200*年全區勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省市勞動保障工作會議精神，全力抓好就業再就業、社保體系建設和勞動關係調整三個重點，加強勞動保障系統能力建設，統籌兼顧，協調推進，實現勞動保障事業全面協調可持續發展。
一、堅持城鄉統籌就業的方針，大力促進就業再就業
（一）落實就業再就業目標責任。全區就業和再就業工作的目標任務是“238345”，即全年新增就業2300人，下崗失業人員再就業800人，其中困難人員再就業300人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。以增加就業崗位為目標，大力發展勞動密集型產業，特別是第三產業，扶持中小企業、發展非公有制經濟和靈活就業，注重提高就業質量。要進一步健全就業和再就業工作目標管理責任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，形成半年重點檢查、年終綜合考核的機制，促進就業和再就業目標的落實。
（二） 落實各項再就業政策措施。繼續落實促進就業和再就業的稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業援助、主輔分離、就業服務、財政投入、社會保障、企業裁員、社區平台等十大再就業扶持政策，特別是在小額貸款和社保補貼政策落實上實現重點突破，力爭全年貸款總額30萬元以上。
（三）進一步強化就業服務體系。繼續完善就業服務體系，積極推進制度化、專業化和社會化建設，充分利用社會資源，拓展服務功能，改進服務方式，提高服務質量。加快建立我區勞動力市場網絡，完善勞動力市場供求信息發布制度，力爭2005年建立下崗失業人員基本信息數據庫，實行下崗失業人員的動態管理。儘快實現與市勞動力市場聯網，為求職人員提供快速、及時的用工信息。進一步完善再就業援助制度，組織開展以“送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖和落實社會保障補貼政策”為主要內容的再就業援助活動。
（四）進一步加大勞務輸轉工作力度。認真貫徹落實省委、省政府《關於進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》，突出抓好農村勞動力輸轉前的培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益保障工作，力爭全年輸轉城鄉富餘勞動力1.1萬人（次），其中有組織輸轉3500人（次），實現勞務收入3000萬元。
（五）積極開展職業技能培訓。重點抓好下崗失業人員再就業培訓和創業培訓，力爭全年完成再就業培訓815人，創業培訓60人。要積極引導各類培訓機構以市場需求為導向，不斷提高培訓的質量和層次。同時，與農業、教育等部門積極配合，有計劃地做好農村勞動力輸轉前的培訓工作，確保完成引導性培訓1875人，職業技能培訓700人，創業培訓15人。
（六）努力改善農民工進城就業環境。督促用人單位與農民工簽訂規範的勞動合同，進一步清理和取消對農民工進城就業方面的不合理限制，整頓勞動力市場秩序。集中開展“春風行動”，積極為進城就業的農民工提供信息、技能和服務，嚴厲打擊和取締非法職業中介。
二、繼續推進社會保障體系建設
（七）確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。繼續加強對重點企業的監控，確保發放率鞏固在100%。要加強“三條保障線”的銜接，對企業新裁減人員解除勞動關係的下崗職工，按規定及時提供失業保險。要進一步規範業務流程，確保失業保險金的按時足額發放。
（八）進一步加強養老、失業保險擴面征繳工作。以私營、個體、靈活就業和新增就業人員為重點，加大社會保險擴面工作力度，確保到2005年底，全區養老保險參保人數達到1000人，完成養老保險金征繳任務260萬元；失業保險參保人數達到1884人，完成失業保險金征繳任務60萬元。繼續做好有償解除勞動關係及破產企業職工社會保險關係的接續工作，做好接續服務。同時，按照中央、省市的部署安排，積極做好做實養老保險個人帳戶工作。
（九）規範社會化管理服務工作。積極推進企業退休人員社會化管理服務，建立健全管理制度，完善業務工作流程，規範業務經辦和服務標準，不斷拓展服務的內容。力爭全年實現社會化管理服務率達到95%，其中社區管理比例達到65%。同時，積極做好異地領取養老金資格協助認證工作。
（十）進一步完善城鎮職工基本醫療保險體系。繼續加強醫療保險擴面征繳工作，確保2005年醫療保險登記參保單位達到82家，參保人數達到2500人，完成醫療保險征繳任務150萬元。以完善醫療保險協議管理為重點，進一步加強醫療保險服務管理。完善醫療保險服務管理目標責任制，健全醫療費用結算辦法，實行定點醫療機構分類管理，積極探索定點醫療機構信用等級管理辦法。不斷完善配套政策，儘快出台《金川區區直單位國家公務員醫療補助暫行辦法》。
（十一）全面啟動工傷保險。要認真貫徹《工傷保險條例》和省市的實施意見，積極主動同區編委辦公室溝通協調，爭取儘快批准建立工作機構，充實業務人員，搞好政策宣傳、業務人員培訓和調查測算工作，力爭2005年參保人數達到應參保人數的30%以上。
（十二）加大社會保險稽核工作力度。認真貫徹落實《社會保險稽核辦法》和《甘肅省社會保險稽核工作實施方案》，建立完善社保基金協同監管制度，加大對社保基金的稽核工作力度。全區對社會保險稽核達到參保人數和繳費總額的50%以上，對企業退休人員領取基本養老金的核查人數不少於退休人員總數的50%。
三、進一步加強勞動關係調整和勞動保障監察工作，切實維護勞動者合法權益
（十三）進一步完善勞動關係協調機制。把完善勞動合同制度作為工作重點，積極推進非公經濟、農民工和其他靈活就業人員勞動合同的簽訂工作，提高勞動合同簽訂率，力爭私營企業勞動合同簽訂率達到75%，個體工商戶簽訂率超過30%。繼續推進集體合同制度，進一步完善勞動關係三方協商機制。加強用工管理，切實形成“雙向選擇、擇優錄取、市場招聘、依法簽約、接受監督”的新型用工機制。
（十四）加強勞動爭議處理能力建設。進一步加強勞動爭議調解工作，加強對集體勞動爭議的處理。要不斷改進辦案方式，規範仲裁程序，提高辦案質量和效率，使勞動爭議受理案件結案率在95%以上。同時，認真做好群眾來信來訪處理工作，特別是對一些有可能引發為群體性事件的爭議案件要密切關注，加強重點監控，把問題解決在基層。
（十五）加強勞動保障監察工作。廣泛深入地開展《勞動保障監察條例》的學習宣傳活動，以查處非法職業中介、非法使用童工、拖欠社會保險費及不依法訂立勞動合同等行為為重點，積極開展日常巡查、專項檢查、舉報案件專查和年檢工作，加大勞動保障監察力度，全年每名專兼職監察員主動檢查用人單位50戶以上，舉報專查案件結案率達到100%。積極探索勞動保障監察的長效機制，推進企業勞動保障誠信制度。以建設領域為重點，繼續做好清理拖欠農民工工資工作，集中開展專項檢查，嚴肅查處隨意延長工時，拖欠剋扣農民工工資的行為。
四、進一步加強勞動保障基礎建設
（十六）加強勞動保障系統自身能力建設。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強機關作風建設。積極推行首問負責制和限時辦結制，在全區勞動保障系統開展創建優質服務窗口活動。進一步完善政務公開制度，規範業務流程，提高工作效率。繼續做好勞動保障系統幹部職工的教育和培訓工作，加大思想道德教育和業務培訓力度。同時，做好全區勞動保障“十一五”規劃的編製工作。
（十七）探索建立勞動保障長效機制。圍繞促進就業和再就業，促進勞動關係、規範收入分配等工作，探索建立促進就業，預防和解決欠薪以及勞動關係協調的長效機制。
（十八）加快推進勞動保障管理信息系統建設。繼續做好“金保工程”建設有關工作，建立完善的勞動保障信息網絡，儘快實現與市勞動保障信息網絡的互聯。完善社會保險查詢系統，開通勞動保障熱線12333信息服務電話。
(十九) 加大勞動保障宣傳工作力度。要緊緊圍繞就業和再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益等重點工作，抓好社會關注、群眾關心的勞動保障熱點、難點問題的宣傳。要充分發揮輿論監督的作用，對企業無故拖欠社會保險費及剋扣工資等侵害勞動者合法權益的行為進行公開曝光，接受社會監督。