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市地稅局2006年工作計劃安排

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  (一)大力組織收入,嚴格依法徵收 1、合理安排收入計劃。牢固樹立組織收入是第一要務的思想,及時做好與各級地方政府的任務銜接,努力使稅收計劃與地方經濟發展和稅源狀況相適應,綜合各方面的情況,力求實現稅收計劃的最大合理化。加強調查研究,全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素,不斷強化稅收分析和預測工作,提高稅收分析質量和稅收預測的準確性,為領導決策提供科學、翔實的參考依據。 2、加強組織收入工作考核。層層分解落實收入目標,嚴格目標管理考核,實行組織收入“一票否決制”。堅持依法徵稅、應收盡收的原則,做好稅收進度協調,提高組織收入工作的主動性和針對性保證稅收收入的均衡、足額入庫,確保圓滿完成全年稅收任務。 3、嚴格依法徵收。進一步嚴肅徵收紀律,規範徵收秩序,充分發揮稅收會計的監督職能,加強日常監督、檢查,抓好申報、徵收、入庫、減免、提退等各環節的管理工作,杜絕混稅種、混級次入庫等違法違紀問題的發生。 (二)強化稅源監控,加強稅收管理,堵塞稅收流失 1、加大對重點稅源的監控力度。 結合我市稅源的實際狀況,在今年重點稅源監控工作的基礎上,進一步擴大稅源監控範圍,使監控稅源實現的稅收佔到全局總收入的一半以上。特別是加強對XX高速公路的管理,保證稅收收入的穩定增長。 2、加強核定徵收管理,積極推進納稅評估工作。按照“抓大控中定小”的要求,加強對兩個所得稅及個體稅收的核定徵收管理工作。在做好核定徵收工作的基礎上積極推進納稅評估,準備在企業所得稅方面進行試點,重點搞好企業相關數據資料的搜集整理,充分利用現有的涉稅信息,加強分析比對,豐富完善行業納稅評估指標體系。通過建立規範的納稅評估操作規程,積極探索納稅評估的有效方式、方法和途徑,建立科學、實用的納稅評估工作模式,最終形成“徵收”、“納稅評估”和“稽查”三位一體疏而不漏的全面監控機制,逐漸實現通過評估工作促進納稅人實現如實申報,替代大面積的簡單核定工作。 3、繼續深化社會綜合治稅工作。認真落實部門配合、強化稅源控管的各項工作制度,建立和完善社會綜合治稅工作的長效機制。積極加強與有關部門的信息交換,重點抓好涉稅信息的採集、整理和反饋、利用,通過對涉稅信息的分析運用,促進稅源監控水平和征管工作效率的提高。加快國、地稅征管信息系統互通互聯,實現稅收征管基礎信息共享。拓寬與工商、銀行、公安、外匯管理等部門之間的數據交換與互聯互通的共享渠道,完善與有關部門的信息交換與數據共享制度。 4、認真落實稅收管理員制度。根據“戶戶有人管,事事能到人”的原則和轄區內納稅人的實際情況,建立職責明晰、管理規範、協作高效、監控嚴密的稅收征管運行機制,實行三級征管責任區,層層落實,責任到人,科學調配征管力量,確保人員到位;實事求是的確定稅收管理員的職責任務,確保管理到位;建全完善有效的監督考核機制,確保考核到位。通過落實“三到位”,最大限度地摸清稅源,堵塞稅收流失。 (三)加強征管基礎管理,提高征管質量和水平 1、強化稅務登記管理。嚴格稅務登記管理制度,結合換髮稅務登記工作,開展一次納稅人戶籍清理,通過戶籍信息的核查和漏征漏管戶的實地清理,摸清底數,健全納稅人戶籍檔案,鞏固稅務管理基礎工作。繼續推進國、地稅聯合辦證工作,依靠信息化技術的支持,優化辦證工作流程,規範征管基礎資料採集和共享。 2、加強發票管理。進一步完善發票管理制度和信息系統,強化發票使用監管,從發票計劃、入庫、領購、發售、稽核、查詢、銷號等各環節,劃分權限,分級管理,實現發票管理的分級監控,提高發票管理水平。對符合條件的納稅人全面推行機開發票,對經營規模小的納稅人實行定額發票;積極開展發票集中整治活動,加大發票打擊力度。 3、加強征管質量考核,提高征管水平。繼續加強稅收“六率”考核,把登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”指標作為衡量一個單位征管工作水平的主要指標,納入目標責任考核,並實行計算機自動生成考核指標,自動進行考核評價。 (四)強化稅務稽查,加大執法力度 1、進一步加大執法力度。繼續開展欠稅清繳活動,建立欠稅檔案,落實欠稅公告制度,加大清欠力度。對拒不履行納稅義務的不法業戶,依法採取稅收保全和強制執行措施,對欠稅額較大、情節惡劣、構成犯罪的,依法移送司法機關,嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為。同時嚴格規範減免稅審批,嚴厲打擊騙取減免退稅行為,營造公平、公正的稅收環境。 2、規範執法行為,提高執法水平。認真落實稅收執法責任制,按照XX市局《稅收執法崗責規程》的要求,層層簽訂稅收執法責任書,分解細化稅收執法權,落實執法責任,明確執法標準,嚴格執法程序,強化監督制約,實行稽查複查制和錯案責任追究制,促進執法水平的提高。 3、大力開展稅務稽查。以房地產、建築安裝、交通運輸、涉外企業等行業為重點,繼續大力開展整頓和規範稅收秩序活動,改善稅收環境。根據市局要求,努力實現由普遍稽查向行業稽查、重點稽查的轉變和由收入型稽查向執法型稽查的轉變,加大稽查深度和廣度,大力開展延伸稽查,提高稽查工作質量和效率。 (五)加快稅收信息化建設步伐,推進科技興稅 1、抓好計算機網絡硬件平台的搭建工作,進一步發揮計算機網絡在稅收征管中的支撐作用。針對我局計算機機房布局不合理的情況,完成機房的優化改造,以達到青島市局的要求標準。 2、依託比較完善的計算機網絡資源,不斷加快計算機軟件開發和應用步伐。從加強培訓輔導入手,繼續大力推進企業電子申報工作,方便納稅人。推廣應用稅控收款機,促進以票控稅,堵塞稅收流失,增加稅收收入。 3、加快數據應用系統建設。對稅收查詢系統進行改造,使其更適用當前的工作和軟硬件環境。建設市局輔助分析系統,實現稅收情況的分析和對基層所工作情況的分析監督。加快信息化整合完善的步伐,拓展與稅收工作有聯繫的政府有關職能部門的信息共享範圍,實現徵收、管理、稽查之間的信息溝通和資源共享。 (六)優化稅收服務,提升地稅形象 1、穩妥地推進納稅服務中心工作運轉。加強納稅服務中心軟、硬件建設。結合工作實際,健全完善《納稅服務工作流程》和《納稅服務工作規範》,建立嚴密協調的崗責體系和考核體系,形成責任明確、流程規範、傳遞快捷、銜接有序、辦事高效的服務格局,把稅收服務貫穿於稅收工作的各個環節。 2、進一步提高工作效率和服務質量。結合開展“機關建設年”活動和“稅企金橋”服務品牌創建活動,深入開展辦稅“零埋怨”、 執法“零缺陷”、 服務“零投訴”活動,大力推行“一窗式”服務,努力實現辦稅服務窗口的“一窗多能”,簡化辦稅手續,減少審批環節,提高辦事效率。廣泛推行網上申報、電話申報等多元化納稅申報方式,方便納稅人。 3、發揮職能作用,服務地方經濟。認真執行和落實各項稅收優惠政策,對符合政策規定享受稅收優惠的納稅人,積極主動地按規定程序予以審報、辦理。牢固樹立經濟稅收意識,積极參与地方招商引資工作,促進地方經濟發展,培植後續稅源。 4、大力開展稅收宣傳。加強稅收政策宣傳和培訓輔導,對上級新出台的稅收政策,採取編製個性化宣傳手冊、辦培訓班、以會代訓等形式,及時讓納稅人了解掌握。充分利用地稅“12366”服務熱線,為納稅人搞好稅收政策諮詢和涉稅服務。堅持集中宣傳和日常宣傳相結合,廣泛深入地開展多種形式的稅收宣傳活動,不斷增強公民納稅意識,營造良好的社會稅收環境。 (七)堅持以人為本,加強領導班子和幹部隊伍建設 1、加強領導班子建設。繼續開展創建“先進領導班子”活動,加強領導班子的思想和作風建設,提高各級領導班子的執政能力和水平,不斷增強各級領導班子的創造力、凝聚力和戰鬥力。 2、加強幹部教育培訓,提高幹部整體素質。制定《XX地稅局二○○六年幹部教育培訓計劃》,實施幹部素質工程,重點加強對幹部的稅收業務技能、計算機知識、稅收英語及國內外經濟形勢方面的培訓教育。加強對幹部職工的政治理論教育、時事政治教育、黨風廉政教育、紀律教育、道德教育和愛國主義教育,不斷提高幹部隊伍的政治業務素質。 3、深化幹部人事制度改革。根據**市局幹部管理的有關規定和我局實際,進一步修訂和完善雙向選擇、競爭上崗、等相關幹部管理工作制度,建立富有生機和活力的幹部管理運行機制,造就一支精幹、廉潔、高效的幹部隊伍。 4、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格實行黨風廉政建設責任制和領導幹部“一崗雙責”,加強對領導班子特別是對“一把手”的監督,不斷完善“權力制衡”機制,進一步擴大“陽光工程”實施範圍,健全社會監督、群眾監督、輿論監督和黨政、紀檢監督網絡,繼續搞好財務審計和離任審計工作。嚴格按照市局《稅收執法權和行政管理權監督制約辦法》,規範稅收執法行為和行政管理行為。加大案件查處力度,提高紀檢監察辦案水平。結合開展反瀆職活動,建立中層領導幹部述職、述廉制度,加強與檢察院的工作聯繫,建立預防工作機制和聯席會議制度,定期開展預防職務犯罪警示教育,推動預防工作的深入開展。  



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