xx縣財政局2005年工作計劃 一、財政工作指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持“xxxxx、xxxxx”總體目標，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創新，充分發揮財政職能，強化收入征管，優化支出結構，努力增收節支，確保預算圓滿完成和收支平衡，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展。 二、財政工作目標任務 根據上述指導思想，結合我縣國民經濟發展計劃及上年財政預算執行情況，2005年全縣地方財政一般預算收入任務為xxxx萬元；上划中央“兩稅”收入任務xxxx萬元，比上年增長xx%；上划所得稅安排xxxx萬元。財政總收入為xxxx萬元，比上年增長xx%。基金預算收入任務xxx萬元。其中財政部門地方財政一般預算收入任務為xxxx萬元，比上年增長xx%。 三、財政工作重點 （一）加大依法治稅力度，強化財稅收入征管 1、嚴格稅收政策，堅持依法治稅。嚴格執行國家稅收政策，切實維護稅收法律法規和政策的統一性、權威性和嚴肅性，堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，進一步強化和完善各項征管措施，確保財稅收入穩定增長。 2、突出重點，強化稅收征管。規範農稅征管，確保徵收主體到位，進一步加大契稅和耕地佔用稅的征管力度；規範非稅收入管理，加大土地出讓金的收取和監管力度；加強對增值稅、營業稅、所得稅等重點稅種的征管，突出抓好建安營業稅收和重點工程稅收征管，確保稅收均衡入庫。 3、提高收入質量，保證均衡入庫。嚴禁收過頭稅，不得虛增收入和負債墊稅入庫，同時也不能人為壓減正常的財政收入規模；全面落實財稅收入目標管理，加強財稅日常工作協調，堅持財稅收入定期通報制度，促進財政收入均衡入庫，力爭實現半年“雙過半”，全面完成全年財政收入預算任務。 （二）充分發揮財政職能，加大支持經濟發展力度 1、積極培植財源，促進財政增收。加大財政資源整合力度，培育和壯大市場經濟主體，重點培育骨幹企業生財，打造一批穩定的骨幹財源，形成以重點企業納稅為支柱的財政收入格局。積極推進工業化，提高工業經濟創稅率；積極扶持優勢農產品基地和農業產業化龍頭項目，推進農產品加工和流通，提高農產品加工和流通環節稅收對財政的貢獻率。 2、加大項目工作力度，帶動相關產業發展。抓住湘西地區大開發、扶貧開發等機遇，建立項目庫，積極向上申報財政扶貧、農業綜合開發、財政支農和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持；多渠道增加投入，加大扶貧和農業綜合開發工作力度；認真組織實施項目，加強項目資金管理，強化財政投資項目評審，提高資金使用效益。 3、進一步深化農村稅費改革，促進農村經濟發展。利用財政政策槓桿，穩步推進鄉鎮綜合配套改革，促進減人減事減支，降低財政供養係數，提高人均可用財力水平，化解鄉村債務，緩解縣鄉財政困難；逐步建立和完善保護農民利益的制度和機制，加強涉農收費監管，進一步減輕和規範農民負擔；切實落實農業稅免征和糧補政策，促進糧食生產。 4、加大財政服務力度，提高社會保障水平。支持國有企業盤活存量資產，支持中小企業發展，加快國有企業改革和脫困步伐；進一步落實下崗職工再就業優惠政策，鼓勵下崗職工自謀職業；繼續實施“陽光培訓工程”，擴大農村剩餘勞動力在二、三產業的就業面；積極支持做好新型農村合作醫療試點工作，切實解決農民就醫難的問題。 5、進一步加強財政監督，優化經濟發展環境。在保證財政資金使用規範和安全的同時，強化專項資金及轉移支付資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益；加強政府債務管理，積極防範和化解財政風險；強化行政事業收費監管，加強非稅收入和收支兩條線管理，營造良好的經濟發展環境。 （三）加大公共財政建設力度，優化財政支出結構 1、確保財政工資發放。繼續把保工資發放放在財政預算安排和財政工作的首位，對工資性支出預算到位，通過加強工資專戶管理，加大對鄉鎮轉移支付和資金調度力度，幫助解決困難鄉鎮收入淡季的工資發放問題，確保幹部職工工資發放到位。 2、確保重點專項支出。加大征繳力度，積極籌措資金，加大社保投入，加強社保資金調度和監管，確保專款專用，努力擴大社會保險覆蓋面，維護社會穩定。加大公共衛生醫療救治體系建設的力度，辦好新型農村合作醫療試點，促進農村醫療衛生事業發展。積極鐦胱式鷙吐涫滌泄卣策，支持環保、文化、廣播、計生、體育等各項事業發展。加大財政支農投入，促進農村經濟發展和農民增收，確保農村稅費改革后鄉村組織正常運轉 BR> 3、嚴控一般性支出。加大對會議費、接待費、差旅費、電話費、辦公費等公用經費管理力度，逐步科學界定行政事業單位經費供給範圍，降低政府運行成本；硬化預算約束，嚴格執行《預算法》，確保財政收支平衡。 （四）加大財政改革力度，確保財政資金運行 1、調整鄉鎮財政管理體制。根據國家調整農業稅收政策和提高個體工商稅收起征點等新情況，積極探索適合我縣實際的鄉鎮財政管理新體制；嚴格按照《xx縣人民政府關於實施200x－200x年鄉鎮財政管理體制的通知》文件要求，積極做好調整鄉鎮財政管理體制工作，確保新的鄉鎮財政管理體制順利啟動和平穩運行，並注重掌握新體制的運行情況，有針對性的提出完善鄉鎮財政管理體制的方案。 2、繼續推進財政管理改革。按照公共財政的要求，進一步拓展會計集中核算範圍，擴大政府採購範圍和規模，強化收支兩條線管理，積極推行部門預算和國庫集中收付制度改革試點，全面實施財政資金國庫集中管理，逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度，加強財政資金監管。 3、加強財政投資管理。健全財政投資資金監管制度，切實搞好財政投資範圍的界定，強化財政性投資項目的預算審核與跟蹤管理，規範財政投資行為，加強對財政投資的監管。完善財政投資項目決策機制，實行財政投資項目公示制度和公開招投標制度，建立財政投資評價制度和投資責任追究制度。重點突出對交通、城建等重點投資項目的監管。 4、強化國有資產監管。通過完善國有資產監管制度、管理體制和管理方式，切實加強國有資產的規範管理與依法處置工作；加強對國有企業產權交易的監管，對企業改制后的剩餘資產，進行清理登記，嚴防國有資產流失。 （五）加強隊伍建設，提高整體素質 圍繞建立一支“作風優良、業務精幹、廉潔高效、能打硬仗”的財政幹部隊伍這一目標，結合保持共產黨員先進性教育，開展創建“學習型、創新型、競爭型、服務型”財政機關活動，着力營造愛崗敬業的良好氛圍。通過加強財政幹部學習、培訓，提高財政幹部服務改革與發展大局的觀念，提高財政幹部的政治素質和依法行政水平；加強廉政建設和職業道德教育，進一步健全內部監督約束機制，造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政幹部隊伍；推進以“金財工程”為主體的財政信息化建設，促進減人增效，改善服務，提高財政工作質量和效率，全面提高財政管理現代化水平。 二00五年x月x日
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