文章標題：學習胡錦濤總書記共建共享講話精神座談會發言材料
建設閻良現代農業新格局促進閻良經濟又好又快發展——學習胡錦濤總書記“共建共享”講話精神座談會發言材料（區農林局黨委書記、局長權利軍）最近，全區幹部群眾都在認真學習領會胡錦濤書記提出的“共建共享”的重要講話精神，並通過不同的形式展開學習討論活動。通過“共建共享”的重要講話精神，使我們充分認識到，建設閻良現代農業新格局，促進閻良經濟又好又快的發展，閻良農業服務航空基地建設，航空基地建設帶動閻良農業發展，有着十分重要的指導意義和現實意義。今天，我在這裡談談我學習領會胡錦濤總書記提出的“共建共享”講話精神的一點體會，與大家共勉，不妥之處，請各位領導提出寶貴批評意見。一、充分認識建設閻良現代農業，對促進閻良經濟又好又快發展的重要性、緊迫性和必要性。積極構建和諧社會，實現“共建共享”，必須有着與之相適應的經濟基礎。而農業經濟則是基礎中的基礎。沒有農業經濟的發展則不會有構建和諧社會的穩固之基。雖然，這幾年來，我區農業工作在黨的惠農政策的扶持下，在區委、區政府的正確領導和大力支持下，取得了長足的發展和可喜的成績。已經形成了以新興北屯菜，關山武屯瓜，東部兩鎮為主的奶牛養殖基地的“瓜、菜、奶、果、棉”五大農業支柱產業。使全區目前蔬菜面積達到6.0萬畝，甜瓜（西瓜）面積達到5.5萬畝，奶牛存欄量達到1.5萬頭。農業總產值和農民人均純收入的增量連續四年處在全市13區縣的前列。但是，農業發展的現狀還依然沒有擺脫其為弱勢產業的地位，應對自然災害和市場風險的能力還不是很強，城區要擴大耕地在減少的問題比較突出，與發展現代農業所需要的大批的“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的不足和農業的社會化服務體系尚不夠健全之間的矛盾，以及在市場經濟下，農業經濟發展的新的經濟運行機制與模式不夠完善，相對滯后的矛盾問題等，都是制約農業經濟又好又快發展的重要因素。這些因素的存在，勢必會影響農業經濟的局長，也從根本上影響着現代農業建設與和諧社會的發展，只有建設好現代農業、發展好現代農業，為構建和諧社會提供強有力的經濟保障，才能很好地建設和諧社會。二、我區現代農業的新格局現代農業概念的提出，不只是與傳統農業的概念的相對化而言，其含義是現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培育新型農民發展農業。其核心是科學化，特徵是商品化，方向是集約化，目標是產業化。就我區現代農業發展而言，要堅持以市場為導向，在6個產業帶內，積極調整優化農業結構，大力發展特色農業、綠色農業、生態農業、休閑觀光農業、精準農業、循環農業，着力培育主導產業、優勢產業、新興產業和潛在產業。加大政策扶持力度，認真組織實施一批帶動力強、受益面廣、發展潛力大的農業產業化項目，以項目帶動農產品優質基地、現代畜牧示範小區建設，加快“一村一品、一鄉一業”發展，推進特色塊狀農業，建設具有區域特色，相對集中的產業群、產業帶，基本形成區域化布局、專業化生產、規模化經營、產業化運作、品牌化營銷、社會化服務的現代農業新格局，進一步提升我區農產品的生產基地規模和質量檔次，真正實現以高效種養殖業、先進加工業、活躍流通業為特色的高效生態農業產業體系，努力把我區農業建設成渭北地區農產品生產的示範地、集散地，加工地，成為西安市農業的特色板塊產業。三、要用全新理念建設好現代農業在這幾年的農業發展中，我們堅持用轉變、拓展與提升戰略，先後實施了農業的“1125”、兩河三路產業帶、“5個10”和今年的“6828”工程，使我區的農業邁上了規模化、標準化、市場化和綠色無公害化的發展之路。已基本形成了以閻關路為主的甜瓜、以郭靳路為主的蔬菜、兩河一塬為主的優質雜果、以東部兩鎮為主的奶牛養殖基地的農業產業集群，和以甜瓜套種棉花的產業集群。每年為全區的市民和群眾提供瓜菜果奶等農產品70餘萬噸，暢銷外地的50萬噸以上。但是，目前的發展現狀同現代農業建設還有一定的差距。要建設好現代農業新格局，實現經濟又好又快發展，必須用理念推進現代農業建設。（1）發展新產業提高農產品的市場競爭力。我們必須在鞏固提升現有農業產業規模的基礎上，積極圍繞農業的閻關瓜果產業帶、新興蔬菜產業帶、郭靳路蔬菜產業帶、西域高速路果蔬產業帶和關中環線107省道經濟產業帶等6個產業帶的建設，不斷加強同西農科大、省市農業科所等專業科研部門合作，大力做好產業帶中的園區示範建設、新品種的培育和新技術、新品種的引進和推廣工作，以此不斷提升農產品競爭力。（2）應用新技術提高農業的科技含量。要積極拓展農業合作領域，加強同西北農林科技大學、省市科研機構聯繫，力求
在種子種苗，節地、節水、節肥、節種、節能技術，種養設施栽培養殖技術、農產品加工保鮮貯藏技術，動植物疫病防控技術和農業資源綜合循環利用技術等方面取得新進展。在全區的6個產業帶內擴大主導品種、主推技術和主體培訓實施範圍，努力在品種優質化、種養規範化、生產標準化、產品優質化、管理科學化上有新的突破，為發展現代農業提供技術支撐。（3）構建新機制提高農業產業化經營水平。按照“扶強企、育新企”的方針，大力扶持發展佰耀、亞宏、晶晶、航城等一批農業龍頭企業，發展訂單農業，建立利益機制，提高農業產業化經營水平，使閻良成為農副產品的加工地。按照“民辦、民營、民受益”的原則，把分散的農戶有效地組織起來，充分發揮“引導生產、聯接市場、塑造品牌、指導服務”農民合作社的作用，提高農民的組織化程度。按照“政府投入為導向，農民投入為主體，社會投入為補充”的原則，加大農業投入力度，全面落實“多予少取放活”的方針，增強農業的發展能力。按照“自願、依法、有償”的原則，採取反租倒包、土地入股、租賃等形式，引導和規範土地使用權有序流轉，推進農業適度規模經營，提高農業的規模效益，加快農業現代化建設進程。（4）培育新農民提高農民的科技文化素質。農業的現代化要依靠科技，科技要以人為本，建設現代農業必須培育一大批“有文化、懂技術、會經營”適應現代農業生產的新型農民。培育新型農民，要按照“政府主導組織，多元主體培訓，農民自主選擇，市場輻射調節”的辦法，以農村勞動力素質培訓工程和新型農民科技培訓工程為抓手，創新培訓形式，拓展培訓領域，加大培訓投入，充分發揮社會的各方面力量，依託農村科技文化大院，聯合農業院校和科研院所，充分發揮出農技110、電子農務和遠程網絡視頻教學的多層次的技術服務功能，積極為農民提供生產技術，積極聯合科技聯通、移動、電信等現代傳媒網絡單位企業，積極為農民搭建好市場信息平台，又好又快地提供市場信息。要深入學習貫徹農民專業合作社法，積極扶持規範現有農業專業合作經濟組織和協會組織，鼓勵熱愛農業、有一定資金和市場經濟頭腦的人領辦農業合作社，積極培養農村經紀人隊伍，努力使這一組織成為引領農業經濟發展的新的運行機制和模式，也使更多地農民成為農業作務技術水平強，有農業發展眼光，敢闖經濟市場，為農民群眾服務意識強的綜合素質高（5）拓展新空間提高農業資源利用率。要積極鼓勵和引導農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶到區、市外辦企業、搞加工、拓市場，在健全鞏固全區現有農業電子農務、農技110、30各基層信息服務點等信息網絡的同時，進一步外延西寧、武漢、南昌、上海等20個外地市場信息點，擴大農業信網絡的覆蓋面和聯繫範圍，把本地的技術、資本、信息、市場優勢與外地的政策、資源、人力優勢有機地結合起來，促進農業生產要素在更大範圍、更廣領域、更高層次上得到優化配置，拓展農業新的發展空間，彌補資源的不足，創造新的發展天地，實現區域經濟的協調發展。（6）制訂新標準提高農產品質量安全水平。針對當前農業發展與生態、環境、資源的矛盾日益加劇的情況，實現農業的生態化已刻不容緩。要積極實施農藥減量控害增效工程，嚴禁高毒高殘留農藥的使用，有效治理規模畜禽養殖場排泄物和農業面源污染，提倡少施化肥，多施有機肥，促進清潔生產，減輕環境污染，確保農產品質量，創造良好的生產環境，建設優美的生活環境，保護和諧的生態環境。要按照綠色生態和質量安全的理念，積極做好我區？？？萬畝農產品基地的認證和建設工作，建立健全農產品質量標準體系、檢驗檢測體系、認證標識體系，完善標準化生產、投入品監管、關鍵點控制、安全性保障機制，實行生產檔案制度、投入品監管制度、質量監測制度、信息發布制度、質量安全追溯制度以及市場准入制度，把農業的產前、產中、產後全過程都納入標準化生產和標準化管理的軌道，實現農產品從源頭到餐桌的全面質量控制，使全區產出的農產品安全放心。（7）提供新服務提高農業社會化服務水平。要積極探索為農服務的新模式、新方法，加快農業先進適用技術的推廣應用，提高農業科技服務水平。特別要做好防災減災抗災服務，指導農民合理搭配生產布局、品種和栽培技術，增強種養的適應性，避災的主動性，經營的靈活性，減少災害損失。要運用現代營銷理念，逐步構建農產品物流業，架起產銷對接橋樑，促進農產品流通。加大農業招商引資和財政金融支農力度，建立健全農業信用擔保體系，擴大政策性農業保險試點，推動現代農業更好更快地發展。二七年五月九日
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在種子種苗，節地、節水、節肥、節種、節能技術，種養設施栽培養殖技術、農產品加工保鮮貯藏技術，動植物疫病防控技術和農業資源綜合循環利用技術等方面取得新進展。在全區的6個產業帶內擴大主導品種、主推技術和主體培訓實施範圍，努力在品種優質化、種養規範化、生產標準化、產品優質化、管理科學化上有新的突破，為發展現代農業提供技術支撐。（3）構建新機制提高農業產業化經營水平。按照“扶強企、育新企”的方針，大力扶持發展佰耀、亞宏、晶晶、航城等一批農業龍頭企業，發展訂單農業，建立利益機制，提高農業產業化經營水平，使閻良成為農副產品的加工地。按照“民辦、民營、民受益”的原則，把分散的農戶有效地組織起來，充分發揮“引導生產、聯接市場、塑造品牌、指導服務”農民合作社的作用，提高農民的組織化程度。按照“政府投入為導向，農民投入為主體，社會投入為補充”的原則，加大農業投入力度，全面落實“多予少取放活”的方針，增強農業的發展能力。按照“自願、依法、有償”的原則，採取反租倒包、土地入股、租賃等形式，引導和規範土地使用權有序流轉，推進農業適度規模經營，提高農業的規模效益，加快農業現代化建設進程。（4）培育新農民提高農民的科技文化素質。農業的現代化要依靠科技，科技要以人為本，建設現代農業必須培育一大批“有文化、懂技術、會經營”適應現代農業生產的新型農民。培育新型農民，要按照“政府主導組織，多元主體培訓，農民自主選擇，市場輻射調節”的辦法，以農村勞動力素質培訓工程和新型農民科技培訓工程為抓手，創新培訓形式，拓展培訓領域，加大培訓投入，充分發揮社會的各方面力量，依託農村科技文化大院，聯合農業院校和科研院所，充分發揮出農技110、電子農務和遠程網絡視頻教學的多層次的技術服務功能，積極為農民提供生產技術，積極聯合科技聯通、移動、電信等現代傳媒網絡單位企業，積極為農民搭建好市場信息平台，又好又快地提供市場信息。要深入學習貫徹農民專業合作社法，積極扶持規範現有農業專業合作經濟組織和協會組織，鼓勵熱愛農業、有一定資金和市場經濟頭腦的人領辦農業合作社，積極培養農村經紀人隊伍，努力使這一組織成為引領農業經濟發展的新的運行機制和模式，也使更多地農民成為農業作務技術水平強，有農業發展眼光，敢闖經濟市場，為農民群眾服務意識強的綜合素質高（5）拓展新空間提高農業資源利用率。要積極鼓勵和引導農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶到區、市外辦企業、搞加工、拓市場，在健全鞏固全區現有農業電子農務、農技110、30各基層信息服務點等信息網絡的同時，進一步外延西寧、武漢、南昌、上海等20個外地市場信息點，擴大農業信網絡的覆蓋面和聯繫範圍，把本地的技術、資本、信息、市場優勢與外地的政策、資源、人力優勢有機地結合起來，促進農業生產要素在更大範圍、更廣領域、更高層次上得到優化配置，拓展農業新的發展空間，彌補資源的不足，創造新的發展天地，實現區域經濟的協調發展。（6）制訂新標準提高農產品質量安全水平。針對當前農業發展與生態、環境、資源的矛盾日益加劇的情況，實現農業的生態化已刻不容緩。要積極實施農藥減量控害增效工程，嚴禁高毒高殘留農藥的使用，有效治理規模畜禽養殖場排泄物和農業面源污染，提倡少施化肥，多施有機肥，促進清潔生產，減輕環境污染，確保農產品質量，創造良好的生產環境，建設優美的生活環境，保護和諧的生態環境。要按照綠色生態和質量安全的理念，積極做好我區？？？萬畝農產品基地的認證和建設工作，建立健全農產品質量標準體系、檢驗檢測體系、認證標識體系，完善標準化生產、投入品監管、關鍵點控制、安全性保障機制，實行生產檔案制度、投入品監管制度、質量監測制度、信息發布制度、質量安全追溯制度以及市場准入制度，把農業的產前、產中、產後全過程都納入標準化生產和標準化管理的軌道，實現農產品從源頭到餐桌的全面質量控制，使全區產出的農產品安全放心。（7）提供新服務提高農業社會化服務水平。要積極探索為農服務的新模式、新方法，加快農業先進適用技術的推廣應用，提高農業科技服務水平。特別要做好防災減災抗災服務，指導農民合理搭配生產布局、品種和栽培技術，增強種養的適應性，避災的主動性，經營的靈活性，減少災害損失。要運用現代營銷理念，逐步構建農產品物流業，架起產銷對接橋樑，促進農產品流通。加大農業招商引資和財政金融支農力度，建立健全農業信用擔保體系，擴大政策性農業保險試點，推動現代農業更好更快地發展。二七年五月九日
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