xx鄉地處xx縣城周圍，東臨xx鎮，西至xx鎮，北接天山和xx亞煤礦，南靠xx，全鄉總面積2400平方公里，其中耕地面積3.5萬畝，是一個以種植葡萄、蔬菜為主的農業大鄉；全鄉共有11個行政村，１個牧業隊、30個自然村。下轄11所中小學（2所中學），49座清真寺、47名宗教人士。2004年，全鄉工農業總產值實現15631萬元，農牧民人均純收入3358元，較2003年人均增收280元。全鄉總人口23428人，其中維吾爾族19120人,佔總人數的81.7％；漢族3452人，佔總人數的14.7％；回族856人，佔總人數的3.6％；全鄉共有黨員947名，“三老”人員101人，團員1200名。
近年來，我鄉緊緊圍繞“抓示範、樹典型、建機制、創特色、上水平”的整體思路，以“三級聯創”為載體，採取有力措施抓好各項工作的落實，取得了較為明顯的成效。xx鄉黨委共有30個基層黨支部，其中行政村黨支部11個、站所、學校黨支部19個，自2000年7月鄉黨委被 地委首批命名為“六個好”鄉黨委至今，全鄉11個行政村中已有10個村先後被縣委命名為“五個好”村黨支部，有4個站所被縣委命名為“四個好”群眾滿意站所，有2所學校被縣委命名為“五個好”學校黨支部。今年，鄉黨委根據地委、縣委的新要求和標準、繼續加大創建力度，制定了xx鄉“2005年創建工作計劃”，明確了創建目標，出台了詳細的創建措施，重點抓好“五個好”學校黨支部，“四個好”群眾滿意站所的創建工作。工作中，我們堅持將創建工作與農村各項工作緊密結合，不斷總結經驗，揚長避短，積極探索農村基層組織建設的新途徑。
一、以班子建設為突破口，發揮基層黨組織的核心作用，是“三級聯創”活動的關鍵
班子建設是各級創建活動中最關鍵、最核心的內容，強有力的班子是各項工作上台階的重要保證，鄉黨委首先從自身做起，黨委書記、鄉長首先從自我做起，以身作則，率先垂範。一是抓好中心組學習，以制度建設入手，堅持考勤，雷打不動，除學習有關文件政策、法規外，鄉黨委組織每個班子成員對近期的工作進行回顧、總結。及時溝通、協調工作中存在的問題，不斷提高領導幹部的政治理論水平，夯實黨委班子執政能力建設的理論基礎；二是鄉黨委定期組織“談心”活動，充分調動每位副科級幹部的積極性，採取既分工又合作，為每位副科級幹部都提供了展示自己才能的舞台，形成了人人有壓力、人人有動力、人人有幹勁的工作格局；三是堅持民主集中制，重大問題和重要決策堅持深入調研，廣泛徵求意見，充分發揮黨委班子成員集體智慧，集體研究，集體決策，充分發揮民主，杜絕“一言堂”現象的發生；四是加強黨風廉政建設，樹立黨員幹部在群眾中的良好形象。
二、以創新為核心，使“三級聯創”活動始終充滿活力
今年以來，鄉黨委以“三級聯創”為總抓手，不斷創新機制，鞏固創建成果，推動各項工作的全面發展。一是在鞏固提高創建達標村、站所、學校的基礎上，進一步抓好“抓示範，樹典型”活動。為了進一步推動xx黨建工作，根據縣委要求，xxx結合本身實際情況和工作特點，不斷加大創建工作力度，在基層黨組織中廣泛開展創建“黨建工作示範點”、樹立了村級組織規範化管理，民主法制建設、優質服務窗口、黨員先鋒模範作用等15項、25個示範點。並制定了出了實施方案，規定了創建的目標任務、主要內容、措施，成立了領導小組。二是加大創建工作力度，對達到“五個好”的村黨支部實行跟蹤管理，對未達到“五個好”標準的村積極幫扶指導。xxxxx村前些年是一個班子軟弱渙散的，群眾意見較大的村，通過開展創建活動后，目前：該村班子團結協作，鄉黨委、政府安排的各項工作均能認真貫徹落實。黨支部的向心力、凝聚力、號召力不斷增強，由於該村工作成效突出，2004年7月大xxx村黨支部順利通過縣委“五個好”村黨支部命名。三是在村級班子中開展“一對好搭檔”評選活動。強化村兩委班子之間的團結協作，同時建立了專門的工作檔案，定期將各行政村的各項工作完成落實情況進行記錄備檔。評選對象為各行政村書記、主任。並設立了專項獎勵基金。2004年底鄉黨委把班子團結協較好的xxx村黨支部和xxx黨支部評為了“一對好搭檔”，並且兌現獎金3000元，以資鼓勵。四是制定和出台村級幹部工資發放管理辦法（試行）。為了進一步提高基層黨組織工作人員的工作積極性，鄉黨委制定和出台村級幹部工資發放管理辦法（試行）。《辦法》中制定了具體的考核措施，工資發放標準按照評議的三個等次（優秀、稱職、不稱職）執行，鄉黨委組織辦負責將幹部考核工資匯總情況報鄉黨委會研究批准，鄉農經站根據最後的考核等次情況，足額發放村幹部的工資，今年按照細則足額發放了村組幹部工資。並兌現了獎勵，對創建工作突出的單位個人予以獎勵，對沒有按期完成創建任務的做出相應的處罰。五是兌現“三級聯創”工作獎金。在2004年底，鄉黨委根據年初制定的《xx鄉“三級聯創”工作考評獎勵實施細則（試行）》，為激勵全鄉基層黨組織和廣大黨務工作者牢記責任，與時俱進，積極探索創建活動的新方法，創新基層黨組織工作的新形式、新內容，鄉黨委對創建工作突出的xx村、xxx村、鄉農科所等單位進行了表彰，共獎勵5500元整。六是制定出台了《xx村組集體土地承包管理辦法（暫行）》。為了解決農民集體土地承包不合理、不公平、不公開，土地承包合同到期后，農民不願交回土地等合同糾紛，土地糾紛問題，鄉黨委制定了該《辦法》。在該《辦法》出台前，在xxx、xx村的兩起集體土地糾紛進行了試行，通過堅持土地所有權與經營權分離，採取多種經營方式，在實行有償使用的總體原則的基礎上，公開發包競標。使xx48 人、xx村39戶的集體上訪事件，得到了合理解決，土地承包費也由以前的每畝140元，提高到了330元。目前，該《辦法》已在全鄉範圍內推行。
三、以黨建工作為基礎，是開展好“三級聯創”活動的根本保證
近年了，鄉黨委十分重視黨建基礎性工作，並做了大量的工作。一是加強黨員幹部的教育培訓。鄉黨委專門制定了黨員幹部年度教育培訓計劃，充分發揮鄉黨校及農牧民學校的基地帶動作用，舉辦各類培訓班，有計劃地組織黨員幹部進行培訓。同時，發揮黨員電教優勢，利用巡迴宣講、標語、板報等方式，擴大學習教育面，大力營造學習氛圍。二是認真做好黨員發展工作。鄉黨委嚴格按照發展黨員“十六字”方針，認真制定年度發展黨員計劃，對各支部的黨員發展進行合理調配。2004年全鄉發展黨員50名。三是認真開展黨員民主評議。在民主評議黨員過程中，鄉黨委高度重視，周密部署，檢查落實。全鄉947名黨員全部參加了評議，其中評議為優秀的101人，評議為合格的黨員840人，不合格黨員６人，針對不 合格黨員的不同情況做出了黨內除名和限期改正的決定，純清的黨隊伍，保持了共產黨員的先進性。四是紮實做好民主評議村幹部工作。xx鄉結合基層組織建設對村幹部進行了民主評議工，制定了工作方案，明確了工作程序和要求。對109名村幹部從幹部的政治表現、大局意識、履職盡責情況、工作業績、解決熱難點問題的能力等方面進行了民主測評。此次民主測評共發放了民主測評表1950份，評出優秀村幹部13名名；合格村幹部95名；不合格村幹部1名。五是開展站所行風評議工作。全鄉所屬5個職能站所參加了行風評議，鄉農機站、農經站被評為優秀站所；醫院、學區機關被評為良好站所，沒有留察、留評站所。徵求出意見4條、建議9條。有意見和建議的站所針對自身存在問題採取了整改措施，並將整改措施進行了公示，主動接受群眾的監督。
四、以“富民”為主攻方向，是“三級聯創”活動追求的最終目的
1、因地制宜，理清經濟發展思路。今年，鄉黨委根據地、縣兩委擴大會議精神，圍繞縣委提出的“開拓創新、艱苦奮鬥、發展融合、扶優扶強、統籌發展”的二十字發展方針和“南礦北油、一帶一線”的發展思路，結合本鄉工作實際，在調查論證和開展層層大討論的基礎上，因地制宜，確立了“ 以市場為導向，以農業增效、農民增收為目標，堅持以“葡萄為支柱，以農區畜牧業和反季節瓜菜為兩翼”的農業發展思路和圍繞“一大主業”，發揮“一近一遠”優勢，（“一大主業”指葡萄產業；“近”指：利用城郊優勢，大力發展勞務輸出、二三產業、牛羊育肥，培育農家樂旅遊；“遠”指：擴大xx核桃種植面積，力爭用2---3年時間建成全縣核桃供應基地，發展特色種植業的經濟發展大格局。在鄉黨委、政府的引導幫助下，各村紛紛以集中教育和座談、走訪的方式，組織廣大黨員幹部群眾討論、分析本村的實際情況，確定2005年的經濟發展思路和增收措施，如：克其克村利用城郊村優勢確定了“鞏固葡萄產業的主要地位、鼓勵發展交通運輸和個體私營經濟，利用本村的天然資源優勢發展特色農家樂旅遊經濟”的發展思路。xx村充分發揮本村優勢，大力發展設施農業，繼續加大勞務輸出力度，加強發展以家庭牧場的重點的養殖業。
2、全面落實責任制。為了確保農業各項工作的落實，鄉黨委、政府與各行政村、站所簽訂了農業、林業、畜牧業、勞務輸出等11項目標責任書，細化各項工作指標任務，制定考核標準，進行定性、定量考核，促使各級幹部履行好自己的職責。加大招商引資力度，加快xx村避署山莊建設。
3、積極探索發展壯大村級集體經濟的好辦法。如何發展壯大集體經濟，提高行政村有錢辦事的能力，鄉黨委結合本鄉實際，組織了專題討論，並制定出台了《xx鄉發壯大集體經濟安排意見》，主要包括六個方面的內容：一是充分發揮村級組織的協調優勢，開展中介服務等形式，增加集體收入；二是利用本村優勢營造良好的投資環境；三是加快對種類拖欠款的清欠核消工作，切實減輕集體負擔；四是清理規範村級集體的各類承包合同，防止集體資產流失；五是強化民主監督體制，實行“一事一議”制度，減少不必要、不合理的開支；六是鄉黨委積極引導農民創辦農村經濟合作組織。
4、加強設施農業建設。今年，根據縣委的統一安排，鄉黨委又充分發揮城郊鄉優勢，大力發展設施農業，將xx、xxx、xx等條件較好的村確立為設施農業基地，同時，針對欄杆村特殊的地緣，資源優勢，在2004年的基礎上再發展100畝設施農業，建棚40座。
5、加大勞務輸出力度。勞務輸出是農民增收的一條有效措施，鄉政府加大組織、引導、協調力度，注重實效性。一是加強領導，鄉政府安排一名科級幹部專門負責勞務輸出工作，對此項工作做到有安排、有部署、有落實；二是層層簽訂責任書，落實責任狀，做到“層層有人抓，層層有人管”，確保工作取得實效；三是加強引導、協調，引導農民學習一技之長，提升勞務輸出層次，合法務工，保障自身權益不受侵害。及時收集用工信息，積極與各用工單位協調，大力推薦本鄉 勞動力，2004年我鄉累計輸出4213人次，創收330萬餘元，較2003年276萬元增收54萬元，實現人均增收25.67元。
6、加大調整產業結構力度。今年為了引導xx村調整產業結構，引種100畝“淑女紅”葡萄新品種，鄉黨委組織人員深入到農戶家中做動員宣傳，印製上千份宣傳單分發到農民手中，為了消除群眾的顧慮，鄉黨委專門邀請水管、土地、農科等職能站所為農民講解、化驗土質、解決變壓器、疏通低壓管道，解除了農民的後顧之憂，為100畝“淑女紅”葡萄成功定植奠定了基礎。
五、以“助民”為落腳點，發揮“三級聯創”活動的優勢
（1）對症施治，強化整改措施的落實。結合基層組織建設工作，針對調查摸底和各項評議工作反映出的問題，鄉黨委要求各支部針對問題進行整改，整改分集體和個人兩大塊進行。經過認真的分析和梳理，並對各村整改措施情況進行回查，在回訪和徵求基層幹部群眾的基礎上，各支部均制定了整改措施，同時，鄉黨委又對鄉本級的整改措施落實情況進行了再梳理，建立了整改台帳。整改台帳明確了問題內容、整改責任人和整改期限。此次調查摸底和評議工作共梳理出鄉本級各類問題27件，經過分析、匯總和再梳理出問題11件，其中鄉本級自行解決的5件、需要上下聯動解決的6件。已解決了5件，1件正在解決中。例如 ：針對中心組學習制度落實不夠、學習不及時的問題，進一步健全完善中心組學習制度，在學習內容和學習方式上有所創新，嚴把學習質量關，增強班子成員的學習積極性。針對個別村農業生產用水緊張，影響了正常的農業生產和農民增收發問題，鄉常委政府召開專題會議研究解決，並通過制定農業抗旱預案和鼓勵和協調村組打出稿質量的機電井的途徑予以解決和防範乾旱損失的發生等。
（2）積極開展扶貧幫困活動，密切黨群幹群關係。今年以來，鄉黨委結合黨員先進性教育活動的開展，要求基層各支部積極開展各種扶貧幫困活動，密切了黨群幹群關係。一是結合聯鄉駐村入戶活動，深入到“三老”人員、貧困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群眾家中走訪慰問。僅兩節期間慰問69戶貧困戶，並送去價值9200元的慰問金和麵粉、清油、煤等生活必需品。同時，xx黨委重視關心下一代工作，為xxx學校維修校舍資助1000元及3噸水泥，xxx溝中學、xxx小學“模式三”投入5萬元，為各中小學配備學生桌椅110套，教育辦公桌32套，計2.53萬元；同時，鄉黨委中層以上科級幹部為45名貧困生解決學雜費4500元，捐書600冊，慰問資助殘疾貧困生20名，為貧困學生繼續接受教育創造了條件。
六、轉變作風，堅持黨風廉政建設，是開展“三級聯創”活動的基礎保證
鄉黨委繼續堅持從嚴治黨的方針，狠抓黨風廉政建設。一是認真落實黨風廉政建設責任制，並重新修定完善了鄉黨風廉政建設責任書，層層簽訂責任書，實行“一把手”負總責，副職幹部各負其責的責任制和連帶責任制。二是切實轉變幹部作風。鄉黨委以“三同”活動為載體，鄉主要領導與黨員群眾並肩作戰在田間地頭、抗旱第一線，樹立了黨員幹部在群眾中的良好形象。三是在接待上級檢查工作中，實行審批制度，車輛管理實行了派車單制度，辦公用品實行統一採購制度，今年全鄉辦公費、水電費、燃料費與去年相比明顯下降。四是進一步轉變工作作風，完善群眾信訪大格局。由以前的群眾上訪變為鄉黨委的“下訪”和主動排查，及時把一切矛盾和不穩定因素消除在萌芽狀態。
七、抓穩定，為“三級聯創”活動提供可靠保障
我鄉是一個民族同志占絕大多數的鄉，鄉黨委始終堅持將穩定工作作為一項極為重要的工作來對待。一是加強對宗教人士的教育和管理，每月對宗教人士進行一次集中培訓，積極引導宗教人士增強明辨是非的能力;二是嚴格按照要求組織開展“雙五好”評選工作；三是認真做好流動人口的調查摸底，及時掌握敵情社情；四是建立健全鄉武裝部、派出所、統戰辦等社會治安責任網絡，充分發揮其職能作用。近年來，xx鄉社會政治穩定，無非法宗教活動。為“三級聯創”活動提供了可靠保障。
通過開展“三級聯創”活動，全鄉越來越多的村黨組織、站所、學校達到了“三級聯創”的建設目標。自2000年7月鄉黨委被 地委首批命名為“六個好”鄉黨委至今，全鄉11個行政村中已有10個村先後被縣委命名為“五個好”村黨支部，達標率91%；有4個站所被縣委命名為“四個好”群眾滿意站所，達標率36%；有2所學校被縣委命名為“五個好”學校黨支部，達標率18%。去年7月鄉黨委順利通過“五個好”鄉黨委的命名。
中國共產黨xxx委員會
二00五年七月