共青團四川省委機關保持共產黨員先進性教育活動
試點工作實施方案
根據《四川省省直機關保持共產黨員先進性教育活動試點工作方案》（川委先教發〔2003〕1號）和省委“先教辦”的有關工作要求，結合我委機關工作實際，以“高舉團旗跟黨走，增強黨性強素質，愛崗敬業爭先鋒”為主題，制定出團省委機關保持共產黨員先進性教育活動試點工作的實施方案：
一、指導思想、基本原則和基本要求
試點工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞改革、發展大局，聯繫團省委機關黨建的新任務和黨員隊伍的新變化，牢牢把握用“三個代表”重要思想武裝黨員這個核心，以學習實踐“三個代表”重要思想、加強黨員隊伍先進性建設為主線，以增強黨員意識、提高黨員素質、解決突出問題，服務基層、服務群眾為重點，實施“黨員先鋒工程”，構建黨員隊伍建設的長效機制，提高工作水平和執政能力，促進機關各項工作，為奮力推進四川發展新跨越提供有力的組織保障。
試點工作遵循的原則：
（一）突出先進性的要求。始終堅持用“三個代表”重要思想教育黨員，抓住在新的歷史條件下團省委機關黨員如何保持黨的先進性這個核心，堅持用“三個代表”重要思想統領各個階段、各個環節的工作，使先進性教育始終體現貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。
（二）實行開放性的教育。堅持走群眾路線，實行開門教育、開放教育，把充分發揚黨內民主與虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督相結合；把下級評議上級、群眾評議黨員、基層評議機關，黨內外幹部群眾相互教育相結合。
（三）堅持實踐性的原則。要以正面教育、自我教育為主，引導廣大黨員聯繫自身思想工作實際，既抓緊解決存在的突出問題，又立足於做好經常性工作，邊學邊查邊改，從我做起，從現在作起，身體力行“三個代表”重要思想。
（四）把握互動性的理念。要妥善處理工學矛盾，確保試點工作高質量完成。要通過先進性教育活動，激濁揚清，弘揚正氣，發揮好廣大黨員的主觀能動性、積極性和創造性，推動團省委機關業務工作高效、優質地完成。
（五）注重創新性的做法。先進性教育活動要處理好繼承與創新的關係，既要借鑒黨組織的黨員隊伍建設的成功經驗，又要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，尊重大家的首創精神，鼓勵大膽探索機關黨組織和黨員隊伍建設的新機制、新方法、新途徑。
試點工作要研究和解決的主要問題：根據中央和省委的要求，結合我委實際，試點工作應着重解決六個方面的問題。
1、認真研究解決機關黨員隊伍中存在的突出問題，探索機關黨員發揮先鋒模範作用的實現形式。圍繞黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題，黨員在發揮先鋒模範作用方面存在的主要差距以及怎樣解決這些問題和縮小這些差距，重點解決黨員隊伍存在的黨員意識淡博，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發生偏差；因循守舊，不思進取，思想觀念與改革和發展的要求不相適應；辦事不公，執法不嚴，貫徹執行黨的路線方針政策的堅定性、自覺性不夠；執政為民意識淡薄，脫離基層，脫離實際，脫離群眾；敬業精神和業務能力不強，工作效率低下；紀律鬆弛，有令不行，有禁不止，考慮個人利益多，履行黨員義務少，不講黨性講“交情”，不講原則講“關係”；浮躁浮誇，急功近利，鋪張浪費，廉潔自律不夠等問題，全面系統地分析存在問題的原因，有針對性地提出解決問題的辦法措施，推動群眾反映突出問題的解決，進一步改善黨群幹群關係。
2、認真研究解決機關黨員先進性標準的具體化問題，探索機關黨員保持先進性的具體要求。按照“三個代表”要求和黨章規定，研究提出團省委機關黨員保持先進性的具體要求和表現形式，制定保持機關黨員先進性的主要措施。
3、認真研究解決機關黨員教育管理問題，重點探索如何準確認定和嚴肅處置不合格黨員。着力解決對黨員教育不夠，管理不嚴，監督不力，失之於軟，失之於寬的問題，探索準確認定不合格黨員的途徑、處置不合格黨員的工作程序，做好不合格黨員出黨后的思想政治工作的方法。
4、認真研究解決機關黨建工作薄弱的問題，探索建立健全機關黨組織建設和黨員隊伍管理的科學機制。重點解決對機關黨建工作重視不夠，責任制不落實；黨員權利保障機制不健全，特別是黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權不落實；黨組織活動形式呆板，內容單調，效果較差等問題，建立健全機關黨建工作的各項規章制度。
5、認真研究解決試點工作圍繞中心、服務大局問題，探索先進性教育活動與機關日常工作有機結合的途徑。把開展先進性教育活動與推動機關經常性工作結合起來，在深化改革、轉變職能、創新機制、提高效率、強化服務、促進發展的過程中，進一步豐富先進性教育活動的形式與內容，擴大先進性教育活動的成果。
6、認真研究解決試點工作如何不走過場的問題，探索確保先進性教育活動紮實有效的領導方式和組織形式。針對黨員存在的思想顧慮和“厭戰”情緒，開展深入細緻的思想政治工作，抓住主要矛盾，把握關鍵環節，強化工作措施，精心組織實施，確保先進性教育活動取得實實在在的效果。在認真總結經驗的基礎上，形成有創造性、操作性和指導意義的工作成果。
試點工作要達到的基本要求是：黨員受教育，黨建有加強，事業得發展。收到的效果是：黨員保先進、群眾爭先進、機關創先進。學習實踐“三個代表”重要思想更加深入紮實，黨員思想素質進一步提高；黨員隊伍先進性的具體要求明確，先鋒模範作用進一步發揮；機關作風明顯改進，黨群幹群關係進一步密切；機關黨建明顯加強，黨員隊伍建設長效機制進一步健全；試點成效達到“四個滿意”，機關工作進一步創新與發展。
二、試點工作的範圍和對象
根據省委“先教辦”的統一部署，我委試點工作在團省委機關的全體黨員中進行。黨員領導幹部及一般留職停薪、離崗待退的黨員均以普通黨員身份參加所在黨支部的活動。離退休黨員根據實際情況採取適當方式組織他們參加教育活動。
三、開展試點工作的方法步驟
試點工作從2003年3月開始，至2003年8月結束，時間6個月左右，共四個階段，具體步驟為：
（一）先進性學習教育階段（3月28日至4月23日）
1、學習內容
在召開動員大會，搞好思想發動的基礎上，以學習十六大報告、新黨章和“三個代表”重要思想為主要內容。學習資料以中組部統一印發的《保持共產黨員先進性教育讀本（試用本）》為主。
2、時間要求
學習培訓52學時。其中動員大會2學時，組織黨員集中學習培訓3天（24學時），黨員自學16學時，分支部組織交流學習6學時，聽講座上黨課4學時。
3、基本方法
（1）團省委書記作動員講話，“先教”活動巡視組領導提希望和要求，直屬機關黨委書記傳達有關文件精神；
（2）邀請省委宣講團和有關專家進行專題輔導；
（3）開展青年英模報告會活動；
（4）摸清團省委黨員基本情況，開展先進性標準討論，提出團省委機關黨員先進性的具體要求和表現形式，提出不合格黨員的主要表現和認定標準；
（5）組織黨員搞好自學與集中學習，做到邊學邊查，邊學邊改，邊學邊做；
（6）組織優秀黨員談工作學習體會，組織學習心得交流會。
4、達到目的
通過學習，着重解決為什麼要開展保持先進性教育活動，明確新時期黨員先進性的具體要求，解決如何保持共產黨員先進性的認識和態度問題。
5、小結轉段
教育學習階段結束時，團省委“先教辦”向巡視組和省委“先教”活動試點辦公室提出轉段申請，經過批准后，召開階段總結與轉段動員會議。
（二）先進性分析評議階段（4月24日至5月23日）
1、徵求意見
（1）結合工作實際，請21個市（州）團委書記、部分區（縣）團委負責人及出席團十五大四川代表對團省委委風、黨員作風評議。
（2）採取召開座談會、設置意見箱、在四川共青團網站青年社區欄目開展網上調查、評議活動等形式，廣泛徵求直屬機關單位和黨外群眾對團省委機關黨員和黨組織的意見。
（3）機關內部徵求意見。團省委黨組成員，由機關黨委採取個別談話方式，在廣大幹部群眾中徵求意見。處以下黨員，在所屬支部的黨員和所在處（室）的職工群眾中徵求意見。徵求意見的結果由機關黨委或黨支部及時向黨員本人轉達反饋。
2、自我剖析
對照先進性標準，聯繫徵求群眾意見反映出來的問題，黨員個人進行先進性剖析，查找在保持共產黨員先進性方面的差距和突出的問題，分析思想根源，提出今後努力的方向，撰寫個人先進性剖析書面材料。各支部（不含離退休支部）和團省委機關黨委，針對黨員群眾提出的意見認真進行剖析和總結，形成書面材料。
3、民意測評
（1）團省委書記、副書記黨員幹部在機關全體黨員大會上作先進性剖析報告並接受滿意度測評；其他在職廳級黨員幹部採取書面形式向機關全體黨員作先進性剖析報告並接受滿意度測評。
（2）擔任部長（主任）職務的黨員，向所在支部全體黨員作先進性剖析報告並接受滿意度測評。
（3）其他處級以下黨員，書面向所在支部全體黨員作先進性剖析報告並接受滿意度測評。 （4）組織離退休黨員認真過好專題組織生活會。
（5）先進性分析會上，要充分發揚民主，認真開展批評和自我批評。
4、互相幫助
（1）結合先進性分析評議，在黨組織和黨員之間廣泛開展談心活動，引導黨員進一步提高思想認識。
（2）對民意測評中滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助；對滿意度低於60%的黨員，要引導深入查找差距，重新撰寫書面剖析材料。
5、達到目的
通過廣泛徵求各方面意見、黨員自我剖析和黨員相互幫助，使黨員找准自己在保持先進性方面的差距和突出的問題，分析原因，明確努力方向，邊查邊改。
6、小結轉段
分析評議階段結束后，由團省委“先教辦”向巡視組和省委“先教辦”寫出轉段申請，經批准后召開本階段總結與轉段動員會議。
（三）先進性整改建設階段（5月24日至7月23日）
1、制定整改方案
抓住查擺出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，團省委機關黨員各自製定整改方案，明確提出整改目標及應達到的初步效果。
2、開展“示範行動”
（1）確定一批黨員實踐“三個代表”的示範窗口和示範崗，廣泛開展示範活動，引導廣大黨員積極為基層和群眾辦一些看得見、摸得着的好事實事，體現整改實效。
（2）開展轉變機關作風主題活動。本着開門教育、開放教育的原則，重點抓好五項主題活動：一是開展愛崗敬業，創建“文明部室”活動；二是組織機關黨員開展重溫入黨誓詞，接受革命教育活動；三是開展以服務基層、服務農村為主要內容的支教扶貧，科技、文化、衛生三下鄉活動；四是組織開展團員先教試點工作；五是組織機關黨員幹部外出學習考察，提高機關黨員素質，增強服務青年的能力；六是組織先進青年典型進機關作先進事迹報告。
3、健全工作機制
（1）構建學習型黨組織、學習型黨員隊伍。建立健全機關黨員學習培訓制度，完善考核辦法，推進機關黨員學習培訓的制度建設。
（2）構建服務型機關、服務型黨員隊伍。切實轉變機關職能，努力做到機關管理有力，服務有為，把執政為民的本質要求落到實處。
（3）構建廉政型機關、廉潔型黨員隊伍。制訂機關黨員先進性行為規範和廉政準則，強化工作紀律，樹立機關黨員新形象。
（4）改進黨員管理，建立健全保障黨員權利、充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度，健全和完善機關黨建工作責任制，完善機關黨建工作的形式與方法。
4、達到目的
通過整改建設，進一步提高黨員素質、轉變機關作風、服務人民群眾、促進各項工作；通過“示範行動”，察民意、暖民心、解民憂、辦民事，讓人民群眾直接感受到整改建設的實際效果；通過建章立制，構建黨員長期受教育、永葆先進性的工作機制。
5、小結轉段
整改建設階段結束時，由團省委“先教辦”向巡視組和省委“先教辦”寫出轉段申請，經批准后召開本階段總結與轉段動員會議。
（四）先進性鞏固提高階段（7月24日至8月8日）
1、先進性承諾申請
（1）黨員以書面形式向黨組織提出申請，表明自己保持共產黨員先進性的政治態度。對沒有提出書面申請的，原則上應作為自願不願上進的行為或自行脫黨處理。
（2）各支部委員會對提出申請的黨員，按照機關黨員先進性的具體要求和不合格黨員的認定標準，進行嚴格的審查，在認真聽取黨內外群眾意見的基礎上，提出合格、基本合格或不合格的建議意見，並以黨支部為單位召開黨員大會，組織黨員經過認真醞釀，以無記名投票形式，提出合格、基本合格或不合格的初步意見。
（3）按照黨員管理權限，將支部初步意見和黨員的相關材料報上級黨委審查批准，在支部大會上宣布審批結果，並在單位公示。
（4）結合黨員近兩年來表現情況，從確定為合格的黨員中評選優秀黨員。
2、組織處理
（1）對優秀黨員進行表彰。
（2）對基本合格黨員進行誡勉談話。
（3）對不合格黨員作出相應的組織處置。
（4）對違法違紀的黨員按照黨章和有關規定給予相應的黨紀政紀處分。
3、先進性承諾宣誓
按照省委試點工作領導小組統一部署安排，組織機關黨員重溫入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產黨員先進性公開承諾。
4、“回頭看”
試點工作告一段落後，我委要認真總結經驗，查找不足，制定進一步鞏固擴大試點成果的辦法和措施。
5、達到目的
通過鞏固提高，優秀黨員得到激勵表彰，不合格黨員得到嚴肅處置，黨員意識進一步增強，“黨員先鋒工程”進一步引向深入，廣大黨員實踐“三個代表”的自覺性得到進一步鞏固提高。
先進性教育活動基本結束后，我委要通過個別走訪、召開黨員群眾座談會等形式，收集和聽取意見，認真分析回答中央提出的6個方面的問題，切實做好總結工作，向省委試點工作領導小組寫出試點報告，報送處置不合格黨員的案例，提出在全國省直機關開展先進性教育活動的意見和建議。
四、試點工作的組織領導
團省委成立以團省委書記、黨組書記羅強為組長，團省委副書記譚紅傑、團省委直屬機關黨委書記、紀檢組長、黨組成員張剡為副組長的領導機構。抽調黨委、組織部、辦公室、研究室、宣傳部等部門黨員幹部組成辦事機構。辦公室下設綜合協調監督組、秘書組兩個職能部門，負責督促檢查、信息報送等工作。要嚴肅政治工作紀律，確保試點工作的順利開展。
團省委黨組將精心部署，周密安排，切實防止先進性教育活動走過場、流於形式。團省委書記是第一責任人，分管組織工作的團省委副書記是第二責任人，直屬機關黨委書記是直接責任人，各黨支部書記是具體的責任人。
團省委保持共產黨員先進性教育
活動試點工作辦公室