（二）企業人口和計劃生育工作的難點、重點和熱點
相對地方而言，企業的人口和計劃生育工作似乎容易開展一些。其實，並不然。表面上看，企業人口和計劃生育工作呈現出一條線，不像地方那樣涉及的面大。而實際的情況，卻不是這樣的簡單，也有許多複雜之處。
面對地方，企業無疑屬於一條線；面對企業，其本身就是一個面，宣傳教育、綜合管理、優質服務哪一樣都不能少，哪一項都不能忽視。
而且，人口和計劃生育工作依舊有企業特徵的難點、重點和熱點。這些難點、重點、熱點的出現，一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質與特點決定的。比如：人口和計劃生育工作覆蓋面大，涉及層面複雜，針對性、政策性、服務性強，管理任務繁重，決定了企業人口和計劃生育工作必然要產生難點、重點和熱點。
另一方面是由企業所存在的不同管理結構、不同經營機制、不同經濟效益和社會效益等情況決定的。比如：效益好一些的企業，下崗失業人員必然要少，人口和計劃生育工作就容易開展起來。反之，則不然。效益差，下崗失業人員多，人心不穩定，做起工作肯定要有許多的困難和麻煩。
因此，難點、重點、熱點必然要產生出來。當然，還有職工素質的高低、工作基礎的好壞和外部環境的優劣等影響，工作對象日益增長的服務需求等，也是一個重要的影響因素。比如：流動人口的進進出出，流動人口需要企業提供就業機會，需要安排子女上學，需要得到生產、生活、生育方面的幫助和照顧，等等，勢必要加重企業人口和計劃生育工作的負擔，也是產生難點、重點、熱點的又一個方面的原因。
難點。企業人口和計劃生育工作的難點，就是管理工作複雜，人員里一半外一半，很難一步邁到位。
同時，受企業效益好壞的影響大。企業效益好，其工作難點就少；企業效益差，工作難點就多。所以，企業效益決定着那裡的人口和計劃生育工作難度的有無與強弱。
重點。企業人口和計劃生育工作的重點與地方相一致，就是：落實現行生育政策、節育政策、獎勵優惠和處罰政策，做到符合法定生育條件的，要做好安排，適時生育，保證公民依法享受生育的權利；不符合法定生育條件的，要做好工作，及時採取安全、穩定、有效的避孕措施，促使公民依法履行節育的義務；對響應號召實行計劃生育的公民，應當依法兌現獎勵優惠的規定。
對確實不能夠按照要求辦事，出現違法生育事實的公民，除了給予行政處罰外，還要依法接受經濟處罰，依法交納社會撫養費。抓重點，實際上就是抓控制，抓企業的人口安全，減少人口對企業的壓力。
熱點。企業人口和計劃生育工作的熱點主要是：兌現獎勵優惠政策；宣傳、教育、指導、幫助、促進職工，包括下崗失業人員、流動人口轉變觀念，實行晚婚晚育、少生優生、優育優教，特別是要解決好生育性別偏好、出生人口質量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益發展的問題，以及採取措施，積極預防和控制性別歧視、新生兒有缺陷等想象的發生；通過宣傳教育、綜合管理、優質服務的開展和落實，既要滿足工作對象的需求，又要為企業的生存、發展營造良好的人口環境。
熱點的出現，直接展示出企業人口和計劃生育工作面臨著的新形勢、新任務和新要求。這就是要變以行政制約為主為依法辦事為主同時不放棄行政制約，以單純抓業務管理為主為既要抓業務又要抓服務為主，以在崗職工為主為既要以在崗職工為主又要以下崗失業人員和流動人口為主。
實現這些改變，必須走出就計劃生育抓計劃生育的小天地，邁進圍繞企業生存、發展抓緊抓好人口和計劃生育工作並提供人口安全的大空間，抓熱點就是一個切口。由此而努力，可以發現和抓住許多結合點。靠結合點拓展空間，靠結合點去服務，靠結合點為企業做貢獻，是企業人口和計劃生育工作的根本出路。
（三）企業人口和計劃生育工作的思路與對策
考慮企業的特殊性和面臨的新形勢、新任務、新要求，應當明確企業人口和計劃生育工作的思路與對策。
思路。思路就是思考問題、解決問題、策劃和實施工作的脈絡，也叫路徑。思路在某種程度上說，就是實施工作的指導思想和遵循的工作原則。有一個正確而又科學的思路，再加上有一個科學而又可行的對策，完全可以推進事業向全面、協調、可持續的方向發展。因此，對待思路問題不能含糊。
本着這種思考，我們明確的思路是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，堅持以樹立和落實全面、協調、可持續發展的科學發展觀為動力，圍繞企業的文化建設、企業的管理、企業的效益和兩種生產、兩種成果、三個文明一起抓、一起要，主動自覺地依法開展人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優質服務活動，從各個方面和層面加強和改進基層基礎工作狀況，不斷地提高日常工作和服務的質量與水平，不斷地增強人口的安全性，不斷地創新、務實、和諧求進，讓職工滿意，讓下崗失業人員和流動人口滿意，讓法定代表人滿意，同時獲取地方和社會的認可，使企業的人口和計劃生育工作成為企業、地方和社會最為耀眼奪目的一顆燦爛星斗。
（）做好結合文章。要用大的人口和計劃生育口徑對待企業的人口和計劃生育工作，所思所想所做必須與企業的生存、發展相聯繫，不可單擺浮擱地研究和解決人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優質服務等問題。
因此，要在結合上做文章，出業績。事實證明，不結合，就沒有位置；不結合，就沒有出路；不結合，就沒有業績。結合，是新形勢下企業人口和計劃生育工作的發展點，必須抓住不放。
（）實行三位一體的運行機制。統籌考慮，科學安排，使宣傳教育、綜合管理、優質服務成為企業人口和計劃生育工作三位一體的運行機制。三位一體，是整體支撐，不能顧此失彼，必須相互滲透、相互影響、相互作用。只有堅持和完善這種機制，企業人口和計劃生育工作才能越做越實，越做越好，越做越有成效。
（）講究人口的安全性為企業服務。重在研究和解決人口規模適度、人口結構合理、人口分布科學、人口素質較高等人口範疇的基本問題，使企業不僅能夠承受得住，承受得好，而且還能夠有利可圖。
當前，務必要關注和解決性別比升高和歧視女性的問題，出生缺陷的預防和控制問題，老齡化的加劇和難以承受的問題，下崗失業人員多、流動人口多不便於管理的問題，獎勵優惠政策兌現和社會撫養費徵收難的問題，富裕戶想要再生育出生人口增加容易反彈的問題，人口和計劃生育工作走老路、簡單化的問題，等等。
諸如此類問題，都是涉及企業人口安全的大事，不可小視，必須一一研究和解決。否則，企業的文化建設、企業的管理、企業的效益和兩種生產、兩個成果、三個文明一起抓、一起要都無從談起。
這些問題的研究和解決，其難度、硬度不比地方特別是農村差多少，是企業人口和計劃生育工作特有的難度和硬度，而且是一個地地道道的焦點問題。研究、解決這些問題要比地方下的功夫更大、更深，這是企業人口和計劃生育工作深入發展、提高質量與水平的必然要求。因此，應當將此作為重要的思路加以明確。
（）用開展活動推動工作。要善於策劃和組織靈活多樣的活動，吸引職工，包括吸引下崗失業人員和流動人口參與人口和計劃生育實踐。
比如：組織報告會、座談會、訪談會、演講會、展覽會、現場會、有獎競猜、徵文評獎、學術研討、參觀考察等，這些形式和方法都可以作為開展活動的載體加以運用。還有進樓入戶的走訪，走進社區聯手聯合開展活動，製作針對性、趣味性、指導性、創新性、可讀性、可視性、可用性強的宣傳品，讓大家享用。這些活動的開展也是很有意義的，應當精心策劃和組織。
同時，還要突出服務，以人為本，多做實事和好事，以此親民的實際行動，調動積極性，為搞活、做實企業人口和計劃生育工作奠定牢固的群眾基礎。
（）人口和計劃生育部門及其專兼職工作人員要轉換腦筋調整思路。主要是學會與時俱進，學會總體籌劃，學會爭取領導在時間、精力、財力等各方面的投入與支持。關鍵在於用足用活用好工作思路和對策靠突出業績推進工作，靠突出業績爭取領導的重視和支持。
為此，應當在“四干”上下功夫，就是能幹，會幹，實幹，干好。向“四干”要思路、要業績、要重視和支持，是目前有效的選擇。
對策。對策也就是措施、辦法和手段，與思路相策應。一般來說，思路再好而沒有得力的對策相策應，也是紙上談兵。所以，對策與思路一樣，都很重要。
（）加強學習，動腦思考。作為企業人口和計劃生育部門及其專兼職工作人員，應該注意經常學習人口理論、政策法律、婚育知識、基礎業務以及生態、生產、生活、保健常識，也要涉獵一些人口學、醫學、社會學、教育學、心理學、邏輯學、經濟學、政治學，不斷了解、掌握新的信息、新的成果和經驗，同時學以致用，指導工作的開展；
要注意深入最基層和各類職工及其子女、子弟當中開展調研和思考活動，採取探索、創新、務實的態度和方法，定期不定期地摸清工作對象的底數，分門別類地登記造冊，也分門別類地提供宣傳教育、綜合管理和優質服務，進而增強工作的針對性、有效性和服務性；
根據企業的形勢、任務、機制的改革和變化，隨時調整自己的工作思路，以利於跟上步伐，適應需要；經常規範業務，保證工作路數、工作底數、工作進展、下步安排、任務落實五清楚，及時消除工作死角，從整體上推進工作的開展。
（）制定預案，爭取主動。每一年或者每一個階段，都應當制定出工作預案，以此爭取工作的主動性。
預案的內容包括：工作的指導思想、任務和要求；完成任務的單位和公民，以及相關的責任；工作事項的要點和措施、方法；實施預案情況的檢查、評估和獎懲；組織領導。企業與地方不同，不用制定人口規劃。但是，要制定工作預案，講究工作的計劃性、條理性和操作性，便於抓好落實。
（）依法辦事，不忘服務。要按照“決定”和“法律”的規定去做，依法履行自己的職責。依法辦事，就是按照法定的程序辦事。凡是法律規定做的，你必須去做，沒有規定做的，你不能做。這是依法辦事的基本原則，誰也不能違背。違背了，就要吃官司。在依法辦事的同時，不能忘記服務。服務是我們的天職，服務這根神經永遠也不能鬆弛。
（）縱向請示，橫向溝通。這是基本的工作常識和規律，一定要遵循。否則容易犯錯誤。向上請示，主要涉及爭取領導投入問題和請領導排憂解難等大事。一般屬於日常工作業務，不必請示。橫向溝通，主要是與地方的溝通，尊重地方塊塊領導和指導。
同時，保持與社區甚至村組的聯繫，加強對下崗失業人員、流動人口的宣傳教育、綜合管理和優質服務，防止出現漏洞。
（）注重培訓，提高素質。企業人口和計劃生育工作的專兼職工作人員，一年至少應當培訓兩次，基礎業務培訓、工作技能技巧培訓、崗位適應性培訓等，都應當搞。要創造條件走出去參加全省、全國的培訓，甚至到境外、國外培訓。通過培訓，開拓視野，增長見識。
當然，提高素質只靠培訓還遠遠不夠，大量的、經常的、有效的方法是加強自學和自我提高，逐步使自己成為政治思想責任強、政策法律意識濃、基礎業務質量好、組織領導能力大、工作作風過得硬、創新求進業績多、群眾和領導信譽度滿意度高的專兼職工作人員。
作為法定代表人，也應當從更多的方面為他們提供機會，創造條件關心他們的工作和生活，既要信任，又要愛護，高看一眼，厚愛一層，充分發揮其積極性和創造性。這是最大、最好的投入，法定代表人需要，同時也值得如此而努力。
三、企業人口和計劃生育工作的思考與建議
綜觀企業人口和計劃生育工作的形勢、任務、要求經常處於不斷變化的情況，故提出以下思考和建議：
第一，堅持“一起抓、一起要”。企業黨委、董事會及其主要領導和法人代表，應該像抓企業黨的建設和管理經營那樣抓人口和計劃生育工作，切實做到“一起抓、一起要”。
當務之急，就是要採取措施認真研究、解決穩定和加強機構、人員、機制、投入和任務落實問題，確保宣傳教育、綜合管理、優質服務的正常開展，確保“決定”、“法律”所規定的職責、責任和獎勵優惠政策兌現到位，確保用人口的安全促進企業的生存和發展，使全面、協調、可持續發展的科學發展觀得到樹立和落實。
第二，抓重點，破難點，攻熱點。主要是形成依法辦事、規範管理、文明服務、創新發
展的風氣，讓所有的工作對象都能夠享用到富有企業人口和計劃生育工作特點的宣傳教育、綜合管理與優質服務。這是今後企業人口和計劃生育工作必須體現的宗旨，要一以貫之，務求實際效果。
第三，更名更要全方位地開展工作。隨着中央和地方各級計劃生育委員會更名為人口和計劃生育委員會，部門職責、任務加重，要求也更嚴格。
尤其是人口管理、協調、研究職能的擴大，人口發展戰略研究和實施的加強，對原有的工作模式產生了嚴峻的挑戰，工作再按部就班地運行顯然不合時宜。
因此，企業也面臨著改革，既要更名，更要全方位地開展人口和計劃生育工作。特別是要結合企業的實際研究制定工作細則，拿出一套規則，以利於規範工作行為，提高工作質量和水平。
同時，要組織由領導、實際工作者、專家學者參加的三結合研究隊伍，就人口和計劃生育如何與企業文化建設、企業管理經營、企業文明目標的實現結合在一起，如何為企業的生存和發展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家長教育、家庭教育、學校教育、社區教育和未成年人教育更得當、更有效，等等，作專題研究，並將研究成果變成人口與企業和諧發展的效益。
要想企業人口和計劃生育工作大有作為，就應當依靠科學、法制和服務，而依靠科學就應當注重課題的研究。只有善於運用科學成果和正確的理論指導工作，我們才能不斷地攀升。否則，極容易步入盲區甚至誤區，貽誤人口和計劃生育工作創新發展的良機將會成為現實。
第四，要注重專兼職工作人員的能力建設。能力建設是新世紀、新時期的重要話題，也是提高企業人口和計劃生育工作質量與水平的緊迫性話題。
能力建設，主要是學習、調研、策劃、駕馭、組織、理解、記憶、協調、合作、創新、務實、應對等諸多能力的建設。
解決能力建設的渠道有五：一是自學；二是培訓；三是深造；四是考察；五是鍛煉。在抓能力建設的同時，也要注意選拔能力強的人充實工作人員隊伍，從整體上加強工作人員的能力建設，達到拿得起放得下、信得過靠得住的程度。學習和堅持學習是能力建設的根本不學習和不堅持學習如同逆水行舟不進則退。所以強調學習的意義就在這裡。
第五，探索“三個結合、三個為主”的企業人口和計劃生育工作新路子。上面已經作過和研究闡述，這裡再作強調和補充。
結合之所以如此重要，是因為企業人口和計劃生育工作必須為企業的全面、協調和可持續發展提供人口安全服務和保障，本身具有特殊性。為此，提出結合、為主，供決策參考。
一是與企業文化建設、促進企業生存發展相結合，以為企業提供人口安全服務和保障為主；
二是與實施人口早期教育工程、促進在崗職工和下崗失業人員、流動人口及其子女子弟素質的提高相結合，以提高素質抓早抓小抓好為主；
三是與開展豐富多彩的各種公益性活動、促進人口和計劃生育宣傳教育、綜合管理、優質服務三落實相結合，以保證“三落實”為主。“三個結合、三個為主”的核心內容，就是服務。
服務是時代的主題，也是企業人口和計劃生育工作的主題。今後，這個主題只能更加突出和鮮明，不會有任何一點暗淡和弱化。所以，我們要濃厚服務意識，增強服務的自覺性和紮實性，在服務上搞突破，以此促進宣傳教育更加深入，綜合管理更加規範，優質服務更加落實，進一步打開企業人口和計劃生育工作的新局面。