文章標題：市工商行政管理局局長表態發言(八)
按省局要求，現將上半年主要工作和存在問題及解決辦法彙報如下，懇請批評指正。
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（一）認真組織了學習楊寬德先進事迹活動。我們把學習楊寬德先進事迹作為全系統落實科學發展觀，引深“五增五創”工作主題的強大動力，組織召開了座談會、演講會及心得體會交流等一系列豐富多彩的活動，大力倡導和弘揚不畏艱險、排除萬難、奮發圖強、勇於勝利的“太行精神”，培養克己奉公、盡職盡責、對黨事業無限忠誠的優良作風，激發了廣大幹部職工自覺投身基層工商所規範化建設和整頓規範市場經濟秩序的工作積極性，促使了整體隊伍精神面貌的好轉。
（二）基層工商所規範化建設顯現新成效。我們學寬德，比黎城，上下一心，創造條件，克服種種困難，全市72個基層工商所全部實現了“六有”功能達標。以“六有”功能達標這一平台為基礎，我們本着“總結、提高、發展、創新”的指導方針，出台了基層規範化建設“四同步”、“八規範”指導意見。立足從根本上解決基層執法隨意、作風疲沓、管理無序等問題，提出了基層工商所建設堅持硬件與軟件同步，規範化建設與工作創新同步，規範管理與監管效能同步，提高素質與樹立形象同步“四同步”原則和登記管理、監管機制運作、執法行為、服務行為、監管檔案、效能監管、內務管理、職業道德等“八個規範”。逐步形成了以登記管理和監管檔案規範為基礎，以服務方式規範為突破，以監管機制創新為核心，以效能監察和執法行為規範為保障，以內務管理和職業道德規範為支撐的有機統一整體。經過半年多的探索實踐，首先是解決了基層人員的精神狀態和工作作風兩個基本問題，每個人明確了各自的職責和應承擔的責任，使頭多事雜的工作條理化、簡易化、明確化，基層一線的工作秩序發生了根本性改變；其次，推動了執法力度的不斷加大和監管效能的逐步提升，服務效率和政風行風的進一步好轉。使“五增五創”工作主題在基層執法一線得到深入推進。
（三）整頓和規範市場經濟秩序工作取得新進展。一是“八項執法”，共查處各類經濟違法違章案件4081起，罰沒款突破千萬元。二是積極開展了打擊商業賄賂專項執法行動，共檢查單位62家，立案18起，結案11起。三是加大了禽流感市場監管監測、重要商品、文化市場以及對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產企業的監管整治力度，取得了階段性成效。
（四）服務經濟發展取得了新業績。認真貫徹落實省政府《關於促進非公經濟發展實施意見》新27條，出台了《關於實施六項興農工程，服務社會主義新農村建設》50條優惠措施。上半年，全市新增個體工商戶2596戶，同比增長45；新增私營企業231戶，同比增長40；共發展農業專業合作經濟組織87家，免收各種費用10萬餘元。與此同時，按省局要求積極開展“紅盾護農”活動，設立紅盾護農工作站近160個，在全市各鄉鎮普遍開展了“建立12315維權站、農資經營示範店、食品放心消費示範店”“三個一”活動，實施了掛牌服務進社區、進商場、進學校、進企業、進農村“五進”活動。
（五）政風行風建設再上新台階。我們以“審批提速、服務提質、監管提效、信用提度、監督提力”五項公開承諾為主要內容，把政風行風建設的重點放在規範執法行為，提高執法效能上，放在改進機關作風、優化政務環境的具體要求上。這一做法得到當地黨委政府肯定，市紀檢委組織了19個執法部門到我局現場參觀學習，7月26日我局代表市政府，接受了省行評辦的檢查驗收，受到了省市領導的一致認可。
上半年，我們的工作取得了一定成績，但暴露出的不足和問題仍不容忽視。第一，大局意識不夠強。個別基層班子成員在對待一些階段性緊急任務和事關全局的工作，大局意識、政治意識不強，只看任務、注重利益，不能全面理解和把握具體工作的出發點和落腳點，以致於理解上有誤區，執行上有偏差，在行為上不能較好地和全局保持一致，導致貫徹精神不徹底，執行決策不堅決，工作發展不平衡，有政令不暢現象。針對此，今後主要是要加強班子的政治思想理論建設，加強黨性鍛煉，加強組織紀律教育，從提高執政能力的基本要求出發，把黨性教育放在第一位，通過互學、互幫、互比活動，在全系統各級班子之間興起理論大學習熱潮，推動理解力和執行力的提高，增強政治敏銳性和對工作的預判力，確保上下一致，政令暢通。
第二，工作作風不夠硬。經過近幾年紮實整頓，隊伍作風有了好轉和改進，但同省政府幹部大會的具體要求相比還有一定差距。個別人、個別部門仍然存在影響政務環境、有損工商形象的違規違紀行為，具體表
現為服務搞花架子，執法擺高架子，辦事設空架子，執法辦案隨意化，服務辦事情緒化，甚至對一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問，對改進機關作風、優化政務環境的認識只停留在表面，不深入，不系統。今後的工作中，首先要從加強內部督查入手，完善制度建設和責任追究制度，加大力度，加密頻率，充分發揮執法督查機構的作用，開展明查暗訪、重點抽查回訪和整改問題質詢活動，加強防範教育。其次在處理上動真碰硬，抓反面典型，對有損部門形象和發展環境的事件，對事也要對人，不掩蓋，不包庇，加大懲戒處罰力度。再就是自覺接受外部監督，堅持“三個主動”：主動向人大、政府及監督部門彙報，聽取工作建議和要求；主動邀請監督部門和管理對象，對我們的工作進行評議；主動將監督、批評、糾正的權力下放到行風監督員手中，發揮他們的督促作用。開門納諫，聞過則改；合力治局，樹立新風。
第三，執法水平不夠高。在推行基層工商所規範化建設的具體實踐中，由於重新對每項工作界定了新的標準和要求，我們明顯感到人員素質同以責定崗，以崗選人的新機制不相適應。執法水平有待提高，執法程序方面仍然普遍存在先調查、后立案；重實體、輕程序等問題，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齊全，定性不準，自由裁量不當等。為進一步提高人員素質，提高規範化建設質量，要結合實際，制定系統教育培訓計劃，分門別類，分批分期進行全員培訓，同時加強績效考核以及督促激勵機制建設，把學習日常化、持久化，從而為全面完成各項工作任務提供有力保障。
總之，我們堅決貫徹落實這次會議的安排部署，向市委、市政府做好彙報，同時對全系統進行再動員、再部署，確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。
___市工商行政管理局局長王戰平
上半年，在省局黨組的正確領導下，在各處室、協（學）會的大力支持下，我們堅持引深“五增五創”工作主題不動搖，堅持提高“五種能力”不動搖，堅持“五個着眼於”不動搖，團結進取，真抓實幹，各項工作都有了新的進展。
一是八項執法行動、治理商業賄賂等市場監管工作取得了新成效。今年以來，全系統在整頓和規範市場經濟秩序工作中，重點開展了流通領域食品安全整治、打擊傳銷、查處商標侵權、打擊虛假違法廣告、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當競爭、煤炭市場整頓和查處取締無照經營等八項專項執法行動。每一項執法行動，我們都按照省局要求，做到了有動員、有方案、有檢查、有落實，加大了執法辦案力度，共查處各類經濟違法案件2860起。特別是在治理商業賄賂工作中，我們推行了大要案件聯辦制、重要線索排查制、重大案件掛牌督辦制、案件查辦協作制等四項制度，加大了治理力度，查辦商業賄賂案件29起，結案14起，案值達1700萬元，處罰沒款150餘萬元。農資、成品油、糧棉等市場監管工作進展順利，確保了我市上半年各類市場的和諧穩定。
二是商標戰略、信用體系建設、服務新農村建設等創環境工作有了新舉措。年初，經過我們的積極建議和爭取，市政府將商標戰略、信用體系建設納入到全市“十一五”發展規劃，成立了工商部門牽頭的商標戰略辦公室，開通了“商標戰略網站”，出台了馳名，著名商標的相應獎勵措施。我們深入企業，開展了商標戰略調研活動，確定了10家爭創馳名商標的重點扶持企業，協助海鑫、豐喜兩大集團完成了馳名商標的前期申報工作。目前，正在積極籌辦黃河金三角地區商標戰略研討會。