相台街道辦事處 關於深入開展農村基層組織建設 “三級聯創”活動的實施方案 （2004年4月19日） 為深入貫徹落實黨的十六大精神和《中國共產黨中央關於深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，全面提高農村基層組織建設整體水平，促進農村改革、發展和穩定，現就進一步深入開展以創建“五個好”村黨支部、“五個好”街道黨委為主要內容的農村基層組織建設“三級聯創”活動，制定如下方案。 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想 以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全區改革、發展、穩定的大局，強化和落實各級黨組織特別是街道黨委抓基層組織建設的責任，建立健全常抓不懈的工作機制，推動農村黨建工作的經常化、制度化和規範化，切實把農村基層黨組織建設成為團結和帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。 （二）基本原則 緊扣中心，服務大局。緊緊圍繞全市經濟建設中心和農村工作大局開展創建活動，以推進物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展的實際成果檢驗創建活動的成果。 分級爭創，上下聯動。街道黨委、村黨支部分別制定創建目標和措施，形成上下聯動、整體推進的農村基層組織建設責任體系和工作機制。 與時俱進，開拓創新。適應形勢和任務的變化，及時調整創建標準，豐富活動內容，強化措施，改進方法，不斷提高創建活動的水平。 實事求是，注重實效。把工作的重點放在創建上，既堅持高標準、高起點，又量力而行，務求實效，力戒形式主義。 二、創建內容和目標規劃 （一） 創建內容 1、街道黨委要圍繞“五個好”的目標要求，積極開展創建活動，即選配一個堅決貫徹黨的基本路線和黨在農村的各項方針政策，精幹高效、廉潔勤政、充分發揮領導核心作用的好班子，尤其要有一個靠得住、有本事、威信高的黨委書記；建設一支愛崗敬業、素質優良、群眾擁護的好黨員幹部隊伍，心繫群眾，紮根基層，艱苦創業，樂於奉獻；選准一條符合本地實際、加快發展的好路子，促進多種所有制經濟共同發展，農業產業化、標準化程度高，市場競爭力強，街道財政、村集體收入和農民收入穩步增長；建立一套行之有效的工作、管理和監督的好制度，機關辦事高效、運轉協調，工作水平和服務質量高；保持一種密切聯繫群眾、艱苦奮鬥、求真務實的好作風，誠心誠意為群眾辦實事，及時解決農村工作中出現的矛盾和問題，黨群幹群關係融洽。 2、村黨支部要圍繞“五個好”的目標要求，以實現有人管事、有錢辦事、有章理事為重點，積極開展創建活動，即建設一個精幹高效、戰鬥力強的好領導班子，尤其是要有一個素質高、能力強、作風正的好黨支部書記；培養鍛煉一支好隊伍，共產黨員能夠發揮先鋒模範作用，幹部能發揮示範帶頭作用，共青團員能夠發揮助手和後備軍作用；選准一條發展經濟的好路子，推進農村產業結構調整、農業產業化經營和標準化生產，農民收入和村集體收入穩定增長；完善一個好的經營機制，把農戶承包經營與集體統一經營結合起來，黨在農村的各項政策落實到位，經濟發展潛力大，後勁足；建立一套好的民主管理制度，健全黨支部領導下的村（居）民自治運行機制，村（居）各項工作逐步走上制度化、規範化軌道。 （二）目標規劃 根據上級有關部門文件要求。辦事處研究決定，2004年，全辦事處力爭70％以上的村黨支部達到“五個好”目標，街道黨委達到“五個好”目標，通過開展創建活動，廣大幹部，特別是黨員幹部的整體素質明顯提高，農村經濟有較快發展，農民收入持續增加，基層民主政治建設有實質性進展，精神文明建設明顯加強，人民群眾安居樂業的局面進一步得到鞏固。 三、創建措施和考核辦法 （一）統一思想，提高認識。街道黨委要組織黨員幹部，各村兩委認真學習省、市委文件精神，統一思想，使廣大幹部充分認識開展創建活動的重要意義，明確活動的指導思想、目的要求、標準條件，激發廣大黨員幹部投身活動的熱情，形成人人參與、個個爭先的良好氛圍。尤其是各級黨組織主要負責人，要帶頭做貫徹落實。要與鞏固農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果緊密結合起來，做到相互促進，相互推動，把“聯創”活動的各項任務目標落到實處。 （二）摸底排隊，制定規劃。在學習文件、吃透精神的基礎上，街道黨委和村黨支部要對照標準，摸清班子目前的現狀，看一看哪些標準已達到，哪些基本達到，哪些未達到。既要注意一些質的要求，又要注意一些量的細化，不能降格以求或潦草從事。在調查摸底的基礎上，要建立健全創建檔案。按照創建總體規劃的目標要求，街道黨委制定2004年創建規劃、年度計劃和創建措施，並逐一落實到村黨支部。 （三）強化措施，加強指導。要進一步明確責任，採取有力措施，加強指導檢查，把創建活動引向深入。要層層簽訂目標責任書，把目標分解到村及廣大黨員幹部。街道黨委書記和各村支部書記是“聯創”活動的直接責任人，要負總責，親自抓。街道黨委書記帶頭包的村，其他黨政班子成員也要定期駐村蹲點，幫助基層解決問題。要加大檢查督查力度，街道黨委每季度要開展一次自查活動，及時發現和解決創建活動中出現的各種問題。堅持分類指導，基礎較好的村要加快步伐，力爭儘快達標；中間狀態的村，要找出差距，制定措施，力爭邁上新台階；對基礎薄弱的村要儘快轉化升級。 （四）突出抓好後進村整頓工作。把後進村整頓工作作為“聯創”活動的重要內容，切實抓緊抓好。整頓後進村要堅持一村一策、因村施治的原則。對村領導班子軟弱渙散的，要認真做好村幹部的思想政治工作，進一步統一思想、增進團結。對財務管理混亂、群眾意見比較大的村，要嚴格進行財務審計，審計結果要向群眾公開。進一步落實《關於實行村級規範化管理的暫行規定》切實解決好村級領導班子的報酬待遇問題，充分調動其工作積極性。 （五）培養典型，示範帶動。辦事處要培養樹立不同層次和類型的先進典型，充分發揮其示範帶頭作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳先進典型，推廣好的經驗和做法，營造爭先創優的良好氛圍，把“三級聯創”活動不斷引向深入。 （六）嚴格考核，命名表彰。評選實行逐級考核推薦、上級複核審定的辦法。 2004年“七一”前夕，街道黨委村黨支部、要對照目標完成情況，進行自查，分別向區委組織部街道黨委寫出活動情況報告。確實達到標準的，向上級寫出申請驗收報告，請求上級組織人員進行考核驗收。在自查和考核驗收中，各級黨組織都要嚴格標準，實事求是，注重質量和實效。 四、切實加強組織領導 為切實加強對“三級聯創”活動的組織領導，辦事處成立以街道黨工委書記為組長、分管書記為副組長的創建活動領導小組。辦事處黨政辦公室承擔活動的牽頭組織工作，積極協調有關科室和村兩委搞好活動規劃、組織檢查和工作指導。同時要在黨委的統一領導下，做到密切配合，齊抓共管。真正形成全員動員、分工負責、上下聯動的創建局面，確保我轄區建成全區農村基層組織建設先進辦事處。 附：1、“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織的目標要求 2、“五個好”鄉鎮（街道）黨委創建標準 中國共產黨殷都區相台街道辦事處黨工委 2004年4月19日 “五個好”鄉鎮黨委、村黨組織的目標要求 1、領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有力。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；鄉鎮黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協調能力。 2、黨員幹部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模範作用，基層幹部能夠發揮骨幹帶頭作用。 3、工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關係協調，工作運行規範，服務優質高效。 4、小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。 5、農民群眾反映好。基層幹部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意願，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群幹群關係密切，黨組織得到群眾擁護。