為體現共產黨員先進性，融洽黨群幹群關係，實踐黨的宗旨，鎮黨委決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學生順利完成學業，為實現全面小康社會提供有力保障。
一、指導思想：
以“三送”和“兩幫一”主題實踐活動為載體，以進一步健全幫扶困難群眾長效工作機製為重點，加大對困難群眾的幫扶力度，構築一個黨委牽頭、部門配合、黨員參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協調、部門聯動、標準統一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運作、動態管理、不斷創新的長效幫扶機制，實現“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標。
二、參與對象：
全體共產黨員，特別是鎮黨委、政府全體黨政領導、各黨支部書記、各部門及其負責人。
三、長效機制
（一）動態管理機制
1、明確幫扶對象：
（1）年收入底於最低生活保障線的家庭；
（2）有一定勞動能力的殘疾人員；
（3）特困農業家庭和困難職工家庭；
（4）品學兼優的中小學學生；
（5）其他需要幫扶的對象。
2、掌握動態情況。及時了解掌握幫扶對象的動態變化情況，做到“出現一個發現一個”。鎮和村、社區要定期對轄區內的困難群眾進行全面摸底調查，分類建檔，掌握日常變化情況，並設立幫扶對象信息庫，及時更新信息內容。各有關部門必須充分發揮各自的管理作用，依託掌握管理對象的動態情況，切實加強管理，落實幫扶措施。動態管理以鎮民政部門為主，各有關部門協同配合。
3、嚴格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應主動向社區提出申請，填寫有關材料並提供相關證明，經核實后報鎮民政辦審查同意后，即在村和社區公示，接受群眾監督。
4、實現能進能出。要嚴格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進行核查，對通過幫扶后其實際生活水平達到或超過幫扶標準的，應在規定期限內退出幫扶範圍。同時，要大力弘揚自強自立精神，提倡困難狀況好轉的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進行跟蹤服務。
（二）職業培訓機制
1、整合培訓資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業培訓。以勞動保障部門為主進行管理。對困難家庭中的無業人員的職業培訓要有培訓時間、培訓專業、培訓質量的明確要求。職業培訓一律實行免費。要加強對擇業觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業、競爭就業、靈活就業的新觀念。
2、注重培訓實效。要增強職業培訓的針對性、實用性、有效性，努力提高培訓對象的再就業率。根據市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘疾人從事的職業工種，確定一批培訓項目，開展針對性的職業技能培訓。
3、開展創業培訓。把有創業願望和較強創業能力的人員組織起來，開展較為系統的創業基礎知識和必備能力的培訓，增強其自主創業的信心和能力，並進行創業指導，做好諮詢服務和後續扶持工作，特別要與稅費減免、小額貸款擔保等再就業扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創業帶頭人，形成以培訓促創業、以創業促就業的良性循環機制。
（三）就業幫扶機制
1、多渠道開發就業崗位。大力發展第三產業、產業化農業。積極發展商貿、餐飲等傳統服務業，尤其是要把進廠務工作為新的就業增長點。進一步發展非正規組織就業，積極興辦非正規就業勞動組織，進一步細化非正規就業勞動組織的稅收優惠政策，增強可操作性。開發崗位托底安排困難的下崗失業人員。鼓勵發展就業容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟。發展有市場需求的中小企業，繼續發展勞動就業服務企業。開展勞務輸出，鼓勵跨地區勞務協作和對外勞務輸出。
2、支持自謀職業和自主創業。建立小額貸款擔保基金。鎮農業服務中心、農村經濟服務中心等部門要針對幫扶對象的實際情況，選送脫貧治富的技術、項目。並加強技術指導。
3、鼓勵靈活就業。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業。
4、組織和鼓勵承包荒山、荒灘、土地，從事種植業和養殖業。
5、推進殘疾人就業。依法推進殘疾人按比例就業，穩定集中就業，大力扶持殘疾人個體就業。對無勞動能力的殘疾人，建設託管保障體系。
（四）社會共建機制
要採取多種形式，進一步擴大結對解困幫扶隊伍，通過行政機關、企事業單位、轄區內共建單位與幫扶對象結對，以及領導幹部帶頭結對、黨員與群眾結對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責任和幫扶目標。切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。
（五）幫扶保障機制
1、組織保障。建立幫扶工作領導小組，加強對幫扶工作的領導，統籌規劃，協調工作；有關部門要加強協作、互通信息，對幫扶工作中出現的問題及時加以研究解決。
2、制度保障。要認真貫徹落實好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，並不斷探索，有所創新，與時俱進。要建立健全幫扶困難群眾工作的各項制度，規範幫扶救助工作，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應幫盡幫。
3、資金保障。建立以黨員領導幹部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結合的幫扶資金籌集機制。
4、醫療保障。以送農村合作醫療保險和大病保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。
全體共產黨員要從維護黨與人民群眾血肉聯繫、加強黨性鍛煉、保持共產黨員先進性的高度出發，認真實踐黨的根本宗旨，積极參与其中，做到常關心、常聯繫、常走訪，確保幫扶目標的實現。
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