擁軍優屬擁政愛民,是我黨我軍在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統,建立健全雙擁工作體系,是我縣團結和動員廣大軍民為加快實現經濟社會跨越式發展的重要任務,也是全面建設小康社會的重要內容和必然要求。為進一步增強軍政軍民團結，促進地方三個文明和部隊現代化建設，爭創省級“雙擁模範縣”，根據省有關文件精神和雙擁模範縣考核命名管理辦法。結合我縣實際，制定雙擁工作三年規劃。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，結合我縣“工業立縣、特色發展”戰略，立足為國防建設服務、為地方經濟建設服務、為軍事鬥爭準備服務的“三服務”思想。營造氛圍，強化基層、完善機制、深化共建、全面提升，大力推進“行業擁軍”、“科技擁軍”和社區雙擁共建，以更有力的組織領導，更高的創建標準，奮發有為，開拓創新，爭創“省級雙擁模範縣”，為促進駐常部隊革命化、現代化、正規化建設，為**與全省同步提前基本實現現代化作出新的貢獻。wmxz.cn
二、主要目標
（一）圍繞一個目標，打造雙擁工作新品牌。按照省級雙擁模範縣的考核標準要求，開展形式多樣的創建活動，營造雙擁氛圍，打造雙擁品牌，進一步提高部隊戰鬥力，進一步促進社會生產力，進一步鞏固軍政軍民凝聚力，爭創全省雙擁模範縣。
（二）加強社區、鄉鎮、企業的雙擁模範單位建設。三年中，要力爭三分之一以上的社區、鄉鎮成為雙擁模範單位。在三年內要培養和樹立一批有較高質量、較大影響的雙擁先進典型單位和個人，推進全市雙擁工作水平不斷提高。
（三）鞏固深化軍民共建。駐軍設有軍民共建點；按照行業擁軍、科技擁軍的要求，新建一批軍民共建對子；社區、行業雙擁共建有新的發展。
（四）積極開展行業擁軍、科技擁軍活動。動員各方面力量，充分發揮各類行業、企業的優勢，積極為駐常部隊辦實事，形成科技擁軍的合力。
（五）大力推進安置改革，服務退役士兵自謀職業。建立安置保障金縣財政分級負擔的長效保障機制和退役士兵教育培訓體系。
三、主要措施
（一）堅持“三個強化”，完善雙擁工作新機制。
1、強化領導。完善由縣委書記挂帥、軍地28個部門“一把手”參加的雙擁領導小組，進一步堅持“六納入、六統一”的雙擁工作機制：即把雙擁工作納入三個文明建設總體規劃，統一部署；納入領導政績評價體系，統一考核；納入辦事範疇，統一安排；納入財政預算，統一計劃；納入全民教育，統一組織；納入年度工作計劃，統一實施。從縣城到鄉鎮、社區，形成全方位、多層次、完整有序的雙擁工作網絡。
2、強化職責。堅持黨管武裝，完善人武部政委述職制度，組織鄉鎮人武部長述職，同時要求把雙擁年度工作作為鄉鎮人武部長述職的重要內容。組織軍地有關單位對軍事鬥爭準備基礎設施建設及雙擁工作開展情況進行專項檢查。通過述職檢查，使“一把手”的職責更明、力度更大、辦事更實、雙擁成效更明顯。成員單位要認真落實雙擁工作制度要求，努力營造雙擁工作有章理事、有人管事、有錢辦事的雙擁工作良好環境。
3、強化宣傳教育。在廣播、電視、報紙、政務網開闢雙擁專欄、專題和網站，堅持每年7月的雙擁宣傳月，增設固定雙擁宣傳牌，營造濃厚的雙擁輿論氛圍；及時開展雙擁先進典型的評選表彰和宣傳。
（二）把握“三不影響、三優先”，創新雙擁工作新機制。
1、堅持“三不影響”。始終堅持“不影響國防建設、不影響軍事鬥爭準備、不影響部隊利益”的原則，正確處理駐常部隊訓練、駐地建設與城市發展、居民生活和機關辦公等矛盾，每年都擠出一定比例的財政資金，用於支持駐軍訓練和建設。
2、落實“三優先”。按照“出實招、用實力、謀實效”的工作要求，堅持“政策有規定的優先辦理，政策沒規定的優先照顧，部隊建設需要的優先解決”的原則，切實幫助解決部隊困難。等政策法規。在實現雙擁工作制度化、經常化的同時，為適應高科技條件下現代化戰爭和部隊建設的需要，積極探索建立雙擁工作新機制，制訂《**縣雙擁工作三年規劃》、《**縣擁軍優屬若干規定》、《行業擁軍優屬工作規定》等雙擁工作規劃制度，制定《**縣雙擁模範單位命名管理辦法》、《廣泛開展科技擁軍活動的通知》等。
3、深入開展為地方作貢獻的擁政愛民活動。駐常各部隊要進一步深化擁政愛民教育，發揚軍人不怕苦不怕累，以急難險重任務為己任的優良傳統。積极參加地方重點工程建設和公共事業，支持地方三個文明建設等各項活動；發揮完成急難險重任務的主力軍作用，有效地保護駐地人民群眾生命和財產的安全；廣泛開展軍警民聯勤聯防活動，協助地方維護社會穩定，為營造文明安全穩定的**作貢獻。
（三）開展“三走進”，落實雙擁工作新舉措。
雙擁工作是一項社會性、群眾性、創造性很強的工作，只有通過推進雙擁工作社會化，才能調動群眾的積極性，才能使雙擁工作有更進一步的發展。我們必須從認識上把雙擁工作由過去單純依靠政府行為推動，轉變為建立政府行為與社會行為相結合、社會需求與個人自願相結合的新型雙擁新機制。
1、走進社區。依託社區和軍民共建對子，深入開展社區軍民共建活動，實行共建點聯網、思想教育聯做、公益衛生聯管、優質服務聯抓、社會治安聯防和社區文化聯興的“六聯”創建機制，實現社區雙擁共建從形式到內容的創新發展。同時積極開展軍民共建示範活動，通過建立共建目標、共建內容、共建措施等載體，在表彰一批雙擁先進單位和個人的基礎上，命名一批軍民共建示範點。
2、走進軍營。堅持廣泛開展群眾性擁軍慰問活動。“八一”、春節等重大節日，精心組織好四大班子走訪慰問駐軍活動。積極倡導民營企業以及街道、廠礦、村居等基層組織，廣泛開展“為軍人獻愛心，為國防作貢獻”活動。
3、走進校園。堅持以“國防教育實驗學校”、“人防教育試點學校”為樣板，在中小學生中普及國防教育課程，開展部隊革命傳統、國防知識、部隊英模事迹報告等；落實中小學國防教育書架工程，廣泛開展學生軍訓活動，積極開展國防教育讀書和雙擁知識競賽活動，採取贈書、圖片展評等多種形式，進一步擴大國防教育和雙擁工作的影響和效果。在今後三年，要注重創建一批基地。國防教育基地在現有的黨校、學校等基礎上，全面創建鄉鎮、社區國防教育基地，新增國防教育基地；培訓教育基地要增加現役軍人科技和軍地兩用人才實用技術培訓內容。
（四）完善雙擁四大體系，提升雙擁工作新水平。
牢固樹立“為國防建設服務、為地方經濟建設服務、為部隊軍事鬥爭準備服務”“三個服務”的思想，抓住重點、攻克難點，通過建立和完善雙擁服務體系，切實維護廣大軍人、軍屬、退役士兵的合法權益，努力為優撫對象提供高效優質的公共服務。
1、進一步完善生活物質保障服務體系。生活保障工作由計劃、財政、建設、水電、國土、衛生、民政等部門負責，按照《國家撫恤優待條例》和縣委、縣政府有關開展行業擁軍、科技擁軍等規定的要求，在保障部隊戰備訓練及後勤物質供給需要的同時，進一步改善幹部戰士的居住條件、學習環境和生活質量；規範完善國家、社會和群眾相結合的優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，設立優撫保障專項基金，落實好義務兵家屬優待金政策，解決好重點優撫對象醫療難問題。使優撫對象的生活達到或高於當地人均生活水平。
2、進一步完善社會擁軍體系。社會擁軍工作由工、青、婦、民兵預備役、社區等組織為主負責，通過層層建立雙擁服務小組，以“三走進”活動為載體，經常組織開展幫助部隊副食品生產、後勤服務等形式的活動；以結對幫扶、就業幫助和走訪慰問等多種形式，經常組織幫助解決軍屬、優撫對象生產、生活的實際困難。
3、進一步完善安置和維權保障體系。安置工作由組織、人事、民政、勞動、編委等部門負責。嚴格按照上級政策法規要求，不斷改革創新安置辦法，逐步探索城鄉一體化安置新路子，做到軍轉幹部安置三滿意；退役士兵享有就業、就學、低保、救助等優惠政策；隨軍家屬就業、生活保障良好。維權保障由政法、公安、司法、部隊政治機關部門負責，堅持維護軍人、軍屬合法權益。
4、進一步完善文教科服務體系。各級黨委政府要緊緊圍繞軍事鬥爭準備的需要，進一步加大對駐常部隊建設的投入力度。完善駐軍的文化科技設施建設，由宣傳、教育、文化、廣電、科技、文明辦等部門學校負責，加強現役幹部戰士的文化教育和技能培訓，開設基礎英語培訓班和計算機培訓班，提高現役軍人的綜合素質；加強退役士兵的培訓力度，實施好文化教育、技能培訓、就業服務制度，結合“萬名農民素質培訓工程”，探索農村退役士兵開展適合“三農”需要的各類培訓班，提高退役士兵在市場經濟條件下的就業競爭能力。
**縣雙擁辦公室