稅務幹部學院培訓心得
——余開榮
惟楚有材，於斯為甚。2012年9月，我有幸赴長沙稅務幹部學院參加培訓學習。九天時間，我認真地學習了《財務報告閱讀與涉稅分析》、《稅源專業化管理研究》、《稅收征管宏觀趨勢》、《稅收博弈與納稅遵從》等課程。通過學習，我進一步加深了對有關知識的理解，增廣了見聞，拓寬了思路，對日後工作起到促進作用。培訓學習總體有四點感受：
一是感受納稅評估的重要作用。
稅源專業化管理是新稅收征管模式變化的一個重要體現。其中納稅評估的重要性突現。在提高納稅人對國家稅法的遵從度方面，納稅評估必將承擔十分重要的角色。在新征管模式中納稅評估一定會起到“懲前毖後，治病救人”的重要作用。現在稅收申報自主權在納稅人手中，稅務部門負責對納稅申報真實性的審核，納稅評估通過對不同納稅人進行分類分級管理，對他們的申報可能存在的風險按高、中、低三層劃分，對不同的風險施用不同的稅收管理舉措，這既可以有效彌補過去稅收管理粗放、失位的缺點，又可以成為實施稅收稽查前的緩衝，給納稅人留下自行糾錯的空間。雖然稅收存在博弈，但是這從處理稅收征納雙方的關係來看，仍不失“溫情”執法，是一個雙方都能愉快接受的決擇
。二是感受新稅收征管理念帶來的變化。
新征管理念包括服務理念、風險理念、成本理念、“無過錯推定”執法理念、信息管稅理念。比較直觀反映就是稅務機構設置逐漸向高效、制衡、扁平化方向發展。過去稅收征管是直線性的，從市級以下劃分為三個層次，即市級---分局級---稅收管理員級。這種稅收管理方式下組織層次多，遇到問題需要層層上報，程序複雜，工作效率低，非常不利於稅收風險的分解。扁平化管理模式在保持現有機構、人員、隸屬關係不變等前提下，通過加強管理幅度減少管理層次，打破層級和部門界限，以征管流程為核心，重新分工，實現流程中前後各道環節間的分工協作，統一調配資源、統一應對風險，共同加強稅源管理。
三是感受新征管模式更加重視、關注納稅人權益的保護。
稅源專業化管理促使稅收征管工作更加凸現服務納稅人的職責，把本來屬於納稅人的權利和義務還給納稅人。稅務機關不能“越位”代行職權，同時對內要不斷優化納稅服務，對外大力宣傳納稅人權利和義務，引導納稅人遵從稅收征管。在稅源管理上，稅務部門將依託專業化、信息化管理，着力開展納稅評估工作。納稅評估將是稅收征管的一項常態性工作，也是稅務機關服務納稅人，幫助納稅人降低稅收風險的一項重要工作。
四是感受稅源專業化管理對“人”提出更高要求。
原來屬於管理環節的許多事項現在前置到納稅服務環節，對納稅服務人員的服務質量提出要求，這也是專業化管理提出優化服務的深刻內涵。稅源專業化對納稅評估也提出了更高的要求，稅務人員將結合各種信息綜合預判納稅人在納稅上可能潛在的風險，需要稅務人員具備較強的職業判斷能力。圍繞以上服務和管理工作，稅收信息化工作也需要進一步向深層次開發。在加強稅收執法風險監控和預防方面，稅收信息化也將提供更好的保障措施。