預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案
為認真貫徹落實2014年國家、省、市、縣安全生產工作會議精神，進一步鞏固和擴大工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治成果，按照市住建委《關於印發<阜陽市預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98號）要求，結合我縣實際，決定於2014年5月至11月開展全縣預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”（以下簡稱“回頭看”），具體實施方案如下：
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對照《安徽省深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》（皖安〔2013〕10號）和市住建委《關於印發<阜陽市預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98號）部署，突出現場、盯住隱患，嚴查真改、深化整治，不留死角、補強短板，提升建築施工現場安全管理水平，促進全縣建築施工領域安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過深入開展“回頭看”,健全和落實建築施工領域安全監管工作機制，推動“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）檢查方式常態化、制度化；督促工程建設項目各方嚴格施工現場管控，強化現場技術指導和管理，有效防範腳手架體系及塔吊等起重機械整體坍塌的系統性安全風險。
三、實施範圍、領導組織和職責分工
（一）實施範圍
我縣行政區域內在建房屋工程和市政工程項目。
（二）組織領導與職責分工
經研究，成立專項整治“回頭看”領導小組，領導小組組長由李強副局長擔任，副組長由陳章懷擔任，安全科全體人員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，由陳章懷兼任辦公室主任，負責統籌安排部署全縣預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作。
四、主要任務和重點內容
（一）主要任務
1.對2013年工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治（以下簡稱“專項整治”）工作中排查出的施工現場腳手架、施工起重機械、深基坑、高支模等專項施工方案與現場施工脫節等突出問題和安全隱患展開“回頭看”,督促建設各方強化施工現場安全管理，特別是加強對監理單位履責情況的監督檢查，推動事故隱患整改。
2.對專項整治工作進展不平衡、效果不明顯的企業展開“回頭看”,推動建築施工領域企業主體責任落到實處。
（二）重點內容
1.安全生產准入情況。工程建設單位、施工單位、監理單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測機構等安全生產是否符合國家、省對其參建工程項目的基本要求，是否具備法律法規規定的從業資質。
2.從業資格情況。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況；建築起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員持證上崗情況；新入場作業人員三級教育培訓情況。
3.安全生產制度執行情況。工程施工單位及項目負責人現場帶班、監理旁站、設備“定人定機定崗定責”、施工現場隱患排查治理等制度執行情況；建築起重機械產權備案、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆築工序、現場安全監測等現場執行情況。
4.專項施工方案管理情況。深基坑施工、建築起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編製、審核、審批、論證符合相關標準規範情況。
5.專項施工方案現場實施情況。深基坑支護、腳手架進場材料（鋼管、扣件抽檢）、腳手架（掃地桿、連牆件、剪刀撐等）搭設、模板支撐體系和混凝土澆築工序作業、起重機械安裝拆卸及驗收環節是否與專項施工方案及相關標準要求一致。
6.安全隱患和事故查處情況。專項整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產事故責任追究和防範措施落實情況。
五、工作步驟
（一）部署啟動階段：2014年5月下旬。各單位要結合實際情況，認真總結分析建築施工安全生產現狀，制定“回頭看”實施方案，並做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2014年6月份。將指導、督促轄區內的工程項目參建各方按照“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導階段：2014年7月至10月。縣住建局將在建設工程項目參建各方開展自查自糾的基礎上，按照“四不兩直”要求，結合日常監督檢查，對職責範圍內的在建項目要做到全覆蓋。檢查要留有檢查記錄，對發現的問題要實施跟蹤督辦。
（四）總結分析階段：2014年11月。
將對專項整治“回頭看”開展情況進行全面總結分析，形成工作總結報告，上報市住建委。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各有關單位要充分認識開展建築施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”工作的重要意義，加強組織領導，制定切實可行的實施方案，把“回頭看”工作層層分解，層層落實。
（二）嚴格落實責任。各有關單位要強化“紅線”意識和遵章守法意識，認真梳理專項整治工作中存在的薄弱環節和突出問題，加大整治力度。要對自查自糾情況進行“回頭看”,認真整改專項整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患，確保整改到位。
（三）加大執法力度。要突出重點企業和重點項目，加大檢查工作力度，特別是針對事故暴露出的突出問題，落實治理責任，該補課的補課，該嚴厲打擊整治的要加大執法力度集中整治。對非法違法和不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出。
（四）嚴格責任追究。對不認真開展“回頭看”,導致發生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規嚴肅處理，並及時向社會公布調查處理結果，切實用事故教訓推動“回頭看”工作開展。