2005年**縣國有企業黨風建設和反腐倡廉工作意見 2005年我縣國有及國有控股企業的黨風建設和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委五次全會、省、市紀委八次全會和國務院、省、市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲治並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，緊緊圍繞融入海峽西岸經濟區建設和國有企業深化改革與發展，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，以改革統攬預防腐敗的各項工作，增強國有企業可持續發展的能力，努力實現國有資產的保值增值，全面推進國有企業經濟健康發展。 一、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》 （一）國有及國有控股企業各級黨組織，要把《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，納入這次保持共產黨員先進性教育活動的重要內容之一，並列入企業領導班子及其成員今後一段時間理論學習的總體計劃之中，要切實把黨員和職工的思想統一到黨中央的重大戰略決策上來，充分認識構建懲治和預防腐敗體系，對於完善國有資產管理體制和深化國有企業改革，對於全面推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，促進反腐倡廉各項工作在國有企業的落實。 （二）把加快構建懲和預防腐敗體系，納入企業改革發展穩定的戰略全局。要結合貫徹中央紀委五次全會、省市紀委八次全會和國務院，省、市政府廉政工作會議精神緊緊圍繞企業改革發展穩定的大局，聯繫企業黨風建設和反腐倡廉工作的實際，制定貫徹落實的意見和實施細則。構建懲治和預防腐敗體系，要與建立現代企業制度，完善法人治理結構的要求相適應，與增強企業的發展活力和競爭相一致。推進企業黨風建設和反腐倡廉工作，既要有整體規劃，又要有短期計劃，要從企業自身實際出發，進一步健全督查機制和考評機制。 （三）貫徹落實黨中央加快構建懲治和預防腐敗體系戰略決策是一項重要政治任務。要繼續堅持企業一把手負總責，班子其他成員各負其責，有關部門和人員切實履行職責，群眾積极參与的工作格局，形成構建懲治和預防腐敗體系的合力。縣國企廉協調小組及辦公室應加強對國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的調研、協調和督促指導。要突出構建懲治和預防腐敗體系的重點，建立有效的責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制、保障機制等，確保構建國有企業懲治和預防腐敗體系工作穩步推進。 二、以構建懲治和預防腐敗體系為主，統領和推進全年各項工作的深入開展 （一）貫徹落實中央紀委、中央組織部、監察部和國務院國資委聯合頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》（簡稱《規定》），是加強企業領導人員廉潔從業思想教育和行為規範的重要抓手。各級企業領導班子要帶頭學習，以身作則，認真執行。要充分發揮教育的基礎性和實效性作用，豐富教育的內容和方式。引導企業領導人員牢固樹立正確的權力觀、價值觀、利益觀、政績觀、誠信觀，落實科學發展觀，提高貫徹執行《規定》的自覺性，企業要結合實際，研究制定貫徹落實《規定》的實施細則。通過開展企業領導人員廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等，保證教育的時效和制度的落實，使企業領導人員做到常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心。 （二）各企業主管部門和所屬企業黨組織，要切實按照黨中央、省、市、縣委有關組織開展保持共產黨員先進性教育活動的部署，加強領導，認真組織實施，確保教育各個階段要求的落實。國有及國有控股企業要配合督導組，並會同有關部門加強對教育活動督促檢查，針對企業黨組織和黨員隊伍存在的思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，深入調研，並通過教育活動邊學邊查邊改，不斷增強國有企業黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力。 （三）加強《企業國有資產管理監督管理暫行條例》等一系列法規制度貫徹落實情況的監督檢查，加工大對企業領導人員用權行為的監督。要按照現有行業、隸屬關係和黨組織管理關係認真抓好今年國企廉各項工作的落實。要強化治本抓源頭工作，進一步健全國有資產監督管理體制，建立完善企業公司法人治理結構，深化財權、物權和用人權改革，推進制定並健全完善企業改制、資本重組、資本運營、產權交易、投資擔保、營銷採購、項目招標等一系列重大決策責任制度和防範風險內控機制。加強企業職工民主政治建設，全面推行和落實廠務公開制度。今年，國有企業要通過“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動載體，積極探索借鑒IS09001標準建立廠務公開質量體系有效途徑，促進廠務公開與現代企業管理制度的有機結合，保障職工群眾的知情權、參與權和選擇權。今年第三季度企業各主管部門要結合有關業務工作的考核，有重點地對《實施綱要》和《廉潔從業若干規定》等規章制度的貫徹執行，以及黨風建設和反腐倡廉工作任務落實情況開展檢查。 （四）強化監督約束，加大有效防範腐敗的力度。按照權力運作有序和公開透明的原則，規範企業經營管理權力運行程序，確定企業管理流程中重要部位和關鍵環節的監控點。要健全完善有關制度，完善管理，防止權力失控、決策失誤和行為失范。依照國有資產監督管理的法規，加強對國有資產和企業領導人員、企業重大事項進行監督管理。進一步探索國有企業境外國有資產監管的有效途徑和方式。當前要把規範企業改制和產權轉讓作為重點，在實施過程中加強有效的程序監督。要充分發揮監督合力的作用。把企業內部審計、職工代表大會、監事會等內部監督與出資人、法律、行政、社會和新聞煤體等外部監督有機結合，形成信息共享、優勢互補的有效監督機制。通過程序監控、過程監管、結果監督和責任追究，加大約束保障和制衡防範力度。 （五）圍繞國有資產保值增值，深化效能監察工作。以全面提高企業的經濟效益為中心，堅持把效能監察工作融入企業生產經營管理活動之中，繼續圍繞產權交易、資本運營、工程建設、財務管理、營銷採購等關鍵環節和職工群眾關心的熱點問題，有針對性地實施效能監察。今年效能監察重點抓三個方面落實：在企業改制、資產重組進程中開展效能監察，推進改制行為合法、操作程序規範，防止國有資產流失；在清產核資後續工作中開展效能監察，對不良資產進行分類分項分析，提出整改建議和健全制度，最大限度降低國有資產流失風險；在營銷採購、工程項目和質量管理中開展效能監察，努力降本增效，實現效率、效益和質量的優化。要通過效能監察，剷除滋生腐敗土壤，堵塞國有資產流失的漏洞，及時糾正嚴重損害企業和群眾利益的問題。 （六）堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。針對當前國有企業發生違紀違法案件的新情況，着重查辦在企業改制重組、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵佔、轉移國有資產的案件；違反“三重一大”規定，嚴重失職造成國有資產流失的案件；企業經營管理人員違規交易、以權謀私非法獲利侵害國家、出資人、企業利益和職工合法權益的案件。特別是對頂風違紀有以下行為的企業領導人員，必須嚴肅處理；違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導幹部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，並按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參加賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。對發生違紀行為的領導人員，要嚴肅組織處理、紀wenmi.net律處分和追究責任。在查辦案件中，要注意相處與保護、懲治與防範相結合，堅持嚴格依紀依法辦案的原則，完善案件管理工作備案制度，重大案件要及時向上級領導機關報告，並按照有關規定，嚴格審批、嚴格管理和慎重使用黨內審查的措施。要繼續落實“一案一整改”制度，針對案件查辦中發現的問題，提出案件易發多發單位、崗位建章立制和加強管理的建議，加強預測預警，使案件查處與警示教育、責任追究、健全制度等有機統一起來，形成有效的防範機制。 要暢通信訪舉報渠道，完善信訪處理機制，提高用信訪線索查處案件的能力。要認真解決好群眾反映的突出問題，實現好、維護好、發展好群眾利益，維護社會安定穩定的大局。 三、充分發揮職能作用，提高新時期紀檢監察工作水平 （一）堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，認真落實黨風建設責任制。企業領導班子特別是主要領導人員要強化責任意識，根據企業層級管理權限，按照權責分明的原則，提出落實黨風建設的目標、任務和要求，認真落實責任制，做到責任到人，工作到位，明確責任主體。要抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，建立健全責任體系，完善激勵約束機制，形成有力的組織保證。 （二）各級紀檢監察機關和企業紀檢監察機構要充分發揮監督職能，認真履行職責。通過加強教育導向制度約束、監督檢查，不斷促進企業領導班子的思想政治建設、民主集中制建設和作風建設，提高企業領導班子遵守黨的紀律和主動接受監督的自覺性。要圍繞企業改革發展和經營管理的重點、難點加強調查研究，進一步創新監督體制機制制度，探索做好國有企業紀檢監察工作的新思路。 （三）加強能力建設，全面履行職責。全縣國有企業紀檢監察機構和紀檢監察幹部要從提高黨的執政能力的戰略高度，進一步加強自身建設。要認真踐行“三個代表”重要思想，加強理論修養和黨性鍛煉，提高政治素養和理論水平；要努力學習掌握紀檢監察業務和經濟、法律、科學、金融、管理等知識，舉辦或與地方紀檢監察機關聯辦業務培訓班，培養適應形勢要求的高素質複合型人才；要充分運作信息化管理的技術功能，提高紀檢監察工作的專業水平和科技含量。要在黨委的領導下，自覺接受監督，強化內部管理，建立嚴格的監督制約機制。要自覺遵守憲法和法律，遵守黨章和廉潔自律各項規定，依法執紀，嚴格執行紀律特別是辦案紀律，維護紀檢監察幹部隊伍的良好形象 **縣國有企業領導人員 廉潔自律工作協調小組 2005年5月25日
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