關於在*開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見 （2005年1月28日） 按照中發[2004]20號文件精神和中央保持共產黨員先進性教育活動工作會議、自治區、**黨委開展保持先進性教育活動動員大會及《**黨委關於在**開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》的要求，結合**實際，現就**開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動提出如下意見。 一、充分認識開展先進性教育活動的重大意義 在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央深入研究新時期的形勢、任務以及黨員隊伍狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策。是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，推進黨的建設的重要舉措。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段，也是新疆和**全面實施西部大開發和“穩疆興疆、富民固邊”戰略加快發展的關鍵時期，這就對保持共產黨員先進性提出了新的更高的要求。結合十**實際，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，發揚以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的**精神，團結帶領廣大職工群眾“發展壯大十**，致富職工群眾，增強戍邊實力” 而不斷前進，在新世紀新階段更好地履行屯墾戍邊的歷史使命，為新疆的發展穩定和祖國邊防的鞏固做出新的貢獻。 開展保持共產黨員先進性教育活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想，加快新階段黨的建設偉大工程的一項基礎工程。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體，黨的基層組織和黨員隊伍建設是黨的建設的基礎。黨的先進性要通過黨員的先鋒模範作用來體現。從總體上看，十**黨員隊伍的主流是好的，是有戰鬥力的。廣大黨員在促進十**改革發展穩定、維護祖國統一、維護新疆穩定的鬥爭中，發揮了先鋒模範作用．但是，在黨員隊伍中也存在着與保持先進性的要求不相適應的問題。一些黨員理想信念動搖，執行黨組織的決定、決議不積極主動，黨員意識和屯墾戍邊意識淡薄，帶領職工群眾前進的能力不強，先鋒模範作用發揮得不好。一些黨員幹部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不紮實，脫離群眾的問題比較突出。一些黨員領導幹部思想理論水平不高，政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識不強，法制觀念淡薄，駕馭全局、開拓創新和應對複雜局面的能力較弱，有的為政不廉，甚至以權謀私、腐化墮落。一些黨的基層組織凝聚力、戰鬥力不強，有的不能有效地發揮戰鬥堡壘作用，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題的存在，嚴重影響黨的先進性，影響黨的工作，不利於**屯墾戍邊事業的發展。 開展保持共產黨員先進性教育活動，對於全面貫徹十六屆四中全會精神，提高黨員隊伍素質，加強基層組織建設，服務職工群眾，促進各項工作，為實現**黨委四屆十次全委（擴大）會議提出的各項奮鬥目標具有很重要的意義。也是加快十**發展進程，履行屯墾戍邊使命，全面建設小康社會的強大動力。**各級黨委必須要以高度的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的一項重大措施，作為關係全局和長遠的一件大事，作為重大的政治任務，擺上黨委工作的重要議事日程，切實抓緊抓好。全**廣大共產黨員要按照中央、自治區、**和**黨委的要求，積極投入到這一活動中來。通過學習教育，提高思想認識，在履行新時期屯墾戍邊使命的實踐中更好地發揮先鋒模範作用。 二、開展先進性教育活動的指導思想和目標要求 （一）開展先進性教育活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫**改革發展穩定的工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真貫徹落實黨的路線方針政策和兵**黨委的重大決策、重要工作部署，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位本部門改革發展穩定、涉及職工群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為實現“發展壯大十**，致富職工群眾，增強戍邊實力”全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。 (二)開展先進性教育活動的目標要求 開展先進性教育活動的目標要求：提高黨員素質，加強基層組織，服務職工群眾，促進各項工作。這“四句話”是一個有機整體，體現了使黨員受教育、讓職工群眾得利益的精神，一定要全面理解和把握。達到這一要求，一是關鍵要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，全體黨員要把學習理論與改造世界觀結合起來，與推動實際工作結合起來，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，切實把“三個代表”重要思想落實在黨員崗位上，體現在黨員的行動中。二是把握保持共產黨員先進性這個主題。全體黨員要堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心繫群眾、奮發進取、開拓創新、立足崗位、無私奉獻、充分發揮先鋒模範作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為建設強**做出貢獻。三是要明確提高黨的執政能力這個着眼點。開展先進性教育活動，是加強黨的執政能力建設的一個基礎工程。要把加強黨的執政能力建設的有關要求貫穿在教育活動的各個階段和各項工作中，使廣大黨員提高對加強黨的執政能力建設重大意義的認識，進一步增強執政意識，自覺提高執政本領，從而使教育活動的成效體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命上來。四是要堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。在教育活動全過程，都要堅持標準，體現對黨員的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要敢於正視問題，認真查擺問題，深刻剖析根源，切實解決存在的突出問題。 開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫，要把是否解決了職工群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和職工群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。 三、開展先進性教育活動的指導原則 (一)堅持理論聯繫實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進十**經濟改革發展，維護社會政治穩定，更好地發揮“四個力量”、“四個模範”的作用，更好地履行好屯墾戍邊使命緊密結合起來，與推動本單位本部門的各項工作緊密結合起來，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進，真正把“三個代表’重要思想落實到各項工作中去，體現到各級黨組織和廣大黨員的行動中去。 （二）堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評。樹立和宣傳先進典型，廣泛開展向優秀共產黨員學習活動，弘揚正氣，激發黨員積極向上的內在的動力，引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模範作用創造條件。 （三）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。充分發揚黨內民主是搞好這次教育活動的重要前提條件。要充分尊重黨員的民主權利，廣泛調動黨員參加先進性教育活動的積極性。要堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取職工群眾的意見，自覺接受職工群眾的評議和監督。 （四）堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導幹部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭給黨員講黨課或作專題報告、形勢報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。黨員領導幹部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫群眾等方面存在的問題。黨員領導幹部還要認真負責地抓好本單位本部門的先進性教育活動。 （五）堅持區別情況，分類指導。要把解決黨員政治堅強、信念堅定方面的問題作為先進性教育活動的首要任務。各單位各部門要根據機關、**、企業、事業單位等不同類型、不同行業黨員的不同情況，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題。如：黨政機關黨員重在增強宗旨意識，轉變工作作風，提高執政能力和水平；**職工黨員重在提高勤勞致富、帶領職工群眾共同致富的本領，發揮模範帶頭作用；國有(集體)企業黨員重在強化主人翁意識，促進生產經營，為企業發展作貢獻；離退休人員中的黨員重在理想永存，發揮餘熱，等等。對流動人員中的黨員、下崗失業人員中的黨員、離退休人員中的黨員、新經濟和社會組織中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，積極探索創新，採取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。 四、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟 **先進性教育活動自2005年1月開始到2006年6月結束，分三批進行，每批為半年左右時間。 第一批：從2005年1月開始到2005年6月基本結束。範圍：**機關、團機關、公檢法司機關、部分企事業黨委單位、**直黨工委轄屬的部分企事業單位。 第二批：從2005年7月開始到2005年12月基本結束。範圍：**企事業單位、**直黨工委轄屬的部分企事業單位。 第三批：從2006年1月開始到2006年6月基本結束。範圍：****、黨組織關係在**的企事業單位、**社區。 停產關閉、生產經營困難的國有企業，如黨組織不健全或不能正常發揮作用，將區別對待，健全其組織或對其進行整頓。在堅持總的要求的前提下，確保先進性教育活動覆蓋到所有的基層組織，保證使每一個黨員（包括離退休黨員、異地黨員）都能參加活動，受到教育。要抓好流動黨員的先進性教育活動。黨員在原單位或戶口所在地內流動的，一般應在原單位黨組織參加先進性教育活動；在原單位或戶口所在地外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。 在每批的半年時間內，集中學習教育活動的時間不得少於3個月。集中學習教育活動分三個階段進行。 第一階段：學習動員。進行廣泛深入的思想發動，組織好黨員的學習培訓。使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，深化對兵**黨委重大決策的理解，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。在學習形式和內容上，可採取集中專題輔導，各級領導上黨課、作專題報告，優秀黨員事迹報告團宣講，個人自學等多種形式，組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章。還要認真學習胡錦濤總書記關於黨的先進性和新時期共產黨員保持先進性的重要報告，學習《江澤民論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》，學習曾慶紅同志在中央先進性教育活動工作會議上的講話，學習黨中央關於新疆和**工作的一系列重要指示和江澤民、胡錦濤同志視察新疆和**時的重要講話，學習黨的民族、宗教政策，深入進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育，增強全體黨員對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義的認同，學習兵**黨委的重大決策和重要工作部署等。學習培訓以黨支部為單位進行，時間一般不少於40個學時，包括集體學習培訓、上黨課、專題研討交流，可以集中使用，也可以分散使用。**黨委黨校要圍繞先進性教育活動適當調整培訓計劃，確保黨員領導幹部都能參加本單位的教育活動。黨員領導幹部要積极參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委(黨組)理論學習中心組的專題學習。 第二階段：分析評議。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導幹部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結黨的十六大以來自己的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀以及祖國觀、民族觀、宗教觀上剖析思想根源，領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀、發展觀、政績觀等方面進行剖析。有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料。要本着有利於群眾講真話、講實話、反映真實情況，有利於解決突出問題，有利於改善幹群關係的原則，採取召開不同層次的座談會、組織黨員走訪職工群眾、設立意見箱、發放徵求意見表等方式廣泛徵求職工群眾意見。黨組織要高度重視職工群眾反映的意見和建議，及時準確地將職工群眾反映的意見和建議反饋給黨組織領導成員和黨員。黨政機關和黨員領導幹部要多渠道多層次徵求有關方面的意見。要在廣泛開展相互談心活動的基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。黨員領導幹部既要參加所在支部的專題組織生活會，又要參加黨員領導幹部專題民主生活會。黨支部根據民主評議的情況、徵求到的職工群眾意見和黨員的一貫表現，實事求是地提出對每個黨員的評議意見。 第三階段：整改提高。針對徵求的意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，並按照黨章的要求切實進行整改。黨員個人、基層黨組織和領導機關的問題，要分別制定整改措施。**團機關和黨員領導幹部的整改，要為其他黨員作出表率。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定範圍內公布，充分聽取職工群眾意見，自覺接受職工群眾監督。 集中學習教育基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題要向職工群眾作出說明。整改效果不好，多數職工群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。黨組織對優秀黨員要進行表揚。要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。**、**將在建黨85周年前夕，表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織。 這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務，不完全符合黨員條件的，要立足於嚴格教育和熱情幫助，促使他們儘快地轉化為合格黨員。對經教育不改，不符合黨員務件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行組織處理．對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。 五、加強對先進性教育活動的組織領導 開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。 (一)建立領導責任制。**各級黨委(黨組)要對本單位本部門的先進性教育活動全面負責。要加強對先進性教育活動的領導，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導幹部要結合分工協助抓。要充分發揮基層黨組織的作用，發揮基層黨組織負責人作為直接責任人的作用。黨支部書記作為直接責任人要履行具體組織實施的責任。要一級抓一級，層層抓落實。**保持共產黨員先進性教育活動在**黨委的統一領導下進行。**成立先進性教育活動領導小組，在**黨委的領導下，全面負責先進性教育活動。領導小組由劉向松、何建明同志任組長，趙敦陽、米孜木汗同志任副組長，成員由**機關有關部門領導同志組成。領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體指導。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。對那些軟弱渙散，不能領導先進性教育活動的基層黨組織，要先進行整頓，再開展教育活動。對那些開展先進性教育活動確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展好教育活動創造必要條件。先進性教育活動要本着勤儉節約的精神進行，同時保證必要的經費。 (二)建立黨員領導幹部聯繫點制度。**、**、企事業單位黨政領導幹部都要結合各自分工確定聯繫點。**黨委常委聯繫到**（車間），並聯繫一戶扶貧幫困對象。要通過深入聯繫點調查研究、督促檢查、具體指導，使聯繫點成為先進性教育活動的示範點。要幫助聯繫點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。各**各單位各部門建立聯繫點的情況要及時報告**保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室。 (三)建立督查制度。在**先進性教育活動開展的全過程中，**先進性教育活動領導小組將分別派出督導組到三批開展教育活動的單位進行督導。督導組組長由現職團(處)級幹部擔任。督導組應通過各種有效方式，了解所去單位的先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場。 (四)建立群眾監督評價制度。先進性教育活動的全過程、活動的效果，要讓職工群眾監督。要及時將先進性教育活動的有關情況向職工群眾公布，廣泛徵求和聽取職工群眾意見，充分吸收職工群眾參與，主動接受職工群眾監督。在先進性教育活動結束前，採取職工群眾代表評議和在職工群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。對各**各部門各單位領導班子主要負責人和黨委(黨組)領導班子，以及第一批先進性教育活動的總體評價，由**督導組組織職工群眾評價。多數職工群眾不滿意的，必須及時“補課”。 （五）注重總結經驗，積極探索創新。我**先進性教育活動要充分體現時代性和創造性。各級黨組織要在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結合本單位實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，突出開展先進性實踐活動，突出解決本單位本部門的實際問題，突出走群眾路線，豐富活動內容，強化活動效果，探索建立使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。 （六）要搞好輿論宣傳，新疆**報、**電視台等各類報刊、廣播、電視媒體，要開闢專題、專欄，大力宣傳開展先進性教育活動的根本目的、重大意義、指導思想、目標要求和必須遵循的原則，宣傳黨員和黨員領導幹部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。 各**各部門各單位要根據本實施意見，制定先進性教育活動的工作安排。先進性教育活動結束后，各**、企事業單位、公檢法司機關、**直黨工委要向**保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室報送總結報告。
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