市交通局關於開展保持共產黨員 先進性教育活動的實施方案 （2005年2月2日） 根據《中國共產黨中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》、《中國共產黨黑龍江省委關於開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》和《中國共產黨×××市委關於開展黨員先進性教育活動實施方案》的要求，結合我局實際，制定如下實施方案。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫我市經濟社會發展大局、交通改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決各級黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，解決影響全市交通改革發展穩定、涉及群眾切身利益問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為推進交通新的跨越式發展提供堅強的政治保證和組織保證。 二、要達到的目標和解決的主要問題 開展先進性教育活動，按照中央提出“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”要求，達到進一步“增強黨員意識、執政意識、先進意識、服務意識，充分發揮黨員隊伍的先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用”的具體目標。 (一)增強黨員意識。進一步樹立黨的觀念，時刻牢記自己是一名共產黨員，始終用黨員的標準嚴格要求自己。堅定理想信念，自覺遵守黨的紀律，主動履行黨員義務，積極維護黨的利益，始終與黨同心同德，身體力行黨組織提出的各項任務，推進交通新的跨越式發展。 (二)增強執政意識。使廣大黨員提高對加強黨的執政能力建設的認識，強化立黨為公、執政為民意識，自覺提高執政本領，把心思和才智集中到一心一意謀發展、艱苦奮鬥幹事業上來。 (三)增強先進意識。進一步強化先鋒隊意識，堅持與時俱進，始終保持共產黨員思想上、政治上、行動上的先進性，努力實踐“三個代表”重要思想，自覺爭先創優，始終站在時代前列，當好群眾的排頭兵。 (四)增強服務意識。增強黨員的宗旨意識和為人民服務的本領，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨群幹群關係，用實際行動實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。 (五)充分發揮黨員隊伍的先鋒模範作用。動員和組織本單位的黨員，振奮精神，凝聚力量，立足本職崗位，充分發揮先鋒模範作用，團結和帶領全局廣大幹部群眾，為加快×××市經濟社會發展的步伐貢獻力量。 (六)充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，凝聚力、創造力、戰鬥力進一步增強，工作水平進一步提高，在實現交通工作奮鬥目標中充分發揮戰鬥堡壘作用。 達到上述目標，必須着重從以下六個方面解決好黨員隊伍和黨組織當前存在的突出問題： 1、切實解決好樹立正確世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀、利益觀方面的問題。重點解決理想信念不夠堅定、組織觀念不強、紀律觀念淡薄、群眾觀念淡薄、對自身要求不嚴、先鋒模範作用不突出等問題。 2、切實解決好黨員幹部幹事創業和促進交通發展能力方面的問題。重點解決部分黨員幹部的能力和素質不適應交通改革發展新形勢新任務要求，市場經濟觀念淡薄、思想解放程度不夠，知識和能力不夠，不適應行業管理、加快交通發展要求等問題。 3、切實解決好黨員幹部事業心、責任感方面的問題。按照加強“兩風”建設工作的要求，重點解決不思進取、滿足現狀，缺乏敢闖敢試、敢擔風險的精神，以及搞形式主義，做表面文章，光說不做、說的多做的少，工作不落實等問題。 4、切實解決好黨員幹部工作作風方面的問題。重點解決服務意識不強、服務質量不高、渙散懶惰、馬虎敷衍、作風漂浮、效率低下、有禁不止、有章不循等問題。 5、切實解決好黨員領導幹部廉潔自律方面的規定不嚴，黨內監督不夠，以及在計劃項目安排、工程管理、工程招投標、資金撥付、行政審批和幹部任用等方面存在的問題。 6、切實解決好一些基層黨組織軟弱渙散的問題。重點解決好制度不健全、活動不經常、個別黨員不參加組織活動、保證監督不到位等問題。 三、方法步驟和時間安排 全局的先進性教育活動總的時間安排為從2005年1月開始到2005年6月，分三個階段進行。 第一階段：學習動員（從1月下旬開始至3月下旬結束）。主要任務是進行廣泛深入的思想發動，組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求,達到學習教育入腦入心、端正態度、統一思想、武裝頭腦的目的。 1、層層宣傳發動。2月3日召開全局保持共產黨員先進性教育活動動員大會，進行集中動員。局動員大會後，各級黨組織要分別召開會議，認真學習中央和省、市委關於開展保持共產黨員先進性教育活動的精神，特別是要學習好中央《意見》和省、市的《實施方案》，以及中央和省、市委領導在各級動員會議上的講話，進一步提高認識，統一思想，深刻領會中發〔2004〕20號文件，省、市委有關文件、方案的具體要求，進一步提高對開展教育活動必要性、重要性的認識，明確教育活動的指導思想、基本要求、方法步驟。在做好充分準備基礎上，召開全體黨員大會，並吸收入黨積極分子參加，進行思想動員。黨組織主要負責同志要親自作動員，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。 2、搞好學習提高。①學習內容。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，重點學習《中國共產黨員章程》。還要安排一定時間學習警示教育教材、市委全會精神，以及牛玉儒、交通系統等先進人物的模範事迹。也可根據本單位實際，選學一些其他方面有關的內容。對不同層次的黨員要提出不同的要求。機關和企事業單位的黨員，應通讀全書。文化程度較低的黨員，可選學部分文章或章節，但必須保證重點內容的學習。對下崗失業職工黨員適當增加一些適用技術、專業技能方面的培訓，提高他們實現再就業的本領，幫助他們解決好生活中的實際困難。各單位也可以根據自身特點，編寫或購置一些輔導材料，提高學習培訓的針對性。②學習形式。區別不同情況，因地因人制宜，採取集中學習與分散學習相結合，讀原文與聽輔導、看錄像相結合，討論交流與學習身邊典型相結合，坐下來學習與走出去參觀考察相結合等不同的學習培訓方式。動員大會後，各級黨組織要組織全體黨員集中學習5天，然後由各單位黨組織按學習計劃分頭組織黨員自學7天，自學結束后再次集中學習5天。黨員領導幹部要帶頭學習，深入基層對黨員進行面對面的輔導，積极參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委理論中心組的專題學習。各級黨組織還要結合學習先進模範人物，選樹一批具有時代特點的先進典型，利用身邊典型將教育活動推向深入。機關、事業單位黨員可以半天學習、半天工作。對離退休黨員、年老體弱、行動不便的黨員，採取送教育上門、幫扶結對的辦法組織學習。③學習紀律。建立健全學習考勤制度，保證教育活動的參與率。集中學習一般以黨支部為單位進行，時間不少於40個學時，其中學習輔導和討論交流時間不少於24個學時。除沒有讀寫能力的黨員外，其他黨員都要記學習筆記、撰寫學習心得體會，並認真檢查，確保落實。可根據實際對學習情況進行測評。在學習培訓中，要結合實際積極開展多種形式的主題實踐活動，促進學習的深入開展。同時，還要通過召開座談會、談心等方式，聽取群眾意見和建議，並反饋給本人，以便於黨員在學習中認真對照，為後續階段工作打好基礎。 第二階段：分析評議（從3月下旬開始至4月下旬結束）。 這一階段的主要任務是，在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導幹部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，達到找准問題、剖析根源、提高素質、增強黨性的目的。領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。 1、廣泛徵求群眾意見。黨組織通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通熱線電話等形式，收集黨員、群眾對每個黨員及黨組織的意見。領導機關和黨員領導幹部要多渠道多層次徵求有關方面的意見。並將徵求到的意見如實向黨員本人反饋。 2、搞好對照檢查。組織黨員和黨員領導幹部對照“三個代表”要求和《黨章》規定的黨員標準，全面總結近年來特別是黨的十六大以來的思想、工作和作風等方面的情況，查擺存在的問題和在發揮先鋒模範作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料，沒有書寫能力的黨員可口頭總結，黨組織安排專人進行記錄。 3、開展談心活動。通過談心活動，進一步聽取黨員、群眾意見，溝通思想。每個黨員談心面一般不少於支部黨員總數的三分之一，並聽取部分群眾的意見。根據談心情況，黨員本人進一步完善黨性分析材料。 4、開展民主評議。在廣泛談心徵求意見的基礎上，召開支部大會，組織全體黨員學習黨規黨紀、黨員的先進性標準，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。具體步驟是：①黨員彙報個人黨性分析材料。②組織黨員群眾進行評議。③組織填寫《測評表》，讓黨員和群眾分別評議，並作出綜合評價。④根據民主評議的情況，支委會形成對每個黨員的評議意見。⑤將評議意見向黨員本人反饋，並提請支部大會討論通過。⑥公布評議結果，接受群眾的監督。 5、召開專題組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行，支部黨員人數在20人以上的也可以黨小組為單位召開。召開組織生活會時上級黨組織或教育活動領導小組派人參加。通過組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評，使黨員進一步認識自身存在的問題，為制定、落實整改措施、搞好整改奠定思想基礎。領導班子還要召開黨員幹部專題民主生活會。 第三階段：整改提高（從4月下旬開始至5月下旬結束）。 這一階段的主要任務是,針對徵求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，並按照黨章的要求切實進行整改。 ①每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施。②基層黨組織和領導機關要針對黨員隊伍、工作中存在的問題，分別制定出整改方案並交黨員大會討論通過。③抓好黨員個人、基層黨組織和領導機關整改措施的落實，鞏固教育活動的成果，讓群眾實實在在地感受到教育活動帶來的變化和進步。黨員個人、基層黨組織和領導機關的整改措施要在一定範圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。 集中教育結束后，要用一定的時間回頭看，切實做好鞏固和擴大整改成果工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好群眾不滿意的，要重新進行整改。要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。深入實施黨建基石工程，深化和創新基層黨建載體建設。重視入黨積極分子的培養，把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來。完善激勵機制，深入開展“創先爭優”活動，強化黨建典型示範點建設，選樹典型，表彰先進。強化黨員教育培訓，不斷提高黨員素質。 這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員要多做教育工作，促使他們儘快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改，不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。 四、切實加強組織和領導 開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大、十六屆四中全會做出的重大戰略部署，各級黨組織必須高度重視，統籌安排，精心組織，以保證教育活動取得明顯實效。為了加強對保持共產黨員先進性教育活動的組織領導，成立交通局保持共產黨員先進性教育活動領導小組。 組 長： 副組長： 成 員： 領導小組下設辦公室，辦公室主任由×××兼任。 辦公室設綜合組、指導組、宣傳組。各組要按照職責分工各司其職、各負其責，分別向領導小組和領導小組辦公室負責；各組要按照職責分工制定出本組工作的具體實施辦法和措施，並認真貫徹執行。 五、有關要求 1、要把先進性教育活動和交通中心工作有機結合起來，繼續抓好推進交通重點工程建設；推進城鄉公路建設；推進提高運輸服務能力、運輸生產力、提高發展效能；推進提高交通管理水平、提高發展科技含量、提高交通品位；推進交通體制改革；推進建設新交通、樹立新形象等工作有機結合起來。 2、要把先進性教育與“兩風”建設和警示教育結合起來。充分利用我省和交通系統個別領導幹部嚴重違法違紀典型案例，教育黨員幹部認清腐敗現象的嚴重危害，在思想上深刻剖析，吸取教訓，在行動上引以為戒，警鐘長鳴，自覺抵制不正之風的侵蝕，永葆共產黨員的本色。 3、要把開展先進性教育活動與經常性黨建工作結合起來。認真研究探索發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑，努力形成黨組織建設和黨員教育管理工作長抓不懈的機制。在教育過程中，要大力宣傳先進典型，使全體黨員“學有榜樣，趕有目標”。 4、領導幹部要率先垂範。局、處各級領導班子和領導幹部要切實發揮好示範帶頭作用，把足夠的精力和時間投入到先進性教育活動中，要以普通黨員身份參加支部生活，搞好先進性教育活動，帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要以《保持共產黨員先進性教育黨課參考教材》為參考，結合各自實際，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，在參加所在支部專題組織生活的同時，參加領導班子民主生活會。 5、要建立領導幹部聯繫點制度。局黨委分管戰線領導要結合各自分工，抓好聯繫點工作。各級黨員領導幹部要結合本單位實際建立先進性教育活動聯繫點，經常深入到聯繫點調查研究，參加聯繫點的動員會和民主評議會，檢查和督促整改，每個階段都要到聯繫點進行具體的指導幫助，把領導幹部聯繫點辦成先進性教育活動的示範點。 6、強化指導和督促檢查。按照分級負責原則，抽調政治素質好、指導能力強、熟悉黨建工作的幹部，組成指導組或巡迴檢查組，到各單位進行督導。局保持共產黨員先進性教育活動領導小組，將採取明查、暗訪等各種有效形式，進行督查，防止形式主義和走過場。 7、建立群眾監督評價制度。在先進性教育活動中，各級黨組織要重視和組織群眾參與，廣泛徵求和聽取群眾意見，開展群眾評議，先進性教育有關情況要及時向群眾公布，主動接受群眾監督。在先進性教育活動結束前，上級黨組織要對下一級的先進性教育活動群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。 8、加強輿論宣傳和引導。通過報紙、電視、廣播等有效形式，大力宣傳我局開展先進性教育活動先進典型和開展教育活動的好經驗。樹立宣傳一批交通系統黨員和黨員領導幹部中的先進典型，用先進典型的事迹感召激勵黨員，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。 各級黨組織，要根據本實施方案的要求，制定先進性教育活動的具體實施方案。先進性教育活動結束后，要向局黨委報送總結報告。 中國共產黨×××市交通局保持共產黨員 先進性教育活動領導小組
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