基層各單位黨委（總支）： 集團公司《企務公開管理手冊》自2004 年9 月發布以來，各級領導高度重視，按照《管理手冊》組織實施，使企務公開工作趨向規範化、制度化，取得了一定成效。但與“兩辦通知”精神和《管理手冊》要求還有相當大的差距。為進一步貫徹實施《管理手冊》，促進企務公開工作邁上新的台階，根據上級對企務公開 有關要求，提出以下意見。 一、提高思想認識，強化執行力度實行企務公開是實踐“三個代表”重要思想、貫徹黨的依靠方針的具體體現，是加強企業管理的一項基本制度，是促進企業民主建設的重要途徑，是加強黨風廉政建設、維護職工合法權益、保護和調動廣大職工積極性、構建和諧礦區的內在要求，也是黨中央、國務院對國有企業直接強調和安排部署的幾項重要工作之一。實行企務公開對實現企業戰略目標、築牢黨的執政基礎具有重要的現實意義。集團公司運用質量管理體系理念，創新企務公開運行模式，出台了《管理手冊》，目的是把全公司的企務公開工作提高到一個新水平，落實“全面真實、及時徹底、人人參與、共同監督”的企務公開方針，爭創全國企務公開先進單位。各單位、各部門要進一步提高認識，強化執行《管理手冊》力度，採取積極有效措施，力求做到落實精細化、執行制度化、管理規範化，切實保證《管理手冊》的實施效果。 二、健全組織體系，落實管理職責 進一步加強對企務公開工作的領導。集團公司企務公開領導小組作如下調整。組長：某某、某某；副組長：某某、某某；成員：某某、某某、某某、某某、某某、某某。領導小組職責主要是負責制定企務公開的實施意見，審定重大公開事項，指導協調有關部門解決實施中的問題，做好督查考核、責任追究工作。領導小組成員要結合各自職能加強對企務公開工作的指導督查，每季度向領導小組報告一次工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在公司工會，某某同志任辦公室主任，成員由紀委、工會、組織（人事）等部門人員組成。辦公室職責主要是落實公司企務公開領導小組提出的工作目標，負責企務公開日常工作，提出領導小組研究的有關議題，籌備召開有關會議，做好基層企務公開的協調指導、督查、督辦等工作。 各單位要根據人員的變動，及時調整領導小組成員，完善組織機構，明確職責範圍，保證領導到位。企務公開辦公室要有具體負責日常工作的同志，保證工作的聯繫和作用的發揮。進一步落實管理職責。各單位黨政領導要嚴格按照《管理手冊》的規定要求，明確責任，各負其責，積極推動。各職能部門要各司其職、合力推進、形成齊抓共管格局。各級領導要把各項工作和管理職責落實到責任人。 三、突出重點內容，拓展公開形式 要切實把企務公開納入現代企業管理的制度體系之中，使企務公開工作和生產經營工作緊密聯繫起來，融入生產經營管理的全過程，增強企業管理創新能力。突出重點內容。《管理手冊》規定了公開的內容，即重大決策、生產經營管理、職工切身利益、領導班子和黨風廉政建設等四個方面要作為常規性、制度性的公開內容。企務公開工作、領導幹部收入、民主評議領導幹部結果、業務招待費使用情況作為向職代會公開的固定內容。還要根據職工不同時期關心的“熱點”問題實行重點公開。集團公司今年公開的重點主要是企業年金和住房公積金調整使用、對外投資項目、異地辦礦和創業項目投資情況、煤炭銷售、物資比質比價採購、重大項目審計、重點工程決算審計、工資獎金收入、購房補貼等。要對公開的內容、時間、形式、地點、責任部門進行細化，逐項落實。（詳見附表）。拓展公開形式。《管理手冊》明確了公開形式。集團公司在公司機關設立綜合性公開欄，並製作公開網頁，利用網絡平台實現網上公開。各單位也要根據公開的內容，拓展公開的形式，對不規範的公開欄要儘快更換，有條件的單位實行網上公開，還可以通過職代會或職工大會、議事會、發布會、通報會、專題會、民主接待日、“點題”等形式，有效暢通公開渠道，保證公開效果。嚴格公開程序。要進一步落實企務公開工作制度、職責和目標，納入程序化管理，明確每個程序和每項工作做什麼、誰來做、何時做、做到什麼程度、達到什麼目標等。紀委、工會、組織（人事）等部門要負責程序管理的過程控制。 四、規範各項制度，完善考核機制 1、會議制度。集團公司企務公開領導小組每半年召開一次會議，分析研究實施《管理手冊》情況，提出整改意見，形成會議紀要。企務公開辦公室會同有關部門，每季度召開一次企務公開工作分析會，提出整改意見，報領導小組。 2、檢查制度。集團公司企務公開辦公室定期進行巡視檢查，每季度不少於一次，督促檢查各單位、各部門對《管理手冊》的執行情況，檢查結果向集團公司企務公開領導小組報告，並向被檢查單位反饋。 3、考核制度。集團公司企務公開領導小組每年對基層單位的企務公開領導小組進行一次考核，考核結果作為領導幹部業績評價、任免、獎懲的重要依據。同時把企務公開納入文明檢查之中，凡違反企務公開規定，出現嚴重不合格項，實行黨建評比一票否決，不得評為先進黨委（黨組織），星級文明單位評比也要降格次。組織（人事）部門把企務公開作為黨建工作重要內容，紀委要將企務公開納入領導幹部黨風廉政建設考核，工會要把企務公開作為建家驗收的重點進行考核。 4、追究制度。按照《集團公司企務公開責任追究暫行辦法》，企務公開的主體和責任人不按規定履行職責，違反企務公開有關規定，造成不良影響或產生嚴重後果，應實行責任追究。責任追究嚴格與領導幹部業績考核、領導班子綜合評價、職務任免掛鈎。凡不實行追究制度的，集團公司領導小組將追究相關領導責任。各單位可根據實際情況，制定相應的會議制度，建立檢查制度，完善考核制度，嚴格責任追究制度，切實把《管理手冊》貫徹好、維護好、落實好。