假如我是財政局局長
宜州市北牙鄉財政所
2004年是實現“十五”計劃的關鍵一年，是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發展的重要一年。隨着除煙葉外農業特產稅的取消及中央逐步取消農業稅新政策的貫徹落實，當前我國的農業和農村經濟正處在新的發展階段，財政局作為宏觀經濟調控部門，改革與發展的任務日趨繁重，迎來了新的發展機遇和挑戰。假如我是財政局局長，我將更加嚴格要求自已，加強整個財政隊伍的組織建設和黨風廉政建設，密切聯繫市委市政府，努力多渠道培植財源，加強對各項稅收的徵收管理，進一步拓寬理財思路，明確理財重點，改進理財措施，提高理財效果，不斷開創我市財政工作新局面。
一、加強自身建設，提高各方面素質
假如我是財政局局長，我將更加註重理論學習和業務知識學習，用先進的理論武裝自己，認真學習和實踐”三個代表”重要思想，自覺做實踐”三個代表”很重要思想的表率，經常進行世界觀的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。同時築起堅強的思想道德防線，耐得住艱苦，抵得住人情，管得住小節，抗得住誘惑，經常思考，經常反省，增強覺悟，提高拒腐防變的能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。我還將自覺加強黨性鍛煉，自覺把自己的思想和行動納入黨的紀律約束之下，自覺接受批評和開展自我批評。要加強自我教育、自我修養，樹立高尚的道德情操，不斷完善自我，錘鍊自我，達到更高的精神境界。此外我還要加強業務知識學習，以適應不斷變化的新形勢的需要。
二、加強幹部隊伍建設，強化進取意識
黨的十六大指出，“建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質幹部隊伍，是我們事業不斷取得成功的關鍵”。一個強有力的幹部隊伍是做好各項工作的強有力保證。首先自覺加強市財政局領導班子建設，認真抓好局內各個股室和各鄉鎮財政所領導班子的建設，及時調整配備好正副股長和正副所長，充分發揮他們的骨幹作用，堅持民主監督，做到清正廉潔，團結奮鬥。其次創建“學習型”組織，抓緊提高幹部的業務素質水平。通過選送入學、組織培訓、業務辦班和多種形式的培養提高，使幹部不斷適應新形勢、新制度、新規定和新業務的要求。堅持經常性的學習教育和思想政治工作，牢固樹立自覺學習、終身學習的意識，確立理論聯繫實際、學以致用的良好學風，使學習成為推動各項工作水平的重要力量。再次建立健全乾部管理上激勵與制約相結合的充滿活力的新機制。培養和引進學經濟、懂法律、會管理、精通外語和計算機的高級管理人才，並注重對WTO給我國稅收制度與稅務管理工作提出新要求的對策研究。此外，認真學習貫徹實行《行政許可法》，通過學習，弄清哪些必須作為，哪些不能作為，使大家的理財行為更符合法律要求，提高依法行政、依法理財水平，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、敢於突破舊觀念和老辦法的束縛，善於用發展的眼光來認識事物，用發展的辦法來解決問題。着力培育一流的工作作風，營造一流的政務環境，爭創一流的工作實績，建設一流的幹部隊伍，努力打造學習型財政、法制型財政、創新型財政、服務型財政和高效型財政。
三、狠抓財源建設，拓展生財之道
近年來，市財政的問題和矛盾日趨顯露：財政增收的難度加大，財政收入增長趨緩；財政保工資發放的壓力越來越大；財政可調控財力較小，對經濟建設的投入更是捉襟見肘；財政包袱和負債逐年增加，已遠遠超出財政的承受能力，財政風險日益加大，嚴重製約了市財政的健康發展。從根本上說，緩解市財政困難的根本出路就是在財源建設上下功夫，開好財政的“源頭活水”。把促進經濟發展、做大財政蛋糕作為新時期財政工作的重要指導思想，以“做大一個蛋糕，用活兩大存量，推進三項改革，完善四項制度”作為新時期市財政工作新思路。把“發展是第一要務”這個方針貫徹到財政工作當中，認真研究如何做大財政“蛋糕”，拓展生財之道。
1、充分運用各種優惠政策，進一步發揮現有政策對經濟發展的推動作用，爭取中央、自治區及河池市對我市更大的支持，並用這些政策措施引導和激勵社會投資，大力發展招商引資和引進項目，培育新的經濟增長點，不斷擴大財政增收源泉；擴大對外開放，加大引資力度。
2、把握中央積極的財政政策，通過爭取國債項目資金等措施，啟動一批重大工程項目，拉動經濟的發展，促進財政增收；
3、積極轉變財政支持經濟的方式，全力支持市委提出的“工業強市”戰略的實施。運用財政貼息、墊息、補助等方法，引導民間資本進入工業領域，認真落實財稅優惠政策，鼓勵外商進入工業園區和開發區創辦工業企業；盤活國有企業存量資產，以轉讓產權、兼并、土地廠房設備作價入股以及知識產權作價入股等形式吸納資金髮展工業，優化財政資金配置，集中財力做大、做強一批支柱產業，實現我市工業發展新突破；
4、積極支持農業產業結構調整，傾情解決“三農”問題。黨的十六大報告提出，在本世紀頭20年，要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。在這個重要的歷史時期，如何充分認識並加強財政支持“三農”工作，服務農業和農村經濟發展，增加農民收入，是各級財政部門關注和思考的重要課題。市財政局將繼續支持蔗糖、桑蠶、糧食、水果、蔬菜等優質、高產、高效農業發展，調整農業資金投向，大力支持農業產業產業結構調整，推進農業產業化，特別是抓好大通道高效農業示範帶建設；支持養牛等畜牧業生產，進行品種改良資金扶持，着力扶持一批農業龍頭企業；並以宜州市為廣西糧食直補八個試點縣（市）之一為契機，落實糧食直補政策改革，充分發揮糧食風險基金對促進糧食生產和農民增收的作用；帶動餐飲、住宿、商貿流通、交通運輸、社會服務等整個第三產業的快速發展。
四、繼續深化財政改革，實現財政改革新突破。
1、深化和鞏固農村稅費改革成果，按照自治區統一部署，切實輕農民負擔，防止農民負擔出現反彈。2、繼續深化預算管理制度改革。藉助我市作為自治區16個“金財工程”試點縣市的契機，為我市財政改革和管理提供技術支持，繼續深化和完善會計核算中心運作方式和內外監管機制，認真探索和研究如何與國庫集中收付制試點工作接軌，同時要不斷總結經驗、完善措施、創新辦法，積極穩妥地將各項改革推向前進。3、試點推行鄉鎮財務“代理記帳、零戶統管”改革，加強鄉鎮財務管理，規範會計工作秩序，提高會計工作質量，強化財政和會計監督職能，促進各鄉鎮經濟和社會事業的全面發展。4、繼續完善宜州國有資產管理體系，積極國有資產管理的有效形式，最大限度盤活國有資產，加大資本運作力度，推動國有資產的優勢產業和骨幹企業聚集，確保國有資產的保值增值；牢固樹立大工業觀念，充分發揮各職能部門的作用，加強協調，搞好服務，分類指導，使全市的企業都能夠適應市場經濟的發展，不斷提高效益、競爭力，保證企業穩步健康發展。5、堅持依法行政，依法理財。市財政局要將“依法行政，依法理財”貫穿於整個財政工作的始終。一是認真貫徹落實《行政許可法》，進一步做好各項配套工作，減少行政審批事項。二是加強法制宣傳的培訓，不斷提高財政幹部的法律素質和依法理財的自覺性。三是加強財會人員的誠信教育和職業道德建設，充分發揮其在完善社會主義市場經濟體制中的作用。6、不斷完善政府採購制度，按照《政府採購法》實行“管采分離”，強化政府採購預算約束力，降低採購成本，縮短採購周期，確保採購質量，提高採購效率，擴大採購範圍。
五、強化預算內外資金管理，實行綜合財政預算
從經濟全局出發，集中財力保平衡，綜合協調求發展。在預算外資金的管理中，市財政局必須從大局出發，敢於碰硬，不留死角，理直氣壯地將預算外資金管理起來。嚴格執行財經制度，對各單位要求回撥的各種款項須經領導審核簽章後方撥付，經單位領導審批后的回撥款及時撥付給有關單位，做好與有關單位的年終對帳工作，並督促各單位將預算外資金納入財政專戶儲存，嚴格“收支兩條線”管理制度。在管理中，積極推進“部門開票、銀行收款、財政管理”的票款分離制度，把預算外資金納入國庫或財政專戶管理，實行預算外資金管理的科學化和規範化，為今後“零戶統管”打好基礎。積極做好預算外資金歸集工作，確保資金集中統籌使用，以緩解財政困難，促進市經濟快速發展。同時，本着專款專用的原則，管好用好政府基金，集中財力辦大事。
六、在新形勢下切實推進財政監督工作
黨的十六大明確提出，“完善預算決策和管理制度，加強對財政收支的監督，強化稅收征管”，為財政監督工作指明了前進方向。財政監督進入了一個新的發展時期，在社會經濟中的重要作用日益顯現。在當前形勢下，如何貫徹落實十六屆三中全會精神，切實推進財政監督工作，是擺在我們面前的重要任務。作為財政局局長，本人認為，首先建立規範有效的財政支出和突出重點的財政收入監督機制；其次，加強監督信息化建設，提高財政監督效率，逐步建立會計信息數據庫，建立體現政府權威的會計監督機制；再次切實加強財政財務管理和監督的各項基礎工作，力爭財政內部監控工作有新的進展，提高財政管理水平；加強會計基礎工作，完善我市會計管理工作和會計監督檢查制度；嚴格執行《預算法》、《預算法實施條例》和《廣西壯族自治區預算監督條例》，依法理財治稅，依法加強預算管理，自覺接受人大的監督。嚴格執行《審計法》，支持、配合審計工作，依法接受審計監督，共同維護財經紀律。此外，重視加強財政監督機構和幹部隊伍建設，進一步完善會計核算中心及稽查分局的建設工作，充分發揮財政監督作用。
此外，還應積極完成市委市府及上級財政部門交給的各項工作任務，加強調查研究，不斷提高決策水平，按照全國財政工作會議指出的新時期財政工作思路及《關於進一步創新我區財政工作的若干意見》的要求，解放思想，開拓創新，與時俱進。
總之，假如我是財政局局長，本人將增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢記“兩個務必”，轉變觀念，樹立信心，居安思危，紮實工作，努力做到財為民所謀，財為民所理，財為民所用，努力推進財稅制度的改革和創新，不斷壯大財政實力，提高財政宏觀調控水平，為開創新時期財政工作的新局面而身先士卒、鞠躬盡瘁。
二00四年五月三十一日