旅遊意外事故應急預案
為全面加強旅遊安全監督管理，防範旅遊安全事故發生，保障旅遊者和旅遊經營者的人身、財物安全，促進旅遊業健康發展，積極應對可能發生的重特大旅遊安全事故，及時、高效、有序地組織事故應急救援工作。最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國安全生產法》和有關旅遊安全管理的法律、法規、結合我市旅遊業的具體情況，制定本預案。
一、指導思想
旅遊安全要始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“統一領導，分級管理，誰主管誰責任”的原則，認真落實以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛生突發事件為主要內容的安全崗位責任制。要把“五一”、“十一”、“春節”黃金周和重大節慶期間的安全防範作為重點。積極主動地會同公安、消防、交通、衛生、防疫等部門對旅遊企業的安全工作進行指導、監督、管理和檢查，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅遊安全事故發生。
內容與要求
二、 旅遊景區（點）重特大安全事故應急預案要點：
1、根據有關法律、法規和國家標準，制定和實施管理規章制度、安全防範措施，配備必要的、充足的 、有效的各種安全防護設施，嚴格執行操作規程，確保遊客生命財產安全。
2、制定遊覽、遊樂規則和遊客須知，引導遊客活動；設置旅遊安全標誌，提醒遊客注意安全。
3、對全體員工進行旅遊安全培訓，特別是火警預演培訓和機械險情排除培訓，使員工具備基本的搶險救生知識，提高安全防護技能，熟練掌握有關緊急處理措施。
4、加強旅遊安全檢查，對驚險旅遊項目和危險性較大的特種設備、客運索道、纜車、大中型遊樂設施，要加強監控，定期檢查，嚴禁超負荷運行，在旅遊黃金周來臨之前，必須進行全面檢查，確保各種機械設備、設施正常運轉。
5、凡遇惡劣天氣和設備、設施機械故障時，須有應急應變措施，客運索道、纜車、大中型遊樂設施停止運營，並對外公告，同時注意山頂岩石隕落，防止意外傷害事故的發生。
（二）旅行社重特大安全事故應急預案要點：
1、必須按時足額投保旅行社責任保險，切實保障旅行社和遊客的合法權益，在與旅遊者簽訂旅遊同時，應當推薦旅遊者購買相關的旅遊者個人保險。
2、制定和實施旅遊活動中的旅遊安全防範措施，旅遊者的行李交接制度。
3、周密安排旅遊團隊的行程計劃和路線，認真考慮可能影響旅遊安全的諸多項目因素，制定並執行旅遊者住宿就餐的規章制度。
4、選擇具備經營資格且信譽好的汽車公司（車隊）、技術性能合格、證照齊全有旅遊客運資質的車輛、責任心強和技術過硬並且有旅遊車輛駕駛員上崗證的司機運營旅遊團隊，嚴禁租用證照不全、存在安全隱患、特別是社會閑散車輛和農用車輛運營旅遊團隊。
5、組織登山、探險、航空、煤礦等特殊項目和組織學生、老年旅遊及大型群體旅遊活動時，必須事先制定周密的旅遊安全保護和急救措施，對道路、項目和運載工具的安全情況進行細緻考察。
6、導遊人員必須掌握一定的旅遊安全常識，一旦發生旅遊安全事故，應立即採取緊急措施，撥打緊急救援電話。
（三）旅遊星級飯店重大安全事故應急預案要點：
1、制定並實施安全管理規章制度和防範措施，依法嚴密做好消防、治安、衛生、防疫、防火工作。
2、按照有關要求配備自動報警、自動滅火消防安全設施、閉路監控系統、防盜報警系統。
3、在服務區域內必須設置緊急情況疏散標誌、應急照明燈等設施，常年保持各安全道路的暢通。
4、客房必須配置緊急情況安全疏散示意圖、安全管理事項的說明要求以及防火、防盜、防意外傷害等設施，保證入住賓館的人身、財務安全。
5、餐廳、廚房、酒吧、咖啡廳必須符合衛生防疫標準要求，嚴格消毒制度，保持清潔衛生，服務人員身體健康。嚴格采供貨渠道，杜絕假冒偽劣、超期變質、不符合質量要求的飲食產品流入飯店，禁止外來閑散人員進入食品庫房和廚房，防止食物中毒事故發生。
（四）旅遊汽車重特大安全事故應急預案要點：
1、各旅遊汽車公司（車隊）和配備旅遊車輛的旅行社，要根據有關法律法規和國家標準或行業標準，建立健全旅遊客運車輛安全管理的各項規章制度和車輛運營的安全防範制度。
2、建立對駕駛員進行安全教育和培訓制度，使其自覺遵守交通法規，安全操作行駛，合理掌握車速，確保行車安全和乘客的人身安全。
3、嚴格禁止駕駛員在執行遊客運營任務中疲勞駕駛、酒後駕駛、空擋滑行、違章行駛等違規行為。
4、制定並嚴格實施對旅遊車輛的日常安全和檢查制度，堅持出車前、行駛中和收車后的一日三查制度，保證車輛技術狀況完好，嚴禁旅遊車輛帶故障運行和報廢車輛運營遊客。
三、特重大事故應急救援
旅遊安全事故發生后，現場人員應立即撥打公安、衛生、交通、旅遊、保險等部門的應急救援電話和報告本單位負責人，迅速採取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。事故單位不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據，不得在事故救援和調查處理期間擅離職守或逃匿。
市旅遊局接到一般、重大、特大事故報告后要立即報告人民政府、旅遊局和有關部門。
旅遊安全事故發生后，涉及的事故單位負責人和旅遊等有關部門的負責人，要立即趕赴事故現場，實施應急救援，並保護事故現場，相互密切配合，妥善處理善後事宜。在公安部門人員未進入事故現場前，如因搶救工作需移動物證時，應當做出標記，盡量保護事故現場的客觀完整。
旅遊傷亡事故發生后，有關單位應當在及時組織救護的同時，檢查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼或身份證號碼以及國內外的保險情況，並進行登記。對死亡的，應當注意保護好遇難者的遺憾、遺體。對事故現場的行李和物品，要認真清理和保護，逐項登記造冊。
（一）旅遊重特大安全事故的報告制度及主要內容：
特大旅遊安全事故發生后，事故單位要在24小時內寫出書面報告，以電傳或其它快捷方式報送有關部門，事故報告應包括以下內容：
1、事故發生的時間、地點、事故接待單位與事故有關的其它單位。
2、事故發生的主要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。
3、事故發生原因的初步判斷。
4、事故發生后採取的措施及事故控制情況。
5、事故報告單位及值班聯繫人員、電話、傳真。
五、加強旅遊安全工作的監督管理
（一）各級旅遊管理部門應定期召開行業安全管理工作會議，分析、部署旅遊安全工作，對會議確定的重大安全事項形成紀要。確保各項措施必須嚴格實施和進行檢查，認真抓好落實，並將旅遊安全實施情況上報有關部門。
（二）各級旅遊管理部門應當同有關部門，在旅遊旺季和“春節”、“五一”、“十一”假日旅遊黃金周開始前，對各旅遊企業單位的安全狀況，特別是容易發生重大旅遊安全事故的單位及設施、設備、旅遊經營場所、應急措施及應急準備等事項工作進行嚴格的督促檢查，排查重大危險源，堅決防止群傷群亡事故的發生。
（三）各級旅遊管理部門和旅遊景區（點）組織的割裂大型旅遊節慶等群體性活動，必須事先制定旅遊安全保護方案及應急措施、緊急救援預案，對道路、活動場所、項目的安全情況進行細緻考察和考核，嚴格實行監督檢查，並報有關部門備案。
（四）旅遊行業要繼續大力開展愛國衛生運動，把愛國衛生運動作為旅遊行業的一項長期任務來抓，並納入日常管理和工作範疇，一手抓旅遊經濟發展，一手抓環境衛生治理，主要領導負總責，主抓主管，實行目標責任制，劃分衛生責任區，責任到人，有標準要求，有安排部署有督促檢查，有具體工作落實，深入持久、紮實有效的繼續把愛國衛生運動開展下去，真正樹立起自治安全衛生旅遊環境的新形象。
六、建立旅遊業安全預防長效機制，按照《傳染病防治法》、《突出公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，結合產業實際，以創造安全、健康旅遊環境為目標，積極與醫療、衛生、防疫、交通、消防、公安等部門密切協作，研究建立旅遊健康和治安。交通管理長效防範機制，建立起法制化、制度化、規範化的嚴密防禦體系，將各項安全防範措施，由應急狀態轉向常規依法防控、科學防治。要實現各項旅遊業的基本要求，要實現旅遊業的可持續發展，就必須把安全和健康作為旅遊經營的第一要務。要建立防治結合的安全長效機制，才能不斷增強旅遊業應對各類突發事件的能力，確保我市旅遊業健康、持續發展。
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縱橫大西北-徐培硯
2013年 五月
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