市工商局 “共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動實施方案 各縣市局、市直各分局、機關各單位： 根據市文明委《關於在全市窗口行業和執法部門廣泛開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動的通知》（荊文明委〔2004〕1號）精神，結合工商部門實際，制定以下實施方案。 一、指導思想 開展“共鑄誠信荊州、服務工業興市”主題創建活動，旨在認真踐行“三個代表”重要思想，突出誠信建設重點，豐富創建思想內涵，發揮窗口行業和執法部門的示範帶頭作用，進一步增強全社會的信用意識，逐步建立健全誠信制度，規範市場經濟秩序，營造誠實守信環境，塑造誠信荊州形象，推動以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的形成，為“工業興市”營造良好的服務環境、信用環境和法制環境，促進我市三個文明建設健康協調發展。 二、活動要求 （一）認真抓好誠信教育。誠信是社會關係的基本準則，是公民道德建設的重要內容。加強誠信教育是誠信建設的基礎工程，是“共鑄誠信”的必然要求。各單位要把加強誠信教育貫穿於主題創建活動的始終，圍繞誠信主題，通過學習討論、專題培訓、宣傳典型等形式，廣泛開展“誠信為本、操守為重”、“誠實做人、誠信做事”的宣傳教育，使廣大幹部職工深刻認識到，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源，充分認識誠信建設的極端重要性、必要性和緊迫性，讓誠信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動。要將誠信教育與認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》結合起來，廣泛開展“誠信服務、執法為民”的宣傳教育，加強依法行政、公正執法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務態度等方面的職業道德教育，以執法為民的良好作風取信於社會，為加強誠信建設做出表率。 （二）着力解決重點問題。在主題創建活動中，各單位要從群眾反映強烈、社會影響較大的突出問題抓起，切實解決實際問題。全市各級工商部門一是要充分發揮職能作用，圍繞群眾關心、社會關注的食品市場、網吧、農資市場等存在的問題，以對人民高度負責的態度，深入開展專項整治，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的違法行為。二是要大力推進企業信用分類監管和商品市場准入制度兩項改革，根據企業在市場准入、經營行為和市場退出等方面的信用狀況，分為不同信用類企業，實施不同的監管措施，建立相應的管理機制。即對守信企業建立激勵機制、對警示企業建立預警機制、對失信企業建立懲戒機制、對嚴重失信企業建立淘汰機制。要以落實“食品藥品放心工程”為契機，在中心城區普遍實施以食品安全為重點的商品准入制度，確保人民群眾消費安全。三是要着重解決工商執法人員中存在的以權謀私、有法不依、執法不嚴、不作為和亂作為等突出問題，進一步規範執法行為，規範辦事程序，合理減化辦事環節，為群眾提供方便、快捷、公平、公正的服務，以實際行動取信於民，不斷滿足群眾的需求，做到親民、利民、為民。四是進一步加強基礎設施建設，改善服務條件，實現優美環境、優良秩序、優質服務，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。 （三）加強誠信制度建設。各單位要從服務用語、服務標準和辦事程序等最基本的規範抓起，加快誠信制度建設。按照親民、利民、為民和優質、便捷的要求，進一步制訂和完善規範化服務標準和辦事程序，並向社會公開。在容易產生不正之風和違法亂紀行為的工作崗位和工作環節，要明確權限，公布程序，強化監督。要狠抓首辦負責制、行政執法預警制、對外時效服務承諾制等項制度的落實，加大對失信行為的懲處力度，提高失信成本，遏制失信行為，推動誠信建設。 （四）大力宣傳先進典型。各單位要注意發現、培養和宣傳誠實守信的先進人物和先進集體，充分發揮先進典型的示範帶動作用，努力營造誠信氛圍。大力宣傳主題創建活動中的新進展、新經驗、新成效，樹立一批先進典型，激勵廣大幹部職工參與到主題創建活動中來。 三、落實措施 （一）加強組織領導。主題創建活動在市局統一領導下，由各縣市局和市直各分局組織落實，市局人教科負責協調。各單位要把主題創建活動作為一項重要工作，列入議事日程。要結合本單位實際，根據主題創建活動具體要求，抓緊制定本單位的活動方案，及時做出安排部署。要從實際出發，認真排查出本單位在誠信建設方面存在的突出問題，確定主攻方向，明確階段性目標。市直各單位要抓住中心城區集中整治環境活動的有利時機，掀起主題創建活動的熱潮，以此推動面上整體工作深入開展。 （二）抓好推進活動。各單位要採取專項調研、座談交流、隊伍培訓、技能競賽、讀書演講、典型宣傳、評比表彰等形式推進主題創建活動開展。根據各單位活動開展情況，市局將於9月底會同市文明辦聯合表彰10家 “全市工商系統文明誠信窗口”，在此基礎上，選送2家單位參加市文明委組織的“全市十佳文明誠信服務窗口”和“全市十佳文明誠信執法窗口”評選。 （三）強化督辦落實。市局採取明察暗訪、民意調查等形式進行督辦落實，對發現的問題要嚴肅處理。市文明委將把開展主題創建活動的情況作為申報新一輪“市級文明單位”的重要依據，因此，各單位要把開展主題創建活動與做好新一輪的文明單位創建工作申報推薦迎檢工作結合起來，高度重視，認真組織，加強督辦落實，確保主題創建活動紮實深入開展。
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