梅溪鄉2005年計劃生育工作思路
2005年我鄉的計劃生育工作是以“深化出生人口性別比專項整治，切實抓好計生基層基礎工作，努力實現計劃生育爭先進位目標。”為中心。以穩定低生育水平，提高人口素質為任務。以“抓住鞏固基礎、專項突破、務實創新”為主題。堅持以人為本，依法行政，為實現梅溪小康社會創造良好的人口環境。
2005年全鄉人口與計劃生育工作的主要目標是：要確保完成人口出生人數控制在15000人以內；人口出生率控制在12‰以內；計劃生育主達到85%以上；統計誤差率控制在3.5%以內；出生性別比控制在100：114以下；社會撫養費徵收率達到90%以上；兌現率達到60%以上；村計生管理人員配備到位；依法行政、綜合決策；實行流動人口計劃生育“一盤棋”管理；開展人口與計劃生育“八到家服務”、“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”等活動。實現上述目標，必須堅持人口與發展綜合決策的方針，把人口與計劃生育工作納入經濟和社會發展總體規劃；堅持以人的全面發展為中心的方針，把人口與計劃生育工作同發展經濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭結合起來，依靠科技進步，全面推進優質服務；堅持和發展“三為主”工作方針，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的宣傳教育、科學管理、綜合服務相統一的工作機制。堅持整體推進與分類指導相結合的方針，堅持依法行政的方針，依照法律法規合理安排生育，鼓勵晚婚、晚育，提倡一對夫婦只生育一個孩子，確保計劃生育政策的穩定性、連續性和嚴肅性，推動人口與計劃生育工作全面走上依法管理的軌道；堅持政府指導與群眾自願相結合的方針，通過實行計劃生育村民自治，發揮計生協會等群眾組織的作用，調動群眾自覺實行計劃生育的積極性。為此，要着力抓好以下幾方面的工作：
一、規範基層基礎建設，發揮計生協會作用。
繼續抓好駐村幹部計生月報告單制度，及進掌握生孕信息，加強孕前管理，把駐村幹部的政治、經濟待遇與所駐村的人口與計劃生育工作相掛鈎，強化考核，兌現獎懲，動員駐村幹部深入群眾，了解情況，掌握信息，督促駐村幹部主動抓好人口與計劃生育工作。充分發揮村“兩委”的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，繼續開展村民自治，完善村民自治章程和村規民約，保證人口與計劃生育工作任務的完成。
繼續加強計生隊伍建設，建立起一支思想好、作風好、會服務、善管理，適應人口與計劃生育工作新形勢、新任務、新要求的幹部隊伍，抓住村級組織換屆的機會，調整完善村級計生領導小組，加強村級計生管理員隊伍建設，配好配強村計生服務員，進一步落實職責、報酬，完善宣傳、服務、管理等各項制度。
充分發揮計生協會作用。以實施“十、百、千工程”為載體。結合本年度協會換屆工作，一方面對工作不力的協會抓好組織整建，對原有的會員進行一次梳理，使會員數調整至全鄉總人口的3%--5%，活躍協會組織，增強協會凝聚力。力爭達到“五條標準”的要求；另一方面繼續開展爭創“示範協會”，深化“一流協會”的創建活動。同時，計生協會要廣泛收集群眾的意見和建議，組織計生工作對象實行自我教育、自我管理和自我服務。
推進信息化建設，加強基礎信息的採集、審核、錄入、上報、變更、反饋等工作。規範知情選擇、優質服務程序，建立育齡婦女生育健康檔案；加強村級服務網絡建設；改革計生技術服務體系；普及優生科普知識。
二、轉變計生管理模式，提高依法管理水平。
推進依法行政，全面貫徹實施《行政許可法》、《浙江省人口與計劃生育條例》等法律法規，嚴格按照法規辦事，大力推進依法行政、文明執法，加強依法管理。動員各方面的力量，按照“法治政府”的要求，抓住重點，抓住有影響的，嚴格法寶程序和法定標準，依法做好社會撫養費的徵收工作。規範社會撫養費的管理，加強信訪工作，積極把問題解決在萌芽狀態，杜絕“七不準”行為和惡性事件的發生，切實維護社會穩定。
加強出生性別比的綜合治理。性別比偏高勢必會帶來嚴重的社會問題，應當引起高度重視。分析其原因，主要是因為二孩選擇性流引產所致。為制止出生性別比嚴重偏高的問題，切實進一步強化措施，抓好孕情跟蹤管理，嚴肅查處Ｂ超非醫學需要鑒定胎兒性別行為，堅決杜絕私自流引產現象。並實行個案查處和生育全過程管理相結合的辦法，一手抓案件查處，嚴厲打擊鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為；一手抓全過程管理，加強對二孩生育對象的服務和管理，對選擇性別終止妊娠的對象，堅決取消其二孩生育指標。
加強流動人口計劃生育管理。當前流動人口管理存在的主要問題，一是清理清查不徹底，服務跟不上。在流動人口大清理清查中，發現，我鄉有近2000人外出，其中辦理《婚育證明》的僅達900多人，持證率、建檔率、驗證率均遠遠低於規定標準。二是部門全力配合，齊抓共管的格局沒有形成，在發放暫住證、辦理營業執照、勞動就業等方面，審驗《婚育證明》把關不嚴造成了漏管。三是流動人口的日常管理不到位，沒有採取一定的措施。為此全鄉開展流動人口計劃生育管理專項整治活動，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務；加大聯合清理稽查力度，加強宣傳，實現流動人口“一盤棋”管理。通過建設機構、落實人員、健全制度，加強流動人口管理登記、避孕節育措施落實、流動信息互換、生育管理等工作，更好掌握流動人口的生育動態、盡量減少流動人口的違法生育。力爭流動人口管理率達70%以上，服務率達到75%以上。
三、抓住服務制度核心，建立優質服務機制。
在搞好宣傳活動的同時，加強對流動人口、青少年、男性的教育和引導，提高群眾知識普及率，促進群眾婚育觀念的進一步轉變，切實加強基層幹部和群眾骨幹培訓工作。針對各類人群的不同需求，探索不同宣傳教育方式和內容，努力增強宣傳效果。
深入開展優質服務。在全鄉開展人口與計劃生育“八到家服務”活動，全面提高群眾對計生工作的滿意度。深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動。同時，要繼續開展計劃生育“四優一滿意”活動。深入實際，將生殖健康檢查工作實行分類指導，分類管理，突破重點，把工作重點放在抓好重要人群和重點對象上。同時，全面推進、規範、落實避孕節育方法知情選擇。
完善利益導向機制，嚴格兌現出台的各種優先、優惠、優待政策。實行計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善計劃生育公益金制度，推進計劃生育社會養老保障制度，對特殊的計劃生育家庭進行救助。
四、完善目標考核機制，推動人口發展水平。
建立和完善基礎管理機制、目標責任制、責任追究制和“一票否決”制。繼續落實人口與計劃生育基礎信息管理和綜合治理工作的意見。根據考核指標和獎懲措施嚴格執行，誰管的地方出了問題，就追究誰的責任，依法依紀嚴肅處理計劃生育工作失職的領導幹部。黨政一把手每周抽出專門時間，專題研究計劃生育工作，做到經常抓，抓經常。分管領導時時抓，對每個對象，每個指標，每個數字都要仔細分析，研究對策，使工作更加有的放矢。計生幹部要在計劃生育各個指標數據中摸索內在規律，分析存在問題，提出建設性意見。各駐村幹部要認真履行各自的職責，全力以赴支持我鄉計生工作，為我鄉建設小康社會創造良好的人口環境。
今年我鄉人口與計劃生育工作關鍵是要狠抓落實，我們要在鄉黨委、政府的領導和支持下，把握機遇，迎接挑戰，開拓創新，以高度的責任感，飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，全力為全面建設梅溪小康社會、提前基本實現現代化創造良好的人口環境。