各黨支部：
為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某省人口與計劃生育條例》，牢固樹立科學的發展觀、正確的人口觀，增強人口意識，緊緊抓住穩定低生育水平這個任務，變革理念，創新工作，確保人口與計劃生育目標的實現，促進人口與經濟協調發展，為企業新一輪創業發展創造良好的人口環境。根據市、區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，特制定2005年人口與計劃生育工作意見如下：
一、指導思想
以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以全面落實中央《決定》精神為中心，以貫徹實施《人口與計劃生育法》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，完善基礎措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作的新局面。
二、主要工作目標
1、計劃生育率100%；
2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率80%；
3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內知情選擇率90％；
4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優質服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；
5、避孕節育隨訪服務率100%；
6、流動人口辦證驗證率100％。
三、重點工作
1．深化宣傳教育，努力建設新型生育文化，培育濃厚的人口與計劃生育工作氛圍。
堅持計劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學習日進行廣泛的人口與計劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”及相關配套法律法規。計生辦將編印人口與計劃生育法律法規學習材料，供各單位組織、輔導職工學習。要通過多種形式的學習宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大幹部職工依法規範自己的生育行為；要教育和引導專(兼)職計生工作人員依法行使職權，嚴格依法辦事，文明執法，依法維護職工群眾的合法權益。切實有效推進計劃生育“三大工程”：即避孕節育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預工程。引導職工群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計劃生育宣傳教育質量、增強宣傳效果的方法和途徑，充分發揮宣傳輿論載體的作用，採取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的科學知識，發展企業人口文化事業，傳播新型生育文化。要把人口與計劃生育工作與文明創建有機結合起來，在全礦區乃至全社會營造有利於人口與計劃生育工作的良好氛圍。
2、堅持以人為本，積極推進優質服務，把“婚育新風進萬家”活動引向縱深。
積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供優質的服務。堅持以人的全面發展為中心，確立職工群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計劃生育服務工作的重要標準，為職工群眾提供科學、規範、滿意的服務。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優生優育、避孕節育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務，堅持對已婚育齡女工的定期綜合服務隨訪制度，做好當年的婦女病普查普治工作。切實轉變服務觀念，推行人性化管理。對育齡女工進行面對面服務，抓住育齡女工避孕節育綜合服務的契機，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節育的知情選擇。要關愛實行計劃生育的職工家庭，落實好獨生子女待遇，維護實行計劃生育職工的合法權益，認真兌現獨生子女及其父母獎勵優惠政策。將計劃生育工作與扶貧幫困有機結合，開展救助因獨生子女傷殘、疾病等導致的困難家庭活動，為獨生子女辦實事、辦好事。
3、突出工作重點，創新工作方法，下功夫、花力氣解決好計劃生育工作中的重點和難點問題。
繼續推行人口與計劃生育預警機制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實思想反映，教育引導他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計劃生育基本國策。繼續將特殊人群的綜合服務作為工作重點：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對於不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計劃生育合同，在某某市六縣(市)及區範圍內的，督促其參加每年兩次的綜合服務；在某某市六縣(市)及區以外地區的，單位必須要求其每季度提交現居住地計生部門認可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財資部、計生辦負責督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計生辦辦理管理移交手續后，財資部才能與其結算。
在加強流動人口計劃生育管理上求突破。當前，對流動人口和特殊人群的計劃生育管理仍然是計生工作中的重點和難點，各單位要認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持流入地管理為主的原則，體現出“管住現住地，服務一方人”的特點，按照部門參與、條塊結合、綜合施治的要求，形成有效的流動人口計劃生育管理服務網絡。要結合我礦派遣工、探親家屬多的特點，在人員流入礦區時就嚴格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。隨着企業“走出去創業”戰略的實施，外出創業人員逐年增多，對流出的人員各單位要積極主動地為他們辦理相關手續、出具證明，支持外出創業。對整建制外出的單位，要結合實際，簽訂計劃生育責任書，落實責任人，幫助他們制定管理措施並提供服務，具備條件的，要設立計劃生育宣傳員，便於及時反饋信息，有針對性地開展服務。
4、規範工作程序，健全和完善人口與計劃生育信息網絡，實現管理科學化。
堅持非本集團公司雙職工男工函調和獨生子女函調製度，獨生子女當年不能函調的，停止享受獨生子女待遇。年內，將組織一次非本集團公司雙職工男工婚育狀況函調，計生辦要定期通報函調進展情況，對函調工作進展緩慢的單位，要給予通報批評。
全面推廣和應用人口與計劃生育信息管理軟件，實現計劃生育信息動態管理，注意研究人口與計劃生育工作中出現的新情況和新問題，積極探索做好新形勢下人口與計劃生育工作的新方法、新途徑；堅持計劃生育公示制度，實行計劃生育政務公開，將職工群眾關心的諸如放棄生育二胎的獎勵，照顧生育二胎等熱點問題向職工群眾公開，自覺接受群眾監督。要認真受理計劃生育來信來訪，加大查處力度，對違反計劃生育的事件，依法從嚴從快查處，決不姑息遷就，堅決維護基本國策的嚴肅性。
5、堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，齊抓共管，綜合施治。
堅持黨政一把手親自抓、負總責的目標管理責任制，進一步完善《計劃生育目標管理合同書》，簽訂目標管理責任狀，嚴格考核，年底獎罰兌現，並執行“一票否決制”。對單位和部門的獎罰，按《某某煤礦二00五年計劃生育目標管理承包合同書》中的獎懲辦法執行（支部合同另簽），全礦杜絕違反計劃生育的現象，年終考核達到85分以上的單位給予全額獎勵，低於85分以下的單位不獎。嘉獎給計生委成員和計生專（兼）職工作人員的按有關文件執行。
切實加強計劃生育專（兼）職幹部隊伍建設，充分發揮兼職計生宣傳員的作用。繼續執行計生宣傳員每月10元的責任津貼，嚴格考核，獎罰有據，調動他們的工作積極性，在全礦形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網絡。
四、幾點要求
1、各單位要高度重視人口與計劃生育工作，黨政主要領導是人口與計劃生育工作的第一責任者，要親自抓，負總責，人口與計劃生育工作的好壞，納入單位領導幹部政績的考核內容。
2、堅持人口與計劃生育“一票否決制”，年內有關部門將根據礦黨委的統一部署和全年的工作安排不定期進行檢查考核，考核結果計入年終綜合考核分，凡人口與計劃生育工作不達標或綜合考核分低於90分的單位，當年不能被評為先進黨支部和文明創建先進單位，單位黨政工領導不能被評為先進個人。
3．各單位黨政領導要保證兼職計生宣傳員有足夠的時間開展好人口與計劃生育工作，要從政治上關心，工作上支持，時間上保證，經濟上傾斜。有條件的單位，在進行工資二次分配時，適當增加計劃生育宣傳員的分配比例，以充分調動和保護計生宣傳員的積極性、創造性。我們要通過全礦上下的共同努力，開創我礦人口與計劃生育工作的新局面。