穩順利。
2、以“三個機制”為抓手，深入開展機關效能建設。
一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續二年考核末位輪崗，聯村（廠）雙向選擇，中層幹部競爭上崗，考核與獎金掛鈎等措施，促使機關幹部轉變作風，優化服務，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上台彙報等形式，不斷提高機關幹部的業務素質和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯繫群眾、服務群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深化完善聯村工作“一評、兩癬三公開”制度，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。
3、以“制度建設”為載體，全面推進基層組織建設。
工作的規範離不開制度建設，通過建立健全適應基層組織建設的一系列制度，以推進我鎮基層組織建設。
1、健全以村支部書記為核心的村級幹部選拔機制。嚴格村黨支部書記“四有”標準，即有黨性、有能力、有魄力、有公心，結合各村實際對一些“老好人”但不是“能人”的支部書記和不能勝任的支部書記進行調整。拓寬選拔渠道，從辦廠能人，外出經商和優秀黨員中物色，堅持任人唯賢，這可以從我鎮實踐得以證明，我鎮共有10個村支部書記由非公企業主擔任，他們的工作能得到群眾滿意、村幹部稱心、鎮黨委放心。同時規範村級後備幹部的選拔、儲備、使用機制，把優秀村後備幹部放到鎮機關、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，加快成長。
2、健全村級民主法制運行機制。全面實行“三會決策”制度，村三委會提方案，黨員大會議方案，村民代表會議定方案。建立鎮村幹部定期接待日，每月10日、20日為鎮村幹部接待群眾日。建立鎮村幹部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結對幫困制度，黨員聯戶、村幹部聯廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。
3、健全黨員幹部先進性教育機制。建立黨員輪訓制度，用三年時間對全鎮450名45周歲以下的黨員按個人需求、行業特點有針對性設立課程進行培訓，適應形勢發展需要，加快脫貧致富、帶頭致富的步伐。落實黨員“設崗定職，聯繫村務”制度，農村無職黨員按個人特長申請聯繫村內一個崗位，如：環境衛生、社會治安、鄰里調解、政策宣傳、舊村拆遷、施工監督等，並上牆公布，充分發揮黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能；同時，增加黨員外出考察的機會，增加見識，拓寬視野。樹立先進黨員典型，完善一線黨員標兵和先進黨員的評選，用先進典型、先進事例教育廣大黨員。
4、健全基層黨建工作示範點培育機制。基層黨建工作示範點是黨在基層中的一面旗幟，是帶動周圍黨組織黨建工作趨於規範的示範點。鎮黨委建立健全黨建工作示範點培育機制，做到有培育計劃、實施方案、工作措施，實現培育一批，帶動一批，鞏固一批，在現已有明倫村、四安村、同嶴村、寧波日興電子有限公司等黨組織區級黨建工作示範點和匯矸、寧波特種油品廠等黨組織鎮級黨建工作示範點外，計劃在三年內再培育和創建市級黨建工作示範點2個，區級6個，鎮級9個，紮實推進行政村（居）、非公企業、事業單位、機關的黨建工作。
5、健全非公企業黨建工作機制。目前，我鎮共有非公企業黨組織35家，其中員工100名以上企業25家，單建率83.3%，員工50-99名的企業實現有黨員，下派了以工辦個私支部黨員為主的5名黨建工作聯絡員，指導非建企業的黨組織組建工作。認真抓好非公企業黨務工作隊伍建設，配好配強黨務工作者，以企業中層幹部、企業骨幹為主共配備35名黨務工作者，配備率100%。建立健全了黨務工作者和黨建聯絡員考核激勵制度、定期例會制度和非公企業黨建工作台帳和數據庫，做到非公企業黨建工作有據可查、有章可循、有人可做。
四、工作要求
這項爭創活動要放在實踐“三個代表”重要思想的高度上來進行實施，做到思想統一、認識充分，在實際工作上努力實現“六個結合”，與“四型”先進黨組織創建工作結合起來，與當前開展的黨員先進性教育活動結合起來，與基層民主政治建設結合起來，與經濟建設結合起來，與社會穩定工作結合起來，與為民、富民工作結合起來。