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“十五”財政工作總結和××年財政工作思路

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  ×一、“十五”時期財政工作回顧

  ד十五”時期,在市委、市政府的正確領導下,我市各級財政部門和廣大財政幹部以“兩個率先”總攬財政工作全局,深入貫徹科學發展觀,始終堅持服務發展第一要務,認真履行財政職能,繼續深化和推進財政改革,健全公共財政體制,支持和促進全市經濟和社會協調發展,較為出色地完成了財政各項工作任務,為“十五”時期財政工作劃上了一個圓滿的句號。

  (一)財政收入持續高速增長,財政實力明顯增強。

  ד十五”期間,在全市經濟快速發展的基礎上,財政收入持續高速增長。××年,財政總收入突破億元,達到億元,比上年增長。一般預算收入達億元,比上年增長。其中,鎮(區)財政總收入突破億元,達億元,比上年增長,一般預算收入億元,比上年增長。至××年,全市個鎮(區)中,個財政總收入達到萬元以上,其中個鎮(區)財政收入超億元。“十五”期間,財政總收入累計達億元,年均增長;一般預算收入億元,年均增長。財政總收入佔比重由“九五”末的上升到××年的提高了個百分點。全市人均財政總收入元,比“九五”末增加元;財政收入在全省縣(市)排名中,由“九五”末的第位,躍居目前第位。連續年榮獲省政府授予的“財政收入上台階先進單位”稱號。

  ×在財政收入大幅增加的基礎上,財力相應增長,財政實力明顯增強,財政支出規模不斷擴大。××年全市財政支出億元,比上年增長,其中,鎮區財政支出億元,比上年增長。“十五”期間全市財政支出億元,五年年均遞增,其中,鎮區財政支出億元,五年年均遞增。

  ×財政收入的增長和財力的增強,較好地保證了經濟和各項社會事業的發展,同時,財政也實現了收支平衡。

  ×(二)服務發展第一要務意識增強,支持經濟發展力度明顯加大。

  ד十五”期間,財政部門牢固樹立科學發展觀,始終堅持服務發展第一要務,按照“富民強市”的思路,認真研究落實支持經濟發展的各項財稅政策,加大投入力度,促進我市經濟的健康穩定發展。一是安排促進經濟發展的各項支出,如安排企業挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出億元,推動企業技術創新、產品創新,培育新的經濟增長點;安排旅遊發展基金多萬元,支持旅遊業發展;安排專項資金億元,大力支持公共基礎設施建設,優化投資環境,為擴大開放,加快發展創造良好的條件。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策,執行好三廢企業和福利企業退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各項退稅,據不完全統計累計減免和退稅億元,增強了企業發展後勁。三落實好出口退稅負擔機制改革辦法,為外貿企業發展創造良好的環境。四是完善中小企業信用擔保體系,緩解民營企業貸款難的問題,促進中小企業加快發展。五是配合有關部門積極向上級爭取各類資金億元,促進了全市經濟可持續發展。

  ×(三)認真落實“三農”政策,農民生產、生活明顯改善。

  ד十五”期間,按照統籌城鄉發展的要求,繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性,進一步加大對農業的財政支持力度,促進農業增效、農民增收、農村穩定。這一時期,是我市財政對“三農”投入規模最大、惠農政策含金量最高、落實措施最實、農民得實惠最多的一個時期,也是廣大農民充分享受改革與發展成果的一個時期。

  ×一是按照財政支農支出“兩個高於”的政策,建立和完善農業投入的增長機制,優化財政支農資金的結構;加快培育優勢產業,發展農業龍頭企業,開拓農產品市場,促進農業增效、農民增收。“十五”期間,財政對“三農”領域的各項投入達到億元,比“九五”時期增長了。重點支持水利重點工程項目建設;支持修建農橋;支持農業綜合開發農業產業化經營、外向型農業、設施農業和農業三項工程等,提高了農業綜合效益。調度資金,注入農業貸款信用擔保中心,推動農業投入。

  ×二是深化農村稅費改革,鞏固改革成果。實行農業稅免征政策,累計免征農業稅億元,安排億元,落實對農民糧食生產實行直接補貼政策,增加農民收入。籌措農村轉移支付資金億元,確保村級組織正常運轉。實施農民最低生活保障制度。籌集資金萬元,完善新型農村合作醫療制度,農民參保率達。妥善解決失地農民的社會保障問題。推進農村五保戶“關愛工程”建設,提高了五保供養標準。完成農村水改資金工作,農村受益人口萬人。完成了農村泥草危房改造工作,改造草危房戶。鞏固農村義務教育體制改革成果。實行農村計劃生育獎勵扶助制度。全市人享受了政府獎勵扶助。多方籌措資金,基本完成了農村道路建設。開展了農村“三清”工作。從而切實減輕農民負擔,增加農民收入,促進農村各項社會事業的發展。

  ×(四)統籌兼顧,科學安排,各項社會事業發展取得明顯成效。

  ד十五”期間,按照公共財政的財政支出安排原則,科學、合理地安排財政支出,在保“吃飯”、保運轉的前提下,繼續嚴格控制和壓縮一般性支出,優先安排政府的重點公共支出需求。認真落實“科教興市”戰略,積極支持教育、科技、文化、衛生等事業的發展。一是注重對科學事業費和科技三項費用的支出安排,促進科技進步;二是加大對教育事業的投入力度。“十五”期間教育經費累計支出億元,××年,教育支出達億元,比“九五”期末翻了一番。建立了義務教育公用經費保障機制;實行對農村義務教育階段家庭經濟困難的學生“兩免一補”政策;積極消化義務教育負債;積極籌措資金,支持教育布局調整和危房改造。三是相關文化政策按規定得到基本落實。四是加大社會保障等方面投入,支持社會保障制度的建設和促進社會穩定。進一步加強城鎮職工基本養老保險、基本醫療和失業保險等社保體系建設。加大了就業再就業資金投入;完善企業養老保險征繳機制,保證了全市退休職工養老金的按時足額發放,“十五”期間,養老保險基金收入累計達萬元,至××年底,基金累計結餘萬元,進一步提高了抗風險能力;完善了城鄉居民最低生活保障制度,實現了動態管理下的應保盡保;“十五”期間,累計安排衛生事業費億元,安排基本醫療保障經費億元;建立了公共衛生應急準備基金;支持農村衛生院建設,改善了鎮(區)衛生院醫療條件;完善了疾病預防控制體系。五是加大了對計劃生育投入力度,提高人口素質。

  ×(五)堅持開拓創新,財政改革取得明顯成果。

  ד十五”期間,根據逐步構建和完善公共財政框架的要求,緊密結合我市財政工作實際,深化了財政改革,財政管理水平有了進一步提高。

  ×改革和完善鎮區財政體制。年對鎮區實行了“劃分收支範圍,核定收支基數,收支掛鈎”的新體制,確定比較寬鬆的收支基數(收入基數遞增比例為、、,支出遞增比例為、、),改進了收支掛鈎辦法,確定了超收財力全留的辦法(除上交省和所得稅中央部分)。××年又適時進行了完善,適當提高了收入基數,進一步放寬了收支基數的遞增比例(收入基數遞增比例為,支出遞增比例為),新的鎮區財政體制調動鎮區當家理財、增收節支和發展經濟的積極性,促進了鎮區經濟和社會事業發展。

  ×推進部門預算改革。××年,實行了部門預算試點,××年全面推進了部門預算改革工作,至××年,部門、單位的預算內、外資金已全部納入部門預算編製範圍,部門預算編製框架體系初步形成,細化了預算編製,規範了收支行為,強化了預算約束力。

  ×穩步推進國庫集中收付制度改革。××年,對國庫集中收付制度進行了初步探索,實行機關事業單位財政統一發放工資,確保了市級單位和教師工資的及時發放。從××年月日起,在市級機關選擇個部門個單位進行了國庫集中收付改革試點。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎,資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度,提高預算執行透明度,實行了事前、事中、事後全過程的財政管理監督,提高了財政資金的運行效率和使用效益。全面建立了鎮區財政結算中心,增強了鎮級財政的調控力度,提高了鎮級財政的管理水平。

  ×完善政府採購制度。進一步擴大政府採購範圍。××年我市的政府採購目錄增加到個,將工程採購納入了政府採購範圍,使採購規模逐年擴大。全年採購金額為萬元,比預算節約萬元,資金節約率為。

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