3、搞好防護，慎重初戰。從近期倒塌事故中看到，都有消防員受到不同程度的傷害。倒塌事故現場十分複雜，次生災害和重複性倒塌，對參戰的官兵將會構成威脅。因此，我們必須確保貫徹各個環節，以防在搶險救援中因個人防護裝備問題或使用不當造成的不必要的傷亡。在加強個人防護的前提下，積極消除次生災害和重複性倒塌對參戰官兵的威脅。能消除危險的應及時消除，不能消除的必須採取監護措施，不同等級區域的人員應按級採取防護措施。
4、聯絡暢通，信息準確。複雜的事故現場，眾多的參戰隊伍，給指揮通訊工作造成諸多不便。因此，保證聯絡的暢通和信息的準確顯的尤其重要。指揮員不僅要了解到場前的情況，更要把握到場后的局勢，特別要弄清楚被埋壓的人員數量、方位以及已經搶救出的人員數量、傷亡情況等。消防部隊在注重建立現場組織機構外，還應加強調度指揮中心建設，尤其是現場圖像傳輸、緊急道路交通管制、大屏幕顯示等技術的運用，使地方黨政領導、高層指揮人員能在指揮中心實施指揮，做到“運籌帷幄、決勝千里”，避免到場領導過多而出現多頭指揮及人員傷害。如現場存在重複性倒塌的危險時，一定有請有關專家到場協助決策，以免因救援行動失當而造成新的傷亡。
5、強化裝備，專門施訓。“工欲善其事，必先利其器。”搶險救援在一定程度上，完全依賴於我們手中的裝備。裝備決定着搶險救援的戰術和技術，決定着救援隊伍的整體作戰能力，缺乏相應的特種搶險救援裝備往往導致災害事故的進一步惡化和救援人員不必要的傷亡。公安消防部隊在積極籌措資金購置所需器材裝備的同時，在執勤業務訓練中，應引導官兵加強器材的熟悉與操作訓練，有針對性地開展戰術訓練和合成演練，最大限度地發揮器材裝備的最大效能，真正意義上實現人與裝備的最佳組合。
6、提高指揮員、戰鬥員的素質。各級指揮員應重點學習現代火災撲救和常見搶險救援處置方法，以及不斷出現的新情況，提高指揮員現場處置的應變能力。掌握消防員防護裝備的操作程序性能、工作原理和操作方法及維護保養。戰鬥人員應學習和掌握必要的專業知識，如一般火災的撲救方法、滅火救援戰鬥行動要則、隨車器材裝備的性能和操作，特別是消防員防護裝備的操作使用和養護，掌握在處置各種災害事故中遇到緊急情況的應對措施等。
五、建築物倒塌事故搶救救援行動要求
（一）現場總指揮由消防指揮員擔任，救援的主要力量由消防人員承擔，防止人員多改變建築原結構，加重搶救人員生還的機會。同時公安消防部隊應加強同其他到場參戰單位的合作，共同實施救援行動。
（二）救援人員要加強行動安全，不應進入建築結構已經明顯有倒塌跡象建築內部；不得登上已受力不均衡的陽台、樓板、屋頂等部位；不準冒險鑽入非穩固支撐的建築廢墟下面。
（三）加強倒塌現場監護工作，嚴防倒塌事故的再次發生。
（四）為儘可能搶救遇險人員的生命，救援初期，要注意人性化的操作，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等施工機械車輛清除現場。對遇險人員要防止踩壓、脫落物的傷害、切割火花灼傷等傷害。同時，要儘可能穩定他們的情緒，減少他們的體能消耗，根據情況實施輸液、輸氧、包紮等措施。對於一時難以救出的人處置時，要遵循軟着陸、輕提升、穩救援，最大限度地保護被救人員的生命。
（五）處置建築倒塌事故，一般作戰時間都比較長，應組織參戰人員輪換，並做好後勤保障工作。
（六）如果倒塌現場有易燃、易爆氣體或化學危險品泄漏，要迅速採取措施消除。
坍塌事故應急預案（三）
一、編製依據
《中華人民共和國安全生產法》
《重大事故應急預案編製指南》
《應急救援預案編製知識》
二、 編製目的
為了防止和減少模板坍塌安全事故中人員傷亡和財產損失，促進我部安全生產形勢的穩定以及總結安全生產工作的經驗和教訓，明確本單位安全生產工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針，並有針對性地採取救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失，特制定本預案。
三、應急救援原則
1 常備不懈
2 統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合
3 迅速、準確
指揮機構的設置和職責
指揮部成立坍塌安全應急救援領導小組
組 長：宋秉寬
副組長：何獻民
成 員：楊學斌、孫偉、盛永軍、趙興剛、從德平、趙興偉
職責
指揮部領導小組接到事故報告后：
1 根據應急救援預案和事故的具體情況迅速採取有效措施，組織搶救；
2 千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；
3 嚴格執行有關救護規程和規定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業，避免救護中的二次傷亡和財產損失；
4 要保護好事故現場，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
四、 預防坍塌事故措施
1、模板支架安裝工程的安全技術要求
1 對模板支架安裝的安全要求：
（1）模板及支撐系統必須具有所需的強度、剛度和穩定性，在安裝時要做到正確無誤；
（2）模板支架施工方案必須經過審批；安裝時，必須按經過審批的方案進行，嚴禁任意變動；
（3）新使用的模板及支撐材料，應嚴格進行質量檢查，有不合格或有損壞、缺陷的不得使用；
（4）使用有效的方法和措施，保證支撐、支點牢固，不產生相對移動；
（5）模板支撐系統在必要時，應加適當的側向斜撐以抵抗水平推力；
（6）鋼、木支撐不夠長時，可以接長使用，但必須採取措施，保證其連接的強度和可靠性；
（7）支撐高度採用雙層支撐時，必須採取可靠有效的措施，保證其結構的穩定性；
（8）支撐桿件除頂緊上下兩端和固定外，還應在縱橫兩個方向適當高度設置水平拉杆和斜撐（剪刀撐），以加強支撐系統的穩定性；
（9）模板支撐不得使用嚴重鏽蝕的鋼管及腐朽了的木材，在安裝支撐時，地面應平整、堅實、垂直安裝，在調整時，應用木楔楔緊，並釘牢；
（10）支模應按工序進行，模板沒有固定前，不得進行下道工序作業。作業中，禁止施工人員利用拉杆、支撐攀登上下；
（11）支設獨立的梁模，應設臨時工作平台，不得直接站在橫樑上作業或行走。
2 模板支架安裝后的安全檢查：
模板支架安裝完成後，應進行全面檢查，發現有缺陷或疏漏之處，要立即進行整改或補救。具體檢查內容有：
（1）模板材料有損傷或缺陷；
（2）模板的安裝尺寸及規格是否符合設計或施工圖的要求；
（3）支架（支柱）與地面是否有上浮、下陷或滑動；
（4）支架（支柱）與頂部支撐結構、模板是否連接牢固；
（5）模板與支撐的斜向和水平支撐是否適當；
（6）支架（支柱）接頭是否牢固，鋼管支柱連接件是否扣緊；
（7）有接頭支是否超過規定，且是否分佈均勻；
（8）模板支撐的水平拉杆是否適當；
（9）雙層模板的支撐、立柱的結合及斜撐狀況舒服良好，內模支撐是否可靠易拆。
（10）支撐作業細節是否有疏忽和遺漏。
3 模板支架拆除的安全要求：
（1）模板拆除應經過施工負責人的同意後方准進行，並嚴格遵守“拆模作業”的規定執行；
（2）高處、複雜結構模板的拆除，應派專人指揮和制定相應的安全技術措施，並在地面劃定作業範圍區設置警戒線，非作業人員嚴禁進入該區域；
（3）工作前應事先檢查所使用的工具是否牢固可靠，扳手等工具必須用繩鏈系掛在身上，工作時，思想要集中，防止釘子紮腳或從高空墜落造成人員傷害。
（4）遇到六級以上大風時應暫停高處作業，在風雨過後，應先清理施工現場，待工作處不打滑時，再進行作業；
（5）拆除模板一般採用長撬桿，嚴禁操作人員站在正在拆除的模板上；
（6）已經拆除的模板、拉杆、支撐應及時運走或妥善堆放，嚴防操作人員扶空、踏空而墜落；
（7）在砼梁體、平板上預留洞孔處的模板拆除后，應隨即在梁洞上用木板將洞口蓋嚴，並設圍欄防護；
（8）拆模未完，暫時停止時，應將已活動的模板、拉杆、支撐等固定好，防止突然掉落，倒塌傷人；
（9）拆除大型模板時，嚴禁用機械強拉硬拽；
（10）拆除模板時，應按順序分段進行，嚴禁猛撬硬砸或大面積撬落和拉倒，模板拆除后，不得留有鬆動懸挂的模板。放落在地上的模板支撐、支柱、拉杆等對象應及時運到指定的地點按要求堆放。保證文明施工。
.2、對模板支架變形進行觀測
模板的安裝由各單位測量組精確定位。在砼澆注過程中，設臨時沉降觀測點和板面變形觀測點，現場人員對模型的變形情況進行觀測，發現異常情況及時報告主管模型的技術人員和各作業隊技術負責人、副經理以及經理部主管模型的副總工程師，並採取措施進行糾正。
3、建立旁站檢查制度
經理部所屬各作業隊設置一名專職技術幹部專管模型支架，對模型支架的施工進行全方位、全過程的監控並指導施工；經理部安檢工程師以及現場安全管理人員，對模板起升用的鏈條葫蘆、鋼絲繩以及施工平台、支架進行安全檢查，確認無安全隱患後方能進行模型的施工。現場領工員要對施工過程中安全情況進行檢查、監控、旁站。在模型施工過程中，各作業班組要設一名指揮人員對作業過程進行指揮。
模板施工一旦發生緊急異常情況和事故，現場施工管理人員及施工作業人員要迅速將情況上報到各作業隊技術主管和現場副經理並及時上報經理部。經理部將及時啟動應急救援預案進行現場施救。
4 事故處理
1 事故上報必須實行系統上報制度，即事故工點第一管理者必須立即向各自經理部第一負責人報告，安技人員必須向經指揮部安質科報告，調度人員必須向指揮部調度報告，確保各系統信息及時、準確，為事故處理和消除損失的擴大贏得時間，指揮部將在1小時內及時上報公司和當地安監局。
2 事故上報程序
（1）工程安全事故上報程序
3 生產安全事故調查處理原則
實事求是；尊重科學；及時準確。
4 事故調查處理程序：
組織調查組，明確任務，進行分工，儘快趕赴現場，進行調查。在調查基礎上，分析事故原因，提出防範措施。分清責任，對責任者提出處理意見，填寫調查報告書，結案歸檔。
傷亡事故發生后，應按照“四不放過”原則，儘快進行調查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責任、吸取教訓、採取措施、改進工作，並使領導和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發生。
在調查時，要全面細緻查看現場，聽取當事者、知情人、見證人和基層領導的陳述；要注意發現痕迹，廣泛收集物證；要做詳細記錄，進行拍照、畫圖和錄象；要及時了解醫療部門對傷亡情況的報告；要組織計劃、物資、財會部門提出經濟損失的分析報告；根據需要，向有關部門索取與事故有關的生產、技術、設備的資料；組織技術鑒定和模擬試驗等等。
5 傷亡事故調查組職責
（1）查明傷亡事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；
（2）確定傷亡事故的性質和責任者；
（3）提出對傷亡事故有關責任單位或責任者處理依據和提出防範措施的建議；
（4）向派出調查組的人民政府或安全生產監督管理部門提交調查組成員簽名的傷亡事故調查報告書。
6 傷亡事故調查報告書內容
（1）發生事故的時間、地點；
（2）發生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關係等）和與發生事故有關的單位及有關的人員；
（3）事故的人員傷亡情況和經濟損失情況；
（4）事故的經過及事故原因分析；
（5）事故責任認定及對責任者（責任單位及責任人）處理建議；
（6）整頓和防範措施；
（7）調查組負責人及調查組成員名單（簽名），必要時在事故調查報告書中還應附相應的科學鑒定資料。
7 事故處理
（1）在處理事故時，應結合各級安全生產責任制的規定，分清事故的責任，對責任者進行嚴肅處理。
（2）凡因下述原因造成事故，主要應當追究有關領導和管理者的責任：
①安全工作無人負責，安全管理混亂；安全生產規章制度不健全，職工無章可循；
②沒有按規定對職工進行安全教育和技術培訓，工人未經工種考試合格就上崗操作；
③不按規定提取、使用安全技術措施經費；
④新建、改建、擴建工程和技術改造項目不執行“三同時”規定；
⑤在推行各種經濟承包責任制中沒有勞動安全衛生內容要求和相應措施；
⑥設備超過檢修、檢驗、使用期，超負荷以及帶病運轉；
⑦不積極採取措施消除事故隱患；
⑧對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。
（3）因下述原因造成事故，主要應追究直接責任者和主要責任者的責任：
①違章指揮，違章作業，冒險作業；
②玩忽職守，違反安全生產責任制，違反勞動紀律；
③發現有發生事故危險的緊急情況，既不報告又不採取措施；
④擅自使用機器設備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備；
⑤不按規定穿戴、使用防護服裝和用具；
⑥設計、施工錯誤。
（4）發生下列情況時，應對有關領導和直接責任者給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
①事故發生后，有意破壞事故現場，或對事故隱瞞不報，虛報或故意拖延報告；
②無正當理由，拒絕接受調查或拒絕提供有關情況和資料；
③事故發生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財產損失；
④在事故調查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍於人；
⑤事故發生后，不認真吸取教訓，採取防範措施，致使同類事故重複發生；
⑥非法製造、安裝、檢修特種設備而造成人員傷亡、財產損失。
（5）在調查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由所在單位按照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（6）在事故查處過程中，對事故責任者要根據情節和事故後果的嚴重程度，進行教育和給予經濟處罰、紀律處分直至追究法律責任。
（7）要認真做好事故的善後處理工作，根據國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰，在經濟上給予幫助。
8 應當歸檔的資料應包括以下內容：
（1）職工傷亡事故登記表
（2）職工死亡、重傷事故調查報告書及批複材料
（3）現場調查記錄、圖紙、照片
（4）技術鑒定和試驗報告
（5）物證、人證材料
（6）直接和間接經濟損失材料
（7）事故責任者的自述材料
（8）醫療部門對傷亡人員的診斷證書
（9）發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料
（10）處分決定和受處分人員的檢查材料
（11）有關事故的通報、簡報及文件
（12）註明參加事故調查組的人員姓名、職務、單位
（13）事故處理批複機關的批複意見
（14）有關事故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠片等
5 工程搶險、搶修
當本單位工程發生險情后，應立即啟動應急救援預案，迅速採取有效措施，組織工程的搶險搶修，及時排除險情，要防止事故的擴大，減少人員的傷亡和財產的損失。
6 現場醫療救護
1 應急電話
救護電話：120
2 常備物品
體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置。急救包、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。
3 各施工現場還應配備各種常用急救藥品及消毒用品。
4 施工現場急救概念和急救步驟
（1）現場急救概念
現場急救：就是應用急救知識和最簡單的急救技術進行現場初級救生，最大程度地穩定傷病員的傷、病情，減少併發症，維持傷病員的最基本的生命體征。現場急救是否及時和正確，關係到傷病員生命和傷害的結果。
現場急救工作，還為下一步全面治療救治作了必要處理和準備。不少嚴重工傷和疾病，只有現場先進行正確的急救，及時做好傷病員轉送醫院的工作，途中給予必須的監護，並將傷病情，以及現場救治的經過，反映給接診醫生，保持急救的連續性，才可望提高一些危重傷員的生存率。傷病員才有生命的希望。如果坐等救護車或直接把傷病員送入醫院，則會由於浪費了最關鍵的搶救時間，而使傷病員的生命喪失。
（2）急救步驟
急救是對傷病員提供緊急的監護和救治，給傷病員以最大生存機會，急救一定要遵循以下四個急救步驟：
①調查事故現場，調查時要確保對你，傷病員或其他人無任何危險，迅速使傷病員脫離危險場所，尤其在施工現場，更是如此。
②初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環是否有問題，必要時立即進行現場急救和監護，使傷病員保持呼吸道暢通，視情況採取有效的止血、防止休克、包紮傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染、止疼等措施。
③同步呼救。在施救的同時，另派人撥通120，通知救護人員和車輛，並繼續進行施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現場接替為止。此時還應反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。
④如果沒有發現危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利於現場施行必要的急救和穩定病情，降低病發症和傷殘率。
5 施工現場事故急救處理辦法
（1）止血
①壓迫止血法：先抬高傷肢，然後用消毒紗布或棉墊覆蓋在傷口表面，在現場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包紮止血。
②指壓動脈出血近心端止血法：按出血部位分別採用指壓面動脈、頸總動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛前後動脈止血法。該方法簡便、迅速有效，但不持久。
（2）包紮、固定
創傷處用消毒的敷料或清潔的醫用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包紮。在肢體骨折時，又可藉助繃帶包紮夾板來固定受傷部位上下兩個關節，減少損傷，減少疼痛，預防休克。
（3）搬運
經現場止血、包紮、固定后的傷員，應儘快正確的搬運送醫院。
①在搬運嚴重創傷伴有大出血或已休克的傷員時，要平卧運送傷員，頭部可放置冰袋，路途中要盡量避免震蕩。
②在搬運高處墜落傷員時，若有脊椎損傷可能，一定要使傷員平卧在硬板上搬運，切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員。否則將造成嚴重的後果、甚至死亡。
7緊急安全疏散
1施工現場應設立疏散指示標誌、應急照明、走道、緩降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培訓從業人員學會自救和求救的方法。發生安全事故時，一定要努力保護自己或他人的寶貴生命。各級領導和救護組要組織好救護工作，要選擇現成的疏散通道和設施，做到儘快疏散人員和設備。如遇到不能處理的緊急情況，要立即報警請求社會支援。
2發生事故后，如遇到不能處理的緊急情況以及為了最快、最有效、最大限度的搶救、救護傷員，要立即報警和聯繫社會組織機構請求社會支援。建立與公司本部和當地相關單位的社會支援連絡體系，保證在突發安全事故后能使傷員得到急時的搶救和治療，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最低。