×
×一、“十五”時期財政工作回顧
ד十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，我市各級財政部門和廣大財政幹部以“兩個率先”總攬財政工作全局，深入貫徹科學發展觀，始終堅持服務發展第一要務，認真履行財政職能，繼續深化和推進財政改革，健全公共財政體制，支持和促進全市經濟和社會協調發展，較為出色地完成了財政各項工作任務，為“十五”時期財政工作劃上了一個圓滿的句號。
（一）財政收入持續高速增長，財政實力明顯增強。
ד十五”期間，在全市經濟快速發展的基礎上，財政收入持續高速增長。××年，財政總收入突破億元，達到億元，比上年增長。一般預算收入達億元，比上年增長。其中，鎮（區）財政總收入突破億元，達億元，比上年增長，一般預算收入億元，比上年增長。至××年，全市個鎮（區）中，個財政總收入達到萬元以上，其中個鎮（區）財政收入超億元。“十五”期間，財政總收入累計達億元，年均增長；一般預算收入億元，年均增長。財政總收入佔比重由“九五”末的上升到××年的提高了個百分點。全市人均財政總收入元，比“九五”末增加元；財政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第位，躍居目前第位。連續年榮獲省政府授予的“財政收入上台階先進單位”稱號。
×在財政收入大幅增加的基礎上，財力相應增長，財政實力明顯增強，財政支出規模不斷擴大。××年全市財政支出億元，比上年增長，其中，鎮區財政支出億元，比上年增長。“十五”期間全市財政支出億元，五年年均遞增，其中，鎮區財政支出億元，五年年均遞增。
×財政收入的增長和財力的增強，較好地保證了經濟和各項社會事業的發展，同時，財政也實現了收支平衡。
×（二）服務發展第一要務意識增強，支持經濟發展力度明顯加大。
ד十五”期間，財政部門牢固樹立科學發展觀，始終堅持服務發展第一要務，按照“富民強市”的思路，認真研究落實支持經濟發展的各項財稅政策，加大投入力度，促進我市經濟的健康穩定發展。一是安排促進經濟發展的各項支出，如安排企業挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出億元，推動企業技術創新、產品創新，培育新的經濟增長點；安排旅遊發展基金多萬元，支持旅遊業發展；安排專項資金億元，大力支持公共基礎設施建設，優化投資環境，為擴大開放，加快發展創造良好的條件。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策，執行好三廢企業和福利企業退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各項退稅，據不完全統計累計減免和退稅億元，增強了企業發展後勁。三落實好出口退稅負擔機制改革辦法，為外貿企業發展創造良好的環境。四是完善中小企業信用擔保體系，緩解民營企業貸款難的問題，促進中小企業加快發展。五是配合有關部門積極向上級爭取各類資金億元，促進了全市經濟可持續發展。
×（三）認真落實“三農”政策，農民生產、生活明顯改善。
ד十五”期間，按照統籌城鄉發展的要求，繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性，進一步加大對農業的財政支持力度，促進農業增效、農民增收、農村穩定。這一時期，是我市財政對“三農”投入規模最大、惠農政策含金量最高、落實措施最實、農民得實惠最多的一個時期，也是廣大農民充分享受改革與發展成果的一個時期。
×一是按照財政支農支出“兩個高於”的政策，建立和完善農業投入的增長機制，優化財政支農資金的結構；加快培育優勢產業，發展農業龍頭企業，開拓農產品市場，促進農業增效、農民增收。“十五”期間，財政對“三農”領域的各項投入達到億元，比“九五”時期增長了。重點支持水利重點工程項目建設；支持修建農橋；支持農業綜合開發農業產業化經營、外向型農業、設施農業和農業三項工程等，提高了農業綜合效益。調度資金，注入農業貸款信用擔保中心，推動農業投入。
×二是深化農村稅費改革，鞏固改革成果。實行農業稅免征政策，累計免征農業稅億元，安排億元，落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入。籌措農村轉移支付資金億元，確保村級組織正常運轉。實施農民最低生活保障制度。籌集資金萬元，完善新型農村合作醫療制度，農民參保率達。妥善解決失地農民的社會保障問題。推進農村五保戶“關愛工程”建設，提高了五保供養標準。完成農村水改資金工作，農村受益人口萬人。完成了農村泥草危房改造工作，改造草危房戶。鞏固農村義務教育體制改革成果。實行農村計劃生育獎勵扶助制度。全市人享受了政府獎勵扶助。多方籌措資金，基本完成了農村道路建設。開展了農村“三清”工作。從而切實減輕農民負擔，增加農民收入，促進農村各項社會事業的發展。
×（四）統籌兼顧，科學安排，各項社會事業發展取得明顯成效。
ד十五”期間，按照公共財政的財政支出安排原則，科學、合理地安排財政支出，在保“吃飯”、保運轉的前提下，繼續嚴格控制和壓縮一般性支出，優先安排政府的重點公共支出需求。認真落實“科教興市”戰略，積極支持教育、科技、文化、衛生等事業的發展。一是注重對科學事業費和科技三項費用的支出安排，促進科技進步；二是加大對教育事業的投入力度。“十五”期間教育經費累計支出億元，××年，教育支出達億元，比“九五”期末翻了一番。建立了義務教育公用經費保障機制；實行對農村義務教育階段家庭經濟困難的學生“兩免一補”政策；積極消化義務教育負債；積極籌措資金，支持教育布局調整和危房改造。三是相關文化政策按規定得到基本落實。四是加大社會保障等方面投入，支持社會保障制度的建設和促進社會穩定。進一步加強城鎮職工基本養老保險、基本醫療和失業保險等社保體系建設。加大了就業再就業資金投入；完善企業養老保險征繳機制，保證了全市退休職工養老金的按時足額發放，“十五”期間，養老保險基金收入累計達萬元，至××年底，基金累計結餘萬元，進一步提高了抗風險能力；完善了城鄉居民最低生活保障制度，實現了動態管理下的應保盡保；“十五”期間，累計安排衛生事業費億元，安排基本醫療保障經費億元；建立了公共衛生應急準備基金；支持農村衛生院建設，改善了鎮（區）衛生院醫療條件；完善了疾病預防控制體系。五是加大了對計劃生育投入力度，提高人口素質。
×（五）堅持開拓創新，財政改革取得明顯成果。
ד十五”期間，根據逐步構建和完善公共財政框架的要求，緊密結合我市財政工作實際，深化了財政改革，財政管理水平有了進一步提高。
×改革和完善鎮區財政體制。年對鎮區實行了“劃分收支範圍，核定收支基數，收支掛鈎”的新體制，確定比較寬鬆的收支基數（收入基數遞增比例為、、，支出遞增比例為、、），改進了收支掛鈎辦法，確定了超收財力全留的辦法（除上交省和所得稅中央部分）。××年又適時進行了完善，適當提高了收入基數，進一步放寬了收支基數的遞增比例（收入基數遞增比例為，支出遞增比例為），新的鎮區財政體制調動鎮區當家理財、增收節支和發展經濟的積極性，促進了鎮區經濟和社會事業發展。
×推進部門預算改革。××年，實行了部門預算試點，××年全面推進了部門預算改革工作，至××年，部門、單位的預算內、外資金已全部納入部門預算編製範圍，部門預算編製框架體系初步形成，細化了預算編製，規範了收支行為，強化了預算約束力。
×穩步推進國庫集中收付制度改革。××年，對國庫集中收付制度進行了初步探索，實行機關事業單位財政統一發放工資，確保了市級單位和教師工資的及時發放。從××年月日起，在市級機關選擇個部門個單位進行了國庫集中收付改革試點。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度，提高預算執行透明度，實行了事前、事中、事後全過程的財政管理監督，提高了財政資金的運行效率和使用效益。全面建立了鎮區財政結算中心，增強了鎮級財政的調控力度，提高了鎮級財政的管理水平。
×完善政府採購制度。進一步擴大政府採購範圍。××年我市的政府採購目錄增加到個，將工程採購納入了政府採購範圍，使採購規模逐年擴大。全年採購金額為萬元，比預算節約萬元，資金節約率為。