整治發展環境活動動員大會上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實中央、省委、市委關於改進工作作風的有關規定和會議精神，認真部署全市政法機關作風大整頓政法服務年活動。會上下發了《市政法機關作風大整頓政法服務年活動實施方案》，從指導思想、組織領導、活動內容和步驟以及工作要求等方面作了非常明確的安排，請大家聯繫實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、要提高認識，增強活動的自覺性
加強作風建設，中央、省、市委高度重視，社會各屆廣泛關注，人民群眾寄予厚望。從一定意義上講，一個地方的工作，成在作風，敗在作風；一個單位的形象，好在作風，壞在作風；一個幹部的印象，優在作風，劣在作風。近年來，我們一直把作風建設放在突出位置，每年都部署開展各類主題實踐和民主評議等活動，取得了明顯成效。政法隊伍作風逐步改善，隊伍的整體素質和形象逐年提高，為我市政法綜治工作全面站穩全省第一方陣提供了堅強有力的組織保障和人力支撐。儘管成效顯着，但是我們決不能因為工作取得了成績就掩蓋隊伍作風建設上存在的問題，決不能因為廣大幹警總體上是好的就忽視作風中存在的突出問題。全市政法機關要把開展作風大整頓政法服務年活動作為當前的一項大事和要事來抓，統一思想，提高認識，增強自覺性和主動性，推動活動深入開展。
（一）開展這次活動是貫徹落實中央、省委、市委關於加強作風建設的重要舉措。新一屆中央領導班子執政以來，出台了改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，中央領導親民為民的務實新政為各地、各部門改進工作作風提供了一個很好的範本。省委提出了九項規定，市委下發了約法九章、五個嚴禁和五個一律免職等作風大整頓的一系列規定，制定了整治發展環境的過硬措施。年初召開的全國、全省政法工作會議就政法機關服務大局、服務發展、服務基層、服務群眾的任務和要求作了重要部署。2月25日，市委召開的市第四屆紀委第四次全會暨全市反腐敗工作會議，就開展作風大整頓發展環境整治年活動進行了全面動員。我們於2月19日召開的全市政法綜治維穩信訪工作會議，認真部署了在全市政法機關開展政法服務年活動。總之，中央、省委、市委都把服務大局、改進作風提到了更加重要的位置，這就是當前的大背景。我們在新形勢下要體現新作為，順利實現保先創優工作目標，除了有更堅定的信心、更有力的措施外，還必須有更優良更過硬的作風，這是事業成功的關鍵。全市政法機關務必要按照中央、省委、市委的部署，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，以整頓工作作風為抓手，以整治發展環境為重點，積極主動服務全市經濟發展，用政法工作硬措施改善經濟發展軟環境，為我市大幹新三年，再創新輝煌和推動起飛創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
（二）開展這次活動是維護公平正義，推進平安法治建設的客觀要求。公平正義、和諧的社會環境是人民群眾的期盼。黨的十八大提出全面建成小康社會的奮鬥目標，就是要讓公平正義的陽光普照中華大地，讓人民生活更幸福更有尊嚴。政法機關肩負着維護和實現社會公平正義的重任，其自身作風如何，直接關係到國家法律的實施，關係到黨和國家的形象，關係到人心向背和事業的成敗。如果政法隊伍作風出了問題，司法公平的底線就會突破，社會正義就難以實現。所以，加強政法機關的作風建設極為重要，一刻也不能放鬆。政法工作者必須把維護和實現公平正義、創造平安和諧社會環境作為政法工作的永恆主題，認真履行中國特色社會主義事業建設者、I衛者的職責，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，保障社會全體成員都能夠按照法律規定平等地享有權利和履行義務。要圍繞公正與效率，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，努力使每一起案件都經得起法律的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。
（三）開展這次活動是加強我市政法隊伍自身建設的迫切需要。黨的十八提出全面建成小康社會的宏偉目標，市委、市政府作出大幹新三年，再創新輝煌和一化兩城三創四大的總體部署，起飛，其勢已成，其時已至。站在新的起點上，如果我們不與時俱進，把作風建設提高到一個新的水平，將很難承擔時代交給我們的歷史重任。目前，全市政法機關在執法理念、執法能力、執法方式、思想觀念、紀律作風等方面或多或少還存在不足，執法不公、不嚴、不廉等問題還沒有完全根除，推諉扯皮、慢作為、不作為、亂作為的現象還不同程度地存在，這些問題的存在既損害政法隊伍的整體形象，又影響的投資發展環境。因此，我們必須要更進一步加強隊伍的紀律作風建設，更進一步提高政法機關的履職能力和服務水平，為我市經濟跨越發展和社會長治久安作出積極的貢獻。
二、要明確要求，突出活動的實效性
這次作風大整頓政法服務年活動歷時一年，分學習宣傳、自查自糾、集中整治、建章立制、總結評比五個步驟進行。各單位各部門要按照活動安排，集中時間、集中力量，切實組織抓好落實。
（一）把握活動主題。今年把作風建設的主題確定為政法服務年，是市委政法委慎重研究決定的。這既是在新形勢下對中央、省委、市委精神的落實和深化，也是近年來政法隊伍作風建設的鞏固和深化。去年從五個一律入手整頓作風，着力解決一批反映強烈的突出問題；今年則要求系統地、全面地優化的發展環境，標準更高。政法服務年活動方案中列出了整頓工作作風的十個方面、整治發展環境的五個嚴禁以及開展四查四看的主要內容。通過整頓工作作風達到改進調查研究、轉變會風文風、厲行勤儉節約、嚴明工作紀律、提高工作實效的目的；通過整治發展環境強化政法幹警的服務意識，維護市場正常的經濟秩序，保障企業正常經營發展；通過開展四查四看查找和解決政法幹警在服務經濟建設中存在的主要問題，端正執法理念，規範執法行為，強化服務、保障舉措。各單位要根據有關禁令、規定和不準等措施，結合本單位實際，完善細化配套措施，推動重點工作，努力做到五個一律不發生，約法九章零問責，自覺執行五嚴禁，優化環境服務好。
（二）切實轉變作風。一是倡導服務之風，真情解難幫困。要牢固樹立大局意識、民生意識、群眾意識，充分發揮職能作用，全心全意做好服務工作。在活動中，各單位各部門要積極開展愛民實踐活動，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方，幫助群眾解決實際困難和問題；要堅持和完善政法機關聯繫、服務企業制度，為企業發展提供直通車服務和綠色通道，堅決查處影響阻礙企業發展的案件，優化企業發展環境。二是大興務實之風，提高工作效能。堅決反對形式主義、官僚主義。各單位要堅持一切從實際出發，改進調研工作，改進執法作風，改進會風、文風，發短文、講短話、開短會，雷厲風行，政令暢通，把時間和精力真正集中到幹事創業上來。三是弘揚勤儉之風，狠剎鋪張浪費。勤儉節約、艱苦奮鬥是我黨的光榮傳統和重要法寶，任何時候都不能丟掉。當前，我們正處於全面建設小康社會的關鍵階段，全國包括我市在內還有部分群眾沒有脫貧，如果不堅決防止奢侈浪費，大搞享樂主義，不僅是一種腐敗，更是一種犯罪。各單位、各級領導幹部都要率先垂範，嚴格財政資金使用，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，特別要嚴控三公經費支出，加強督促檢查，在厲行節約、防止奢侈浪費上取得實實在在的成效。
（三）務求活動實效。開展活動的最終目的還是要落實在工作上，推動工作取得實效。2.19全市政法綜治維穩信訪工作會議已經就全年的工作目標任務作了安排部署，各單位各部門要結合開展作風大整頓政法服務年活動，以保先創優、站穩全省第一方陣為目標，緊緊圍繞推進平安建設、法治建設、過硬隊伍建設，進一步理清工作思路，強化工作措施。把抓整頓與抓工作有機結合起來，以整頓促進工作，在工作中體現整頓，把整頓的成果轉化為促進工作的自覺行動，轉化為推進公正廉潔執法的自覺行動，轉化為全面推進平安和法治建設的強大動力，為圓滿完成全年各項任務打下良好的基礎。
三、要抓住關鍵，注重活動的針對性
各單位各部門要高度重視，精心組織，抓住關鍵，強力推進，絕不能搞形式、走過場，務求有特色、有創新、見成效。
（一）從領導帶頭抓起。從上而下的示範力量是改進作風的原動力。新一屆中央領導制定剛性約束並要求從政治局做起，表達了從嚴治黨、率先垂範的信心和決心。今年作風大整頓要求首先從領導的工作作風抓起，各級各部門都在改作風、改會風、改文風，我們政法機關一定要跟上，絕不能滯后。政法各單位要堅持一把手挂帥，領導幹部要做到學深一層、先改一步，帶頭改進文風會風，帶頭厲行勤儉節約，帶頭規範執法行為，帶頭密切聯繫群眾，充分釋放上行下效的正能量。我認為，只要領導帶了頭，再頑固的積弊，也能扭轉。
（二）從清理整頓抓起。要堅持從實際出發，以基層和群眾反映比較強烈的重點問題為突破口，以提高工作效能為目的，大力開展清理整頓工作。各單位要存在什麼問題就整頓什麼問題，什麼問題突出就先抓什麼問題，比如民調當中反映出來的問題、群眾上訪反映的問題以及上級交辦件等都是整頓的重點。要清理和精簡文件內刊簡報，清理和減少行政事業性收費，精簡和改進會議、節慶、督查、接待工作。要整頓執法紀律和廉政紀律，解決亂罰款亂收費、違反程序和規定辦案以及有令不止、有禁不行等問題。同時結合清理整頓，進一步搞好建章立制，從制度上、程序上明確職責，規範行為，真正把權力關進制度的籠子里。
（三）從督促檢查抓起。要堅持以監督促執行，以整改促轉變。進一步完善明查暗訪、投訴受理、有獎舉報等經實踐證明行之有效的工作載體，積極拓寬民主監督、群眾監督、輿論監督等渠道，讓權力在陽光下運行。對違反幹部作風建設、機關效能建設、優化經濟發展環境有關規定，損害經濟發展環境案件的人和事，加大查處問責工作力度，做到發現一起、查處一起。查處一案，教育一片，規範一方；對群眾公認、業績突出、事迹先進的正面典型，要加大宣傳推介，用正面典型激勵人、鼓舞人、引導人。
同志們，轉變作風，優化環境，事關發展大計，事關人心向背，事關司法公正。希望全體政法幹警以昂揚向上、奮發有為的精神和真抓實幹、務求實效的作風，凝心聚力，開拓創新，不斷把作風建設提高到一個新的水平，努力建設一支過硬的政法隊伍，為起飛做出新的更大的貢獻！
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