關於在全鄉黨建工作會議上的講話
同志們：
這次全鄉黨建工作會議是鄉黨委專題研究部署黨建工作的一次重要會議，也是傳達貫徹上級黨委關於開展保持共產黨員先進性教育活動和實施"雲嶺先鋒"工程工作會議精神的一次重要會議。鄉黨委對這次會議十分重視，春耕生產剛剛結束，就召開了黨委會專題研究了相關工作。為了開好這次會議，增強會議的針對性和實效性，鄉黨委還組織班子成員和各村支部書記、主任到了部分黨建工作開展較好的鄉鎮參觀學習，通過比較，總結了我鄉近幾年來黨建工作取得的成績，較全面深入具體的了解了我鄉黨建工作存在的一些差距。剛才，鄉黨委李書記作了一個很好的講話。李書記的講話從全鄉工作的大局，闡述了做好黨建工作的緊迫性和重要性，從貫徹落實黨的十六大精神和"三個代表"重要思想，開展保持共產黨員先進性教育活動，實施"雲嶺先鋒"工程，全面推進黨的執政能力建設新的偉大工程的高度，對當前和今後一個時期全鄉黨的建設工作提出了新的更高的要求。這個講話對今後全鄉搞好黨建工作將產生較大的影響，起着極大的促進作用和指導作用。希望大家認真領會，並切實抓好落實。下面我就~年以來全鄉主要黨建工作作一個簡要回顧，就如何抓好今年及今後的黨建工作講幾點具體意見：
一、~年以來我鄉主要黨建工作的簡要回顧
自~年實施"雲嶺先鋒"工程以來，鄉黨委嚴格依照省州縣有關會議、文件和縣委永發[~]12號《關於實施"雲嶺先鋒"工程，大力推進黨的基層組織建設的意見》的精神以及鄉黨委的實施方案，圍繞"五好五帶頭"的總體目標和"三抓三增強三培養一體現"具體要求，紮實工作，為推動全鄉"雲嶺先鋒"工程向縱深發展奠定了基矗鄉黨委在抓好各支部常規黨建工作的基礎上，結合實際，大膽創新工作方式、方法，在以下七個方面取得了突破。
1、積極探索"支部帶協會"的農村黨建新模式。鄉黨委、政府以實施"雲嶺先鋒"工程和開展幹部駐村入戶促農增收工作為契機，緊緊圍繞"農民增收、財政增長"的目標，積極探索"支部帶協會"的農村黨建工作新模式，整合優勢資源，推動優勢產業的發展。一是在最具優勢的核桃產業上，建立黨支部介入型的核桃產業協會。二是在農民最需要服務的民族工藝產業，建立黨支部引導型的彝族服飾刺繡協會。三是注重在產業結構調整的關鍵環節，建立黨支部領辦型的中藥材種植技術協會。目前，3個協會中有會員135人，其中黨員31人。
2、充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。鄉黨委把實施"雲嶺先鋒"工程和"10.16"恢復重建工作有機結合起來，成立了"xxxx鄉‘10.16’地震恢復重建先鋒服務隊",121名鄉村組黨員幹部駐村入戶，走訪調查，對120戶地震民房使全鄉恢復重建工作按統一標準如期完工，接受上級的檢查驗收，同時也深受廣大人民群眾的好評。
3、開展黨員示範戶評選活動。鄉黨委出台了《xxxx鄉‘雲嶺先鋒’工程農村黨員示範戶評選辦法（試行）》。評選辦法出台後，各村黨支部認真組織抓好落實，並按照黨員示範戶必須符合的11項條件，及時召開黨小組會議推癬評選各村黨員示範戶，經支部考核、審核上報、鄉黨委審批命名並掛牌的農村黨員示範戶共82戶。通過開展此項活動，真正體現了黨員的先進性，使黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮，樹立了典型，促進了村黨支部整體效能的發揮，
4、開展農村無職黨員設崗定責管理工作。為全面提高農村黨員的整體素質，充分發揮黨員的先鋒模範作用，針對農村工作的難點和群眾關心的熱點，結合xxxx鄉實際，對需設崗定責管理的黨員設定了農業科技宣傳崗、計生宣傳崗、綜治信息崗、林業水保環境保護崗、政策法規宣傳崗、村組財務監督崗、應急事件應急崗等七種職務，並明確了職責。
5、着力抓好"三培養"工作。為把"三培養"工作落到實處，鄉黨委把工作職責明確化，即堅持突出重點、分級負責，又明確了工作主題和工作對象。鄉黨委重點培養村級"兩委"班子成員，村黨支部重點培養村民小組長、致富能手和優秀黨員。通過各級黨組織的努力，已從~年年初確定的54名黨員中培養出17名致富能手；101名優秀致富能手中培養出15名黨員；49名優秀黨員致富能手中培養出23名村組幹部；12名黨員業務骨幹中培養出9名站所長；使"三培養"工作邁出了關鍵的一步。
6、探索解決集體經濟"空殼村"之路。鄉黨委根據xxxx鄉七個村的集體經濟都"空殼"的實際，積極爭取州縣促農增收工作隊的幫助，爭取50000元資金為xxxx村黨支部購買了32畝的經濟林果基地，一次性轉讓基地內原有泡核桃200棵和5450棵中藥材龍牙蔥木的所有權、管理權和使用權。到2010年後，基地400棵核桃可全部掛果，每棵產量按510公斤計算，基地將實現核桃產量24噸，可實現產值2.55.6萬元，村委會每年至少可收益3萬元，隨着核桃逐年趨於盛果期，收益將逐步提高，完全可解決xxxx村有錢辦事的問題。
7、開展民主評議村組幹部活動。年底鄉黨委到各村組織召開支委擴大會議，即擴大到村委會的幾大員、黨小組長、村民組長和村民代表。並在下鄉掛點幹部、村組幹部及廣大群眾中對他們進行無記名的測評，若出現失職、瀆職及測評為較差的村組幹部，鄉黨委在調查、核實、討論研究後進行了教育或調整。同時表彰了部分優秀的村民組長，通過開展此項活動，近5個月以來，全鄉村組幹部為本村本組服務的工作熱情和工作積極性大有改觀。
總之，通過實施"雲嶺先鋒"工程一年多來，我鄉的黨建工作取得了一些成績，也體現了一定的成果，見到了一定的實效，但也還存在的一些問題。一是機關黨建工作薄弱，活動不正常。二是一些農村黨員發揮作用較差，農村黨員執政意識、能力都較低。農村黨員帶頭致富的比例偏低。三是認識方面還有差距，工作中抓落實不夠。四是工作不規範，痕迹管理差。五是總結經驗，推廣典型不夠。
二、關於黨建工作、"雲嶺先鋒"工程和"抓典型、建陣地、
治軟散"工作
黨建工作是我們做好各項工作的基礎和保證，黨建工作決定着我們開展工作的目的和方向。一個地方、單位各項工作要能正常開展，必須讓黨組織和黨員發揮應有的作用，必須充分依靠黨員的支持。共產黨是執政黨，全鄉500多名共產黨員是各條戰線、各行各業、各部門的主力軍。如果黨組織和黨員的作用得不到發揮，那麼我們的工作就必然會受影響，各種矛盾和問題必然會更加突出，我們黨就當不好"三個代表",各項工作任務就不能順利~的完成。在實際工作中，以下兩個現象是帶有普遍性的，即一個地區、單位、部門，如果各項工作能健康順利進行，那麼這個地區、單位、部門的黨建工作一定是紮實的，富有成效的；反之，如果一個地區、單位、部門風氣不正，人心不齊，矛盾較多，工作上不去，那麼黨建工作一定是薄弱的，黨組織和黨員的作用是沒有得到很好發揮的。我們要開展某項工作，完成某項任務，必須依靠黨組織，必須統一黨員的思想，否則就會困難重重，成效甚微。因此，我們在關鍵的時候，遇到急難險重時，往往首先想到的是黨組織和共產黨員。所以，我們千萬不能忽視黨的建設，千萬不能低估黨組織和黨員的作用，再忙不能忘了黨的建設，如果忙其它工作丟了黨建忘了黨建，那遲早是要出問題的。
當然，我們黨的中心工作是經濟建設，發展是黨執政興國的第一要務，我們要圍繞經濟建設、圍繞發展抓黨建，不斷提高黨建工作水平，增強黨建工作的針對性、實效性。第一、要加強思想理論建設，用"三個代表"重要思想武裝我們頭腦；第二、大膽創新，不斷探索和改進黨建工作的方式方法，使黨建工作充滿生機與活力；第三、抓黨建工作要與抓經濟建設相結合，充實黨建工作的內容。
"雲嶺先鋒"工程是我省黨建工作的一個名稱和品牌；是對黨建工作內容、形式、方法的創新；是加強黨的自身建設和執政能力建設，涉及黨的建設、經濟社會協調發展的一項系統性工程。"抓典型、建陣地、治軟散"的工作思路是由州委在今年年初提出來的，這三句話實際上也包含了黨建工作的各個方面，都是黨建工作的內容。抓典型實際就是要抓好示範工作，推廣一些好的經驗、做法。建陣地實際就是創造條件保證黨組織活動的正常開展。治軟散實際就是加強黨員的教育管理、加強基層組織建設。所以說，黨建工作、"雲嶺先鋒"工程和"抓典型、建陣地、治軟散"工作是一個統一的整體，其中一項工作搞好了，其它工作也能抓好。
三、今後一段時間要抓好的幾項具體工作
（一）、深入開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動
根據中央和盛州、縣黨委的統一部署，從今年7月開始，到明年6月結束，用一年左右的時間，在全鄉黨組織和黨員中分期分批分階段按步驟開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。通過開展"保先"教育活動，引導廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，着力解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。最終達到提高黨員素質、加強基層組織建設、服務人民群眾和促進各項工作的目標要求。各黨組織開展"保先"教育活動，要理論聯繫實際，堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。要在解決實際問題上下功夫，要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量"保先"教育活動成效的重要標準，力求取得實效。要把"雲嶺先鋒"工程作為先進性教育的一項重要內容認真抓好。
（二）、堅決貫徹落實州委"抓典型、建陣地、治軟散"的工作思路
1、抓典型，樹立精品示範樣榜。一是要繼續抓好"雲嶺先鋒"示範村、示範站所、示範小組建設。要圍繞"七有"目標，整合各方力量，集中人力物力，下大力氣抓好"雲嶺先鋒"工程示範村建設。各黨支部也要統一部署，抓好各類示範站所、示範村民小組的建設。二是要在培育典型經驗上下功夫。在工作中，要突出重點，尤其是各示範點。要注意選准一至二項自身具有優勢或探索價值的工作，集中力量組織實施，抓實抓好抓出成效，培育出更多能夠推動全局的先進典型。
2、建陣地，為黨組織活動創造條件。今、明兩年，要採取縣上補助一點，縣級聯繫單位幫助一點，鄉村自籌一點的辦法加強陣地建設，為黨員建設一個溫馨的家。圍繞有一間黨員活動室（含一面黨旗、入黨誓詞、一塊黨組織牌子、一套桌椅、一套黨組織工作制度）、一套電教設備（含一台電視機、一台DVD或一台VCD）、一批書報學習材料、一個宣傳欄、一個衛生室、一個文化室、一個籃球場的"七個一"目標，全面加強全鄉村黨支部活動陣地建設。要徹底解決農村黨員活動無陣地、設備不配套的問題。同時，要注重建立健全制度，加強村級公共物資的管理、使用。為村黨支部開展活動、發揮作用創造基本條件，為創建"五好"村黨組織提供陣地保障。
3、治軟散，強化村黨支部建設。圍繞"組織有加強，經濟大發展，社會有進步"的總體要求，採取有力措施，加大對少數班子整體功能不強、核心作用發揮不好、領導農村經濟發展能力弱的村黨支部的治理、整頓力度。一是加強農村黨員黨性教育。要開展理想信念教育、黨的宗旨教育、反邪教警示教育等一系列教育活動，增強村黨支部班子成員尤其是支部書記的黨性，提高他們的政治覺悟。二是要加強村黨支部班子建設。規範工作制度和管理制度，建立一些激勵機制，使村黨支部工作規範有序。三是加強對村黨支部班子及其它村幹部的培訓，幫助村幹部提高工作水平和業務能力。
（三）、紮實開展機關"換位想、找差距，謀民利、辦實事"活動
要按照把機關黨組織建成"學習型組織、實幹型集體、服務型隊伍"和把機關黨員培養成"顧全大局、愛崗敬業、開拓創新、服務群眾、公道正派"的先鋒的要求以及黨員"增強黨性、提高素質、發揮作用、樹立形象"的要求，在鄉級機關單位和機關黨員幹部中深入開展"換位想、找差距，謀
民利、辦實事"的活動，認真查找並解決好存在的突出問題，進行換位思考和認真整改。着力解決好群眾反映最強烈的"門難進，臉難看，話難聽，事難辦"的突出問題。最終達到機關工作作風得到轉變，工作方法不斷改進，服務質量和工作效率明顯提高的目的。使機關黨員幹部樹牢宗旨意識，真心實意為群眾辦實事、辦好事，使機關單位和黨員幹部在社會評議活動中的滿意率達85%以上。樹立機關為民服務的良好形象，真正讓黨放心，讓群眾滿意。實際上，這個活動也是"保先"教育必經的一個程序和內容，兩項工作要穿插起來進行。
（四）、在農村開展保障黨員權利、保證黨員履行義務的"雙保"活動
保障農村黨員權利、保證農村黨員履行義務是保持黨員先進性，發揮黨員先鋒模範作用的重要基矗要把上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務的"三個服務"要求貫穿到實施"雲嶺先鋒"工程的全過程，落實到實施"雲嶺先鋒"工程的各個環節，體現到實施"雲嶺先鋒"工程的各個方面。要針對目前存在的對基層黨組織要求多、關心少，指責多、理解少，布置任務多、加強指導少和對農村黨員要求履行義務多、重視保障權利少，要求發揮作用多、關心疾苦少，要求奉獻多、維護合法權益少的"三多三少"問題，在建強組織、關懷黨員、服務群眾等方面進行積極探索。要以人為本，遵循人的發展規律、市場規律、經濟規律。要重視為基層黨組織和廣大黨員服務，注意保護他們的權利，支持他們的工作，關心他們的生活。要保障農村黨員的政治權利、經濟權利，關心愛護好黨員和基層幹部，特別要注意幫助生活困難的黨員和貧困群眾解決實際困難，增強農村黨員的榮譽感、吸引力、凝聚力。一是要對老黨員、困難黨員進行救助，對70歲以上的老黨員發放定補。二是要落實黨小組長的待遇。根據縣委決定，農村黨小組長與村民小組長享受同等待遇，補助經費的渠道與村民小組長一致。同時，對設崗定責的黨員要給予適當補助，補助經費由鄉村想辦法籌集，縣委組織部給予適當補助。三是村黨小組長要加強對村民小組工作的領導。村民小組長是黨員的必須同時擔任黨小組長實行"一肩挑".主要村務組務由黨小組研究決定后村民小組實施，黨小組研究村務組務非黨村民小組長可列席參加。村民小組研究村務組務本村組黨員必須參加。四是要實行村黨組織和黨員"六個一"制度。鄉村黨組織每年對農村黨員進行一次培訓、每季度為農村黨員編寫一期學習材料、每年為農村黨員辦一件實事，每個農村黨員履行一個崗位職責、每季度向上級黨組織提一條建議和要求、每年為群眾辦一件實事。五是要實行農村黨員"一幫一"結對幫扶制度，先進黨員幫後進黨員，致富黨員帶困難黨員，同發展共進步。在這項工作中，
（五）、加大"三培養"工作力度。
要進一步明確"三培養"對象的培養標準，嚴格按標準來選定培養對象，建立檔案。要建立"三培養"聯繫制度，對培養對象由鄉黨委委員、支部委員、下鄉幹部、優秀黨員、優秀黨務工作者等聯繫培養。要突出"把黨員培養為致富能手"這一工作重點，通過組織幫助、項目扶持、政策傾斜、資金支持等手段，增強其自身發展的能力，增強在群眾中的影響力。要拓寬培養渠道，把"三培養"工作與"素質教育"工程、"幹部講黨課"、入黨積極分子培訓、促農增收、機關聯村"六個一"活動、貫徹黨員權利保障條例和無職黨員設崗定責制度相結合，增強培養的針對性和實效性。要把已取得的"三培養"成果應用到黨員發展工作中，準確把握髮展黨員的重點，正確處理好發展黨員的質量與數量的關係，把各行各業中的優秀人才培養成黨員。
（六）、全面推行農村無職務黨員設崗定責管理
各黨支部要結合實際，深化和拓展農村無職務黨員設崗定責管理工作，明確崗位職責，讓農村無職務黨員上崗履職，健全制度，強化考核，規範管理，形成充分發揮農村無職務黨員作用的目標管理考核長效機制。同時給予上崗的無職務黨員一定的補助和名譽（上崗的黨員要發證書或者書面通知），進一步調動無職務黨員上崗履職的積極性和主動性，確保無職務黨員設崗定責工作取得實效，使農村黨員真正成為宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領群眾致富的先鋒，成為建設農村小康設會的中堅力量。
（七）、全面推行農村黨員評星掛牌制度
要結合實際開展農村黨員評星活動，激勵黨員爭先創優。要對農村黨員戶實行掛牌，增強榮譽感、接受黨組織和群眾監督。這項工作我鄉去年已經開展，效果較好。今年要圍繞實施"雲嶺先鋒"工程"五好五帶頭"目標要求，制定切實可行的考核評比辦法，再次進行考核評比掛牌。
（八）、積極探索"支部帶協會"運作模式
要在堅持農民專業協會"民辦、民管、民受益"原則的基礎上，積極探索"支部帶協會"的運作模式，把黨支部的組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢，同農村專業技術協會在技術、信息、市嘗資金上的優勢有機結合起來，充分發揮黨員"雙帶"作用，使支部與協會、協會與農戶相互聯結、良性互動，推進農村產業結構調整，促進農村經濟發展和農民增收，解決好"有錢辦事"問題。
（九）、繼續做好"三評"工作
要在~年進行民主評議村組幹部工作的基礎上，繼續深入開展好此項工作，真正落實"雲嶺先鋒"工程的要求。各黨支部要認真組織開展好民主評議黨員工作，制定嚴格的評議標準和評議辦法，堅持每年對黨員進行一次評議。要切實加大社會評議機關作風和民主測評黨員領導幹部的工作力度，要根據情況向社會公開"三評"結果。要結合保持共產黨員先進性教育活動，運用好"三評"結果，把"三評"結果作為考核評價領導幹部、黨員幹部和處置不合格黨員的重要依據。對在社會評議機關作風中評為較差的部門的站所領導幹部，通過調查核實后，要適時進行調整；對在民主測評村組幹部中被評為不稱職的村組幹部，通過調查核實后，及時進行撤換；對民主評議黨員中評出
的不合格黨員，要嚴格按《黨章》的規定予以處置。
（十）、進一步加強制度建設
在鄉級機關繼續抓好學習考核考試製度、單位決策議事制度、黨員幹部聯繫群眾制度、政務公開和服務承諾制度、首問首辦責任制度、責任追究制度等"六項制度"的健全完善和落實工作，進一步規範機關工作行為，不斷提高機關工作效率。在農村制定的各項制度要突出實效，不搞形式。黨支部的制度要統一、規範，村委會和"兩委"的內部管理制度要結合實際、管用。
同志們，在新的歷史時期，面對新任務和新挑戰，做好黨建工作意義十分重大。全鄉黨建工作和黨務工作者在xxxx經濟發展和各項工作中擔負著艱巨的歷史責任。各領導班子、幹部隊伍、黨員隊伍在改革發展的各項事業中處於核心地位，起着關鍵作用。希望各黨支部切實履行自己的職責，認真貫徹這次會議精神，使我鄉黨建工作有新的突破，取得新的成績。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，
在縣委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"三個代表"重要思想和十六大精神，認真落實鄉黨委對黨建工作的各項要求，解放思想，與時俱進，紮實工作，努力開創全鄉黨建工作的新局面，為全鄉各項工作提供堅強的組織保證。
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