三嚴三實專題教育推進方案
為深入貫徹落實張XX書記和XX書記“三嚴三實”專題黨課精神，推進地區專題教育紮實開展，根據《自治區黨委辦公廳印發<關於在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案>的通知》（新黨辦發〔2015〕16號）、《自治區黨委辦公廳關於印發〈自治區“三嚴三實”專題教育推進方案>的通知》（新黨廳字〔2015〕25號）和《地委辦公室印發<關於在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案>的通知》（塔地黨辦〔2015〕25號）文件精神，現制定地區專題教育推進方案。
一、進一步加強組織領導
專題教育在各級黨委（黨組）領導下，由組織部門具體組織實施。地區在“訪惠聚”活動領導小組辦公室設立由地委組織部牽頭的“三嚴三實”專題教育協調辦公室，在地委領導下，負責“三嚴三實”專題教育期間的日常工作。各級黨委（黨組）、組織部門要把專題教育納入各項日常工作之中，根據工作進展，及時學習貫徹中央、自治區黨委精神和地委要求，研究專題教育工作，查找分析存在問題，抓好推進落實。地縣組織部門要建立“一崗雙責”機制，既抓好業務工作，又履行專題教育督促指導職責；要結合實際，完善並落實定期報告、調查研究、情況通報、協調反饋等制度，把握時間節點、明確責任分工、細化工作措施，切實組織實施好專題教育。
二、紮實啟動開局
專題教育以講黨課啟動開局，着重抓好以下幾個方面工作。
（一）組織深入學習好張XX書記專題黨課。張XX書記的“三嚴三實”專題黨課是地區開展專題教育的重要遵循。各級黨委（黨組）要組織所有縣處級以上領導幹部認真學習張XX書記黨課視頻光碟。同時，要注意結合學習好XX書記專題黨課，一併抓好討論交流，切實統一思想、明確責任，增強抓好“三嚴三實”專題教育的責任感和使命感，以更高標準、更嚴要求、更實措施，把學習教育不斷引向深入。
（二）紮實做好領導講專題黨課工作。5月上中旬開始，各級黨委（黨組）書記以講黨課形式啟動本縣（市）本部門單位專題教育，目前各縣（市）、地直部門（單位）黨委（黨組）書記已完成專題黨課啟動，黨委（黨組）其他班子成員都要在適當範圍講黨課。為確保專題黨課效果，各縣（市）、地直各部門（單位）每位班子成員講黨課的題目、材料和講課時間等，都要提前報地委組織部、地區專題教育協調辦公室和督導聯絡組，審定後方可進行。地委組織部、地區專題教育協調辦公室及督導聯絡組將採取派人現場參加、抽查黨課講稿、開展問卷評價等方式，評估黨課質量，對質量不高、幹部評價不好的，要重新講黨課。
（三）召開專門會議。為更好推進專題教育，認真貫徹落實好中央和自治區有關會議精神，地區適時組織召開專題教育工作推進會，交流情況，分析問題，部署工作。各縣（市）、地直各部門（單位）也要採取多種形式，抓好工作推進落實。
（四）加強宣傳引導。宣傳部門要制定“三嚴三實”專題教育宣傳工作方案，抓好先進典型宣傳，在主要媒體開設“三嚴三實”專欄，及時宣傳報道專題教育進展情況，總結好做法、好經驗、好典型，刊發“三嚴三實”理論文章，營造開展專題教育良好輿論氛圍。要結合地區實際，選樹“三嚴三實”先進典型，開展巡迴宣講，用身邊事教育身邊人。
三、開展好專題學習研討
要抓好學習教育，分3個專題學習研討，5月至6月學習研討第一個專題，7月至8月學習研討第二個專題，9月至10月學習研討第三個專題。重點抓好以下幾方面工作。
（一）抓好中心組集體學習和個人自學。要堅持把學習教育貫穿始終，以中心組集中學習和個人自學為主，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定。重點研讀《習近平談治國理政》《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》等重點書目，讀原著、學原文、悟原理，學深悟透。學習第二次中央XX工作座談會、自治區黨委系列會議和張XX書記重要講話精神，學習加強宗教管理、依法治理非法宗教活動和遏制宗教極端思想滲透等文件法規。用好《優秀領導幹部先進事迹選編》，認真學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型事迹；用好《領導幹部違紀違法典型案例警示錄》，從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件中汲取教訓。要抓好規定動作的落實，每個專題都要列出重點書目和必學篇目；每個專題都要邀請專家、學者舉辦一次大講堂進行專題輔導，部分領導幹部較少的單位可以聯合其他單位集中開展；每個專題中心組集中學習不少於4次且有詳實的學習記錄；每名縣級幹部都要完成自學篇目並做好學習筆記，每個專題都要結合專題研討撰寫一篇高質量的理論文章；每個專題學習結束班子都要進行學習小結（主要內容包括學習收穫、專題學習中存在的主要問題、改進措施和下一專題學習研討計劃等），並報地委組織部和地區專題教育協調辦公室。
（二）抓好集中學習培訓。結合中組部“送教進疆”專題培訓，以學習習近平總書記系列重要講話為重點，地委組織部、地區專題教育協調辦公室在配合自治區落實好縣市黨政主要領導的集中培訓的同時，要結合實際抓好對地直部門（單位）黨政主要領導的集中培訓，並在每個專題學習研討期間都邀請有關領導、專家或學者舉辦一期地區層面大講堂，進行集中輔導。各縣（市）、地直各部門（單位）要結合實際，採取多種方式，抓好本縣市、本部門（單位）領導班子集中學習和黨員領導幹部個人自學及專題培訓工作。紀檢部門要制定警示教育方案，確定反面案例，組織不同層級幹部接受警示教育。由地委組織部、地區專題教育協調辦公室牽頭，組織開展“三嚴三實”專題教育知識競賽，地區全體縣處級以上黨員幹部全員參加，鼓勵其他黨員幹部積极參与。各縣（市）、地直各部門（單位）也要通過多種形式，加強“三嚴三實”基本知識的學習培訓，打牢思想和群眾基礎。
（三）抓好專題研討。在認真抓好學習教育、提高思想認識的基礎上，各縣（市）、地直各部門（單位）在每個專題教育期間，都要組織開展一次專題研討，鞏固擴大學習成效。黨委（黨組）要對專題研討工作提前集體研究，每個專題每名班子成員都要認真撰寫研討體會（黨政主要領導不少於3000字，其他成員不少於2000字）。確定的研討主題、研討時間及班子成員研討發言材料要在研討前上報地委組織部、地區專題教育協調辦公室備查，並由地委組織部、地區專題教育協調辦公室統籌確定研討會時間。黨委（黨組）書記要對班子成員專題研討材料進行審核把關。地委組織部、地區專題教育協調辦公室及督導聯絡組將派員參加各縣（市）黨政班子（縣市黨委聯繫領導要參加縣市人大、政協班子專題研討會）、地直各部門（單位）專題研討活動並對成效進行評估，研討材料質量不高、效果不好的，要責成有關人員重新撰寫；班子整體質量不高的，要責成修改材料、重新研討。地區“訪惠聚”活動工作隊中縣級幹部的專題研討，由各縣（市）組織部商縣（市）“訪惠聚”活動辦公室確定研討題目和研討時間，並根據縣級幹部人數、分佈及各地實際，以縣（市）為單位或分片區組織開展專題研討，縣（市）組織部及專題教育協調辦公室、“訪惠聚”辦公室要派人參加並給予指導。
（四）組織論壇交流。在各縣（市）、地直各部門（單位）紮實認真開展專題研討的基礎上，地委組織部、地區專題教育協調辦公室在每個專題都將組織開展專題教育論壇，擇優確定部分縣（市）、地直部門（單位）黨政正職及工作隊中的縣級幹部進行交流，談思想、談體會、談認識，提升學習效果。同時，在每個專題都將精選一批優秀的心得體會和理論文章，在媒體上集中刊登和宣傳，並摘編匯總成冊印發學習參考，進一步展示學習成果，營造學先進、趕先進的良好氛圍。
（五）抓好日常督促檢查。地委組織部、地區專題教育協調辦公室和各督導聯絡組要督促各縣（市）、地直各部門（單位）黨委（黨組）按照中央、自治區黨委和地委要求，認真抓好每個專題的學習教育和專題研討，指導各縣（市）、地直各部門（單位）將開展專題學習研討與加強“三會一課”、黨員民主評議、經常性談心談話、領導幹部參加雙重組織生活等黨的組織制度建設結合起來，與認真梳理“不嚴不實”問題結合起來，確保學習研討有深度、高質量。要定期組織開展“三嚴三實”專題教育督導調研，深入各縣（市）、各部門單位，列席黨委（黨組）中心組專題學習研討，了解掌握情況並進行現場評議，及時發現苗頭性傾向性問題。對專題學習、研討不重視、效果差的，提出改進措施並督促整改落實，確保地區專題教育不空、不虛、不偏。
四、高質量召開專題民主生活會和組織生活會
（一）督促做好會前準備。10月中旬，地區紀委、地委組織部制定下發關於召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會的通知，督促各縣（市）、地直各部門（單位）做好會前準備。一要從嚴從實查擺問題。每名縣處級以上黨員領導幹部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，對照縣處級以上黨員領導幹部“三嚴三實”方面存在問題的具體表現，聯繫個人思想、工作、生活和作風實際，聯繫個人成長進步經歷，聯繫教育實踐活動中個人整改措施落實情況，通過發放問卷、個別談話、召開座談會、分析來信來訪、實地調查走訪等，採取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式，深入檢查掃描，擺准、擺實、擺具體“不嚴不實”問題。二要紮實做好黨性分析。參加專題教育的縣處級以上領導幹部要深入進行黨性分析，認真撰寫黨性分析材料，羅列問題表現、列舉具體事例，分析問題原因、明確整改方向。其中，黨政正職黨性分析材料不少於5000字，其他領導幹部不少於3000字。三要嚴格審核把關。各縣（市）、地直各部門單位黨委（黨組）書記要負責對本班子成員的黨性分析材料進行審核把關。地委組織部、地區專題教育協調辦公室及督導聯絡組將對各縣（市）、地直各部門（單位）黨政主要領導的黨性分析材料進行審核，對其他縣級幹部的的黨性分析材料進行抽查。縣（市）黨政主要領導的黨性分析材料還要報地委主要領導審核，地直各部門（單位）黨政主要領導的黨性分析材料報地委分管領導審核。對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹的，操作性不強的，責其認真修改，直至達到要求；對屬於思想上不重視的，進行提醒談話重點幫促，為高質量召開專題民主生活會和組織生活會打好基礎。
（二）指導開好專題民主生活和組織生活會。11月至12月，地區紀委、地委組織部、地區專題教育協調辦公室指導各縣（市）、地直各部門（單位）黨委（黨組）和內設機構，嚴格標準程序，嚴肅認真開展批評和自我批評，開好專題民主生活會和組織生活會，認真督促各縣（市）、地直各部門單位落實領導幹部參加雙重組織生活制度，不斷規範嚴肅黨內生活。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加黨支部組織生活會，帶頭講黨課、作輔導、談體會、交流思想認識，帶頭在組織生活會上開展批評和自我批評，自覺接受評議和監督。專題民主生活會和組織生活會會前，要對相互批評意見進行梳理匯總；會上，相互批評要有辣味，整改措施要實在；要建立民主生活會專題報告制度，會後，要在一定範圍向群眾通報民主生活會和組織生活會情況。
各縣（市）、地直各部門單位民主生活會準備情況及召開時間、班子成員民主生活會發言材料等要提前報地區紀委、地委組織部、地區專題教育協調辦公室審定，同意後方能召開。地區紀委、地委組織部、地區專題教育協調辦公室及各督導聯絡組將參加各縣（市）、地直各部門領導班子專題民主生活會，隨機參加有關單位組織生活會，並對會議質量進行評估，對達不到要求、黨員幹部滿意度不高的，將責令重開。
（三）認真做好匯總分析。地委組織部、地區專題教育協調辦公室以及各縣（市）、地直各部門（單位）都要認真梳理匯總地區及本縣市、本部門單位專題民主生活會和組織生活會召開情況，做好評估，總結經驗，分析存在問題，提出改進意見，為今後開好民主生活會和組織生活會積累經驗、奠定基礎。
五、強化整改落實和立規執紀
開展專題教育要在解決問題、講求實效上用力，堅持強化問題意識，突出問題導向，努力使專題教育的過程成為校正“不嚴不實”問題的過程。
（一）督促做好問題整改。地區維穩督導組、地區紀委、地委組織部、地區專題教育協調辦公室和督導聯絡組要督促各縣（市）、地直各部門（單位）黨委（黨組）發揮主體責任，抓好問題整改，督促縣處級以上領導幹部邊學邊改，列出問題清單，落實整改責任，逐項抓好落實。注重發揮輿論和社會監督作用，督促各級領導幹部將整改清單在一定範圍內作出承諾，接受監督；注重發揮輿論和社會監督作用，督促各級領導幹部將整改清單在一定範圍內作出承諾，通過多種形式進行公示，接受監督；做好案例分析、典型曝光等工作，用好12380和12388監督舉報平台，及時受理縣處級以上領導幹部“不嚴不實”問題，切實促進各類問題的整改落實。
（二）抓好專項整治。地縣兩級紀檢、組織部門要持續深入落實好教育實踐活動確定的重點整治任務，推動集中整治向常態治理轉變；將群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題納入專項整治，突出抓好為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改。
（三）嚴格立規執紀。地區紀委、地委組織部要圍繞嚴肅黨內政治生活、加強幹部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關制度辦法，加大執行力度；把抓好專題教育作為各級黨委（黨組）履行黨建主體責任的重要方面，納入領導幹部述職述廉內容，納入黨建工作述職評議考核的重要內容，作為幹部選拔任用的重要依據；年底前，結合年度考核對縣級以上領導幹部“不嚴不實”問題整改情況作出評估，對整改不力、消極應付的約談提醒，對群眾意見大、不能認真解決問題、沒有明顯成效的提出組織調整意見。
六、加強督促檢查，確保專題教育取得實效
加強督促檢查是專題教育的重要舉措。各督導聯絡組要嚴格要求，堅持標準、確保質量，防止降格以求。要堅持工作認真、督導要嚴、指導要實的基本原則，以黨政“一把手”為重點，以領導帶頭為關鍵，細化督導事項、標準和措施。要認真審閱各縣（市）、地直各部門（單位）專題教育實施方案、專題黨課稿、學習研討材料、黨性分析材料等，參與專題研討、專題民主生活會並進行點評，督促抓好專題教育各項工作，確保督導落到實處、不走過場、不應付差事。要沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力、激發內在動力。要進一步建立健全督促檢查問責機制，切實加大督查問責力度，對專題教育抓得不緊、措施落實不力、效果不明顯的，要對單位主要負責人約談提醒；對思想上不重視、學習中敷衍塞責的，要對單位主要負責人誡勉批評。實行督導工作責任制，各督導聯絡組要強化責任意識，要當“黑包公”，敢於“唱黑臉”，堅決防止當“老好人”和不敢批評、不敢擔當現象，切實解決不會督導、不敢督導、不嚴格督導等問題，對所督導的縣（市）或單位出現嚴重問題的，除追究被督導縣（市）或單位的責任外，還要追究督導組的責任。通過嚴督實導和問責，切實提高各級領導幹部參與專題教育的自覺性和主動性。