廉潔規矩建設之我見
--《無規矩不成方圓》讀書心得
永興縣地方海事處副主任 易江恆
規矩，這個詞語是來自木匠的一個術語，“規”即圓規，用來畫圓；“矩”是直尺，用來打制方形木器的工具。說白了，規矩就是制度。認真讀了一遍《無規矩不成方圓》這本書後，思有所得，本文從廉潔規矩存在的問題和對策兩個方面，談談自己的心得體會。
一、規矩存在的問題
當前，各種各樣的規矩品種繁多，琳琅滿目。農民種田有種田的規矩，工人做工有做工的規矩，軍人打仗有打仗的規矩，廉潔從政也有規矩。從廉政規矩來看，還存在以下幾個方面的問題。
1、規矩系統性不夠。有些規矩看似周全，但從整個規矩體系來分析，缺乏相輔相成的配套措施。如政府採購，採購中心集審批權和採購權於一身，既當“裁判員”，又當“運動員”，很可能變過去採購中分散的小腐敗為政府採購中的集中大大腐敗。
2、規矩的預見性不夠。有的單位出了問題和矛盾后，才制定一些規矩，實際上是頭疼醫頭，腳疼醫腳，缺乏前瞻性和預見性。另外是規矩照搬照抄，缺乏創新，老框框，舊套套，不能適應發展的需要，導致規矩滯后。
3、規矩的操作性不夠。不少單位都以“禁止”、“嚴禁”、“不準”的原則性的語言為規矩的基本內容，缺乏對執行規矩的程序規定、量化措施和評價標準，在實際操作中有很大的難度和隨意性。
4、規矩落實的約束性。一些人犯錯誤，除了主觀因素外，規矩缺乏強制性和約束力，落實不到位，也是主要因素。
二、解決問題的對策
針對廉政規矩存在的問題，我認為可以從兩個方面找對策，以解決問題，完善措施，對探索廉潔從政有所裨益。
1、完善工作機制，加快規矩創新。源頭治腐要實現的主要目標就是要創新體制，完善法律，從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙，為促進經濟的發展提供政治保證。要堅持管理體制創新，健全管理、約束和激勵機制是源頭治腐的主要保障。要深化幹部人事體制改革，逐步規範用人體制，切實管住“人”；要深化行政審批制度改革，努力實現政府職能轉變，切實管住“權”；要深化財政體制改革，堅持收到兩條線，切實管好“錢”。腐敗是各種因素相互作用的結果，其中最主要的根源是公共權力的濫用和私慾的膨脹、放縱。要將重點放在監督機制上，建立對權力的制約機制和權力配置機制，規範權力的運行機制和嚴密的權力監控機制。要堅持和完善民主集中制，規範議事規則和決策機制，防止“一言堂”和獨斷專行。要切實清理現有工作規矩，積極探索從根本上遏制腐敗工作規矩，要體現規矩有客觀性、整體性、系統性。要完善規矩反饋機制，及時修改工作規矩，保證規矩的切實可行。
2、堅持四個原則，加強規矩建設。一是要堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治相適應的原則，切實抓好制度建設。要立足於社會主義市場經濟體制發展，要立足於社會主義民主政治的發展方向，不斷推進制度化、規矩化和程序化進程。二是要堅持繼承與創新相結合的原則。反腐倡廉規矩建設，既要堅持和發展反腐倡廉寶貴經驗，又要注意借鑒當代世界防治腐敗的有效做法；既要充分重視規矩的連續性、穩定性，又要注重規矩的開創性和前瞻性，根據新的形勢和任務，通過觀念的創新來帶動規矩的創新和實踐的創新。三是要堅持當前與長遠相結合的原則。反腐倡廉規矩建設既要形成總體方案和長遠規劃，又要設計好單項具體規矩，做到相互銜接、相互照應；既要立足當前、着眼實際，又要着眼於長遠，加強前瞻性謀略和籌劃。四是要堅持層級構建原則。要處理好規矩建設的宏觀與微觀、全局和局部的關係。要把反腐倡廉規矩建設同全面加強黨的建設，提高黨的執政能力有機結合起來，構建規矩體系的總體框架；要把規矩建設同一系列改革的政策和措施有機結合起來，做到同步設計、同步制定、同步實施。